欧洲的移民问题与欧洲一体化——以德国为例

在欧洲一体化的进程中 ,欧盟各成员国越来越多、不同程度地成为移民国家。今天的欧洲联盟及各成员国越来越密切关注移民问题。以德国为例 ,以德意志民族为自豪的德国也愈来愈成为移民国家 ,移民在德国经历了长时期的历史发展 ,以不同的标准为依据 ,移民被区分为多种类型。移民的大量涌入刺激了经济和社会的发展 ,但也面临着移民社会整合、教育与福利政策等一系列一体化问题 ;而全球经济一体化竞争时代的到来 ,又迫使欧盟国家不得不引进高技术人才。欧盟各国政府在对待移民问题上 ,有限制移民和积极移民两种不同的呼声和倾向。在移民的社会整合和一体化问题上 ,也有要求移民适应“主流文化”和保持开放的“多元文化”之争     

欧洲一体化进程中的文化整合

［摘要］随着欧盟经济、政治一体化的不断深化，越来越多的欧洲人开始真切地感受到入盟所带来的好处。但随着欧盟的不断扩大，它开始被一些诸如发展不平衡、“民主赤字” 和宪法危机等问题所困扰。这些问题的显现使人们开始对欧盟文化认同和文化整合等问题给予更多的关注。虽然欧盟成员国在各个不同历史阶段或多或少共享了欧洲文化遗产，但这并不表明目前在欧盟成员国之间存在一种统一的欧洲文化；统一的欧洲文化依赖有目的的文化整合，它是建立在卓有成效的经济、政治一体化基础之上的。文化整合是一项漫长而艰巨的工程，经过整合而形成的文化共同体的“统一性” 中也蕴涵着“多样性”。     

欧洲一体化进程中极右政党的崛起及其社会影响

欧洲一体化是一场轰轰烈烈的民族与国家的整合运动,通过对成员国政治、经济、社会等方面的整合,在欧洲认同的基础上建立一个超国家共同体。在欧洲一体化进程中,部分民众担心欧洲一体化会导致民族特性消失,害怕本国和本民族利益受损,因此排斥欧洲一体化,反对移民,推崇国家利益至上,这种思潮造成了欧盟极右政党的崛起。近年来欧盟极右政党的发展壮大,还与欧盟经济与社会形势密切相关。受国际金融危机影响,欧盟各国经济总体上增长乏力,就业形势严峻,受到冲击的中下层民众迁怒于外国移民和外国企业。同时,大量难民到达欧盟,造成的社会问题和文化冲突进一步影响到普通民众,欧盟极右政党提出的一些排外口号正好迎合这部分民众的心理。极右政党利用欧盟的各种社会问题,打着解决社会难题的幌子,将犯罪和失业归咎于外来移民,掩盖煽动种族仇恨的排外主义,反对欧洲一体化,主张脱离欧盟,在社会上产生了一系列的影响。     

欧盟内部经济格局初探

欧盟是现存一体化组织中经济协调程度最高的，各成员国之间的经济联系也十分紧密。本文从贸易贡献率和投资角度分析了欧盟内部经济格局，认为在欧盟内部存在着以德国为核心向外围扩展、以新加入的中东欧国家为最外围的环形经济格局。     

欧盟非法移民治理及其困境

欧盟非法移民治理政策主要包括移民执法以及国际合作两个方面。从执法政策来看,欧盟采取了提升边界控制能力、加强内部执法力度、打击人口走私、设立专项移民基金等措施;从国际合作来看,欧盟发展了区域、次区域与双边的非法移民治理合作体系,并且把非法移民治理政策与发展援助政策相结合。欧盟非法移民治理是超国家治理模式的典范,但欧盟在移民政策上授权与执行力有限、欧盟外部边界控制的困境、欧盟各成员国间的不同立场、欧盟与第三方合作中的利益分歧等因素都影响着其非法移民治理的效果。     

欧盟治理与欧洲认同

随着2007年新年钟声的敲响,罗马尼亚和保加利亚正式加入欧盟,欧盟完成第六轮扩大,成员国发展到27个。然而,欧盟的扩大并不仅仅意味着成员国数量的增加,欧盟前行发展中遭遇的问题与挑战将越来越严峻,相关学术讨论与研究的议题也更为广泛和尖锐。从欧盟安全治理、欧洲多层治理体系到欧洲认同等等,无不引起当今现实政治、公共舆论和学术研究的极大关注[1]。《南开学报》2007年第1期“当代西方研究”栏目发表的三篇相关文章,意在向中国学术界抛砖引玉,促进讨论。随着欧洲一体化的深化,欧盟共同外交与安全防务政策越来越成为欧盟成员国政府和学者…     

“双扩”对欧洲一体化进程的影响

欧洲一体化进程是二战以来出现的超国家的构建进程。这一以自愿让渡主权来寻求发展的思路给世界发展提供了一种新的模式和方案。纵览从“煤钢共同体”到“欧洲联盟”发展长卷，这种“邦联式”或“联邦式”构思的确解决了欧洲相关国家的发展问题，促进了欧洲经济发展和政治整合。但是，在发展的同时欧盟的防务很大程度上越来越依赖于“北约”的保护。冷战后，欧盟与北约的扩展势头强劲，它的每次扩大都直接牵动世界格局的演变，也对欧洲一体化进程产生着历史性的影响。     

欧盟决策机制与欧洲一体化

欧洲联盟是部分欧洲国家为了实现经济一体化,进而达到一定程度的军事与政治一体化,基于国际条约而建立的区域性国际组织。在欧洲一体化进程中,充满创意的决策机制,对整合众多主权国家的意志和利益、制定一体化政策、化解成员国之间的矛盾,发挥了举足轻重的作用。但多元分散的决策制度也存在着决策效率低下、民主赤字等问题。研究欧盟决策机制,有助于我们了解欧洲一体化的历史进程和未来走向。     

西班牙:欧洲最大移民国家

西班牙,一个集浪漫与激情于一身的国度,一个挥洒艺术气息的乐土。作为出口“阳光和海滩”的世界旅游大国,她有着美丽迷人的自然景观、精美别致的城市建筑和丰富灿烂的历史文化。其引人入胜之处不仅在于它艳丽豪华,而且在于其浓重的异国情调和多样性。西班牙是目前欧洲最大的移民国家。据欧盟统计局资料,2003年欧盟共接收外来移民168万人,其中西班牙接收的数量就为59.43万人,约占欧盟接收外来移民的35.3%,在欧盟成员国中占第一位。而据西班牙华侨华人协会的统计资料,至03年6月25日止,华人已成为西班牙第四大外来移民,约有35000人。西班牙是西…     

欧盟和成员国区域规划立法实践及对我国的启示

欧盟各主要成员国英国、德国和法国早在二战结束之后就开始着手区域规划法的编制和颁布工作，到目前已经形成比较完备的区域规划法律体系。同时，在欧洲一体化的进程中，欧共体乃至欧盟的各主要条约对于区域规划方面的内容也有明确的规定，从而在欧盟超国家层次上进一步完善了区域规划法律体系，这对于解决欧盟内部不同成员国和不同区域之间的经济发展差距问题发挥了重要的作用。而客观对欧盟及其主要成员国在区域规划立法方面的实践和经验，对我国区域规划立法的完善有着积极的启示作用。     

欧洲的民主:欧洲一体化的影响

欧洲化使欧盟各成员国的治理实践与民主的传统观念发生了冲突,而各成员国受影响的大小主要取决于体制的适应程度.作为一个复合制超国家政体,欧盟的治理活动通过授权多种权威造成权力高度分散,这种方式对通过单一权威进行管理的单一制政体国家(如英国和法国)的破坏性远大于通过多种权威分散管理的复合制政体国家(如德国和意大利).然而,国家领袖们未能创造出反映欧洲化现实的新观念与新话语,这是欧盟成员国需要面对的主要问题.制度差异同样重要.单一制政体国家的集权特征保证了政府与普通公众之间的沟通话语详细明晰,即它们能够用一个声音说话；而在复合制政体的国家中(更不用说欧盟)潜在权威常常持有不同意见,因此前者比后者更适合应对变革.     

从移民安全问题看欧盟的公民身份制度

在一体化进程中,欧盟的公民身份概念逐渐从文化本质主义走向更具包容性的自由权利观念,并日益发展为学者们所说的后民族公民概念.然而在欧盟的移民政策中,它却显示出一定的排他性,在欧洲层面转变为一种种族主义和民族主义的表达.面对排斥移民带来的社会安全问题,欧盟应该避免使之进一步安全化.改善欧盟公民身份制度将是欧盟治理移民问题的重要课题.     

欧盟司法与内务合作改革面临的困境和出路

在经济快速一体化的前提下,出于移民控制、边境安全、应对新安全形势及保障人权的需要,欧盟确立了在司法与内务合作领域的政策目标。但欧盟在司法与内务合作领域的改革也面临一些问题,特别是某些国家在该领域享有的特殊地位构成了一体化的主要障碍。为实现成员国与欧盟超国家机制间利益的协调,建立并促进更紧密合作机制的有效实施成为一种积极的应对方式。     

欧洲移民问题的形成与欧洲极右翼政党的崛起

第二次世界大战结束到20世纪末,欧洲共经历了四次移民大潮,使欧洲越来越成为事实上的移民大陆。大量的移民、特别是非法移民并没有融入欧洲主流社会,而成为边缘性的少数民族群体,因此,形成了一系列的移民社会问题和移民政治问题。欧洲极右翼政党及时抓住了选民关心的移民问题,高举反移民和民族主义、种族主义的大旗,赢得了社会中下层民众的广泛支持,从而在西欧国家的政坛上异军突起。     

欧洲难民治理的困境及其对欧洲一体化的影响

难民危机是欧盟面临的多重危机中最为复杂却难以治理的危机之一。欧洲当前出现的难民危机是"阿拉伯之春"以及叙利亚战争以来西亚北非地区持续动荡的余波,也是西方长期介入该地区事务的必然结果。面对难民危机,欧盟及其成员国疲于应对,欧盟制度的脆弱性不断暴露,具体表现在对难民的收容和治理、对难民分摊制度的回应以及应对难民危机的资金提供等方面,欧盟各成员国在道义和国家现实利益之间的矛盾突出。在多重危机作用下,欧盟成员国的民粹主义思潮抬头,民众的疑欧、脱欧倾向日益增强,这些现象最终成为影响英国脱欧以及欧盟成员国内部传统政党式微和极右翼民粹主义势力抬头的重要因素。难民危机暴露出欧盟内部运转机制出现问题,欧盟制度改革迫在眉睫。欧洲一体化进程在难民危机冲击下受到新的挑战,虽然2017年以来难民规模得到一定程度上的控制,难民危机逐步缓解,但随着欧洲政治版图的新变化,欧盟的难民政策走向及对欧洲一体化的影响仍值得关注。     

欧洲为何分裂

谁会想到,一场伊拉克战争,竟让原本充满希望的欧洲一体化进程变得扑朔迷离起来。美国未经联合国授权发动对伊拉克战争,欧洲在支持还是反对战争的问题上发生公开分裂,而且分裂的程度为半个多世纪以来前所未有。战争爆发前,以法国、德国和比利时等为主的欧盟“核心国家组成“反战阵线”,坚决主张在联合国框架内政治解决伊拉克危机;以英国、西班牙、意大利等欧盟国家以及即将成为欧盟成员的多数中东欧国家组成“主战阵线,发表联合声明坚决支持美国的对伊战争;而像芬兰、丹麦之类的一些中小国家则在战争问题上保持“中立,不愿多言多语,表现出左…     

欧洲社会一体化的国内政治视角分析——以亲职假指令的移植为例

亲职假指令是欧盟颁布的旨在推进社会一体化的重要举措。作为一种硬法形式,它体现了社会一体化进程对成员国国内政治的塑造性影响,即社会一体化一方面在一定程度上限制了成员国的行动能力,另一方面却为成员国提供了双层博弈的机会。作为一种依赖成员国贯彻执行的行政立法,亲职假指令还鲜明地反映了成员国在欧洲社会一体化中的掌控地位。虽然亲职假指令对欧盟成员国的行动能力和决策方式都产生了影响,但却未得到成员国不折不扣的遵循。这种强制要求与现实情况的差距,凸显出欧洲社会一体化进程慢、成果少、周期长的特征。究其原因在于欧盟成员国特定的政治文化的制约力量。     

多元文化主义与欧洲移民治理

第二次世界大战后,进入欧洲的外国移民大量增加,形成了不同文化族群在欧洲共存的状态,也为移民的治理带来了难题。自20世纪80年代以来,欧洲一些主要国家相继采取了多元文化政策,尽管多元文化主义声称尊重文化的多样性、各种文化平等共存,但其实施结果却与人们的期望相去甚远,甚至造成文化区隔,刺激了欧洲极端排外势力的增长,并导致了少数族裔长期居于弱势地位,不能融入主流社会,成为引发社会骚乱的一大根源。     

欧洲穆斯林移民多重认同的构建

欧洲穆斯林移民大多于上世纪中期作为外国劳工来到西欧各国,在几十年间渐渐滞留而形成了大量永久性的穆斯林社区和聚居点.随着穆斯林社区与欧洲主流社会在经济、社会和文化等方面的矛盾渐渐突出,加之近年来伊斯兰世界与西方发达国家的冲突激化,欧洲的穆斯林移民问题受到了社会各界的关注.本文试图用文化研究的观点考察当代穆斯林移民在欧洲的历史和当前的生存状态,以及欧洲民众对这一群体的态度,关注其精神和生活领域中遭遇的困境,分析这一群体尤其是青年一代穆斯林通过建构多重认同的方式寻求自身文化身份的确立,藉此探讨第三世界移民在欧洲等西方国家强势文化中的文化和认同出路.     

论欧洲一体化中的欧盟文化政策

欧盟文化政策是欧洲一体化深层次的整合，具有战略意义。欧盟对文化认同的构建是文化民族主义在全球化时代的新的表现形式，也是一体化与多元化国家矛盾和民族利益的反映，它正在推动民族进入新的历史发展阶段——超民族阶段，这一阶段是民族发展的更高层次。它是多元与共同文化层次兼容互动的新民族文化。