关于进一步完善乡镇公务员准入制度的几点思考

要优化乡镇公务员队伍,必须把握好公务员的"入口"关,严格准入.从"村官"中选拔"乡官"、完善乡镇公务员考录环节、做好大学生的选调工作、建立竞争上岗的用人机制,不仅有利于吸收优秀人员进入公务员队伍,而且也为科学配置人员奠定良好基础.     

日本现代公务员制度的形成及其特点

战后日本在美国占领当局的推动下,对战前旧官吏制度进行了全面改革,建立了日本现代公务员制度。其特点是:公务员分为国家和地方公务员两类;任用制分为选举和考试两种;实行职级制;推行"年功序列制"。现代日本公务员制度的形成对日本战后的发展有重大影响。     

反思与重构:构建公务员复出机制的路径探讨

公务员复出机制是公务员问责制的延续。我国公务员复出机制的外部法律政策体系不完善,公务员复出的主体机制不完备,公务员复出的程序机制缺乏刚性与公众参与。必须重视公务员无序复出带来的负面影响,弥补公务员复出机制的制度缺陷。首先,需要进行公务员复出的顶层设计,这包括构建公务员复出的基本原则,以及完善公务员的分类追责制度。其次,要完善公务员复出的运行机制。最后要加强并落实公务员复出的监督机制。只有实现公务员复出机制运行的透明度、规范化和法治化,才能真正鞭策公务员恪守职责,落实问责制。     

输血感染侵权归责原则之反思

目前对输血感染侵权归责原则的讨论大多局限在法律技术层面,即通过对"产品"概念的内涵及外延的探讨,分析输血感染责任是否属于产品责任范畴,从而实现对相应侵权归责原则的论证。然而即使承认血液及血液衍生品是产品,血站和医院仍可依据"发展风险抗辩"而免于承担无过错责任。决定输血感染侵权归责原则的关键应当是:如何在现有法律框架内,通过对输血感染风险的合理分配,实现相应的社会政策目标。根据我国现有国情,对输血感染适用无过错责任更符合相应政策目标,且能够与现行侵权责任法体系平滑衔接。     

加强和完善公务员制度中的程序建设

国家公务员制度的建设还存在一些缺陷,程序法制的缺乏成为其最重要的表现之一。随着《国家公务员法》的颁布,公务员制度的程序建设也应加快步伐。本文由此出发,提出并论述了完善我国公务员制度程序的思路:立法规定统一的行政程序原则,加强公务员制度的程序建设,完善公务员制度的监督制约机制,增强公务员的程序制约意识。     

公务员精神的责任内涵和指向

培育和发扬公务员精神,是我国建设责任政府的需要。"热爱祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作"的公务员精神是对公务员责任内涵的揭示。培育和发扬公务员精神,就是要强化公务员的责任意识,促进公务员切实履行自己的义务,承担起应有的责任。     

浅析无过错输血感染的处理现状及完善

由于血液检测存在"漏检率"和"窗口期",即使血站和医疗机构严格按规定采、供血和输血,极少部分患者仍会因输血而感染传染性疾病。目前解决这一社会问题的办法还不完善,还不能有效地保护患者、血站和医疗机构的合法权益。文章提出进一步完善社会保障机制和推进输血保险制度,以便更好地解决因无过错感染而引起的医患纠纷。     

浅谈新农村建设与提升基层公务员行政执行力——学习十七大精神的一点体会

社会主义新农村建设要靠基层公务员直接引导、指导和服务.因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远.然而,目前基层公务员的行政执行力存在诸多缺失.为此应从如下几个方面提升基层公务员的行政执行力:基层公务员选拔任用机制有待健全和完善,制定明确、具体的岗位责任制,基层政府绩效评估制度要建立健全,基层行政监督制度应健全,基层公务员奖惩机制应该健全和强化,基层公务员能力建设必须加强,基层行政执行力文化要加快建设,基层领导干部的推动作用要高度重视.     

大学生择业中“公务员热”的调查分析——以集美大学为例

“考公务员”已成为时尚话题,也是大学生走向社会面临如何择业时需要思考的重要问题。基于对抽样调查的结果分析,得出以下结论：（1）公务员考试受到广泛关注,许多大学生为此作了充分准备;（2）公务员“热”的是福利待遇和职业稳定,就业压力是报考公务员最主要原因之一;（3）“公务员热”得到认可和理解,大学生报考公务员时首选行政机关。以上启示我们,要使“公务员热”得以降温：建立分级分类考录公务员制度,完善公务员内部流动机制;正确认识公务员考试,鼓励应届高校毕业生到基层机关锻炼;增强大学生综合素质,引导大学生理性对待公务员考试。     

基层公务员职业倦怠路径的三阶段模型构建

政治经济"新常态"下基层公务员"为公不易"和"为公不为"的实践困境引发学理上的思考。在文献综述和理论推演的基础上对基层公务员职业倦怠机制进行深入探讨,横向上从需求→认知→倦怠和压力→情绪→倦怠二元路径出发,总结了纵向上基层公务员职业倦怠作用的三阶段:需求/压力感知阶段→认知/情绪反应阶段→倦怠症状呈现阶段,最终构建了基层公务员职业倦怠路径的三阶段模型。研究结果显示:(1)基层公务员职业生涯高原/工作压力正向影响职业倦怠;(2)自我损耗/消极情绪分别在职业生涯高原/工作压力与职业倦怠之间起中介作用;(3)模型中自我损耗/消极情绪对职业倦怠的正向作用会受到内部人身份感知的调节,即当基层公务员的内部人身份感知越强,自我损耗/消极情绪与职业倦怠之间的关系就越弱。     

基于“三圈”理论视野的公务员考录机制探析

莫尔"三圈"理论是公共管理目标实现的理论框架.在该理论的基础上,我们以环境、用人单位和考生为"三圈"构架了我国公务员招录中的"新三圈"理论,分析我国公务员考录机制存在的主题问题和寻找解决途径,旨在为决策者提供参考.     

公务员聘任制面临的困境及其对策分析

我国公务员聘任制采用的是一种市场契约的方式,而聘任制公务员与终身制公务员和政府雇员相比,其任期及职位适用范围的限制和规定、录用方式、性质与工资福利、管理主体均有不同。该制度对于打破终身制、增强公务员队伍的活力和营建良性竞争的氛围有着重要的意义,但也面临“鲶鱼效应”的悖论、公务员角色扩张的自利性及其绩效评估困难等困境。因此,必须从行政伦理、职业道德和制度层面来制约其扩张的自利性行为,并建立和实施科学的公务员绩效评估体系,建立聘任制公务员转为终身制公务员的机制,从而走出困境。     

日本公务员政治中立制度的状况分析及启示

战后日本建立的公务员制度实行"政治中立"原则,这一原则有一系列的制度安排,但在实践过程中这一原则并未得到充分体现。其中有四个主要原因:公务员执行公务时带有一定个人因素;政务官与公务员相互渗透;公务员工会在国家政治生活中发挥重大影响;自民党对公务员有重要影响。公务员与执政党已成为一体,但"政治中立"原则仍将继续坚持,这一原则对我国具有重要启示。     

公务员的能力维度及其提升策略

提升公务员能力是加强党的执政能力建设的必然要求,是科学执政、民主执政、依法执政的可靠保证,又是贯彻落实科学发展观的必然要求。公务员自身和公务管理活动构成了公务员能力的两个基本维度。根据公务员能力的基本特点和基本维度,要全面提升公务员能力,必须健全组织人事工作机制,提升适应现代化能力水平;强化公务员能力培训机制,切实提升公务员能力素质;推行公务员轮岗交流制度,全面提升公务员能力素质;健全公务员考绩评价机制,全面提升公务员行政水平。     

论我国公务员晋升机制之建构

公务员晋升机制是国家公务员制度的一项特定功能，是按照一定的原则、规则、结构安排和运行需要所形成的有关公务员晋升制度，也是国家公务员制度中最具激发力量的激励手段。本文认为从根本上完善我国公务员晋升机制，既要做到“古为今用、洋为中用”，又要“吸取其精华、剔除其糟粕”，既不能割裂现在公务员晋升机制同历史上任官、选官制度的联系，尤其不能丢掉我们党在长期革命和建设实践中富有自身特色的成功做法和经验，又不能割裂和西方公务员晋升制度的联系，同时还必须结合目前我国市场经济的具体情况，从加强思想教育、推进体制建设、完善监督举措、注重晋升机制的策略与措施选择等方面入手，有效防止和纠正公务员晋升中的不正之风，构筑适应我国新时期形势发展要求的健全的公务员晋升机制。     

当公务员有什么好?

2009年,被誉为"中国第一国考"的公务员考试,创下了历年报考人数的新高。1.5万个职位,104万人报考,录取率约1.75%。尽管平均60个人才录取一个,但大批考生仍不顾一切冲进公考大军,其中六成是应届大学毕业生。然而,已抓稳这炙手可热的职位的人却在羡慕着城外人的风光,我市一位公务员说,"我的同学在外企工作,目前收入已近万,可我还要守着这份月入3000多元的工作,感觉很没盼头。""城外的人想冲进来,而城里的人想冲出去。"钱钟书《围城》里的这句经典名言,用在要不要当公务员上竟也是如此适合。前不久,新东方职业咨询名师徐小平语出惊人:"公务员没有前途,大学生应该到更能发挥才能的市场领域。"本刊记者特采访几位曾经的公务员,听听他们想法,尽管其中的一些观点未免偏颇,甚至过激,不一定正确,但或许可给那些正一心打算考公务员的考生们多一种思考。     

如何走出彼得困境--对我国公务员晋升机制的几点思考

职务晋升是政府对公务员的一个很重要的激励方式,然而,我国公务员的晋升机制存在着一些问题,如被晋升的公务员对新职务的不胜任,无法发挥其应有的作用等等,这就是本文要谈到的彼得困境。本文站在彼得原理的角度上来分析我国公务员晋升机制产生的原因和问题以及如何走出彼得困境。     

构建与发展：中国公务员绩效评估运行机制初探

公务员绩效评估运行机制是指与公务员绩效评估有关的一种制度安排，通过这种制度安排来保证公务员绩效评估的有效开展，保证评估的有序运行。它主要包括公务员绩效评估主体机制、绩效评估程序、绩效评估责任机制、绩效评估监督机制、绩效评估申诉机制和绩效评估结果运用机制。公务员绩效评估运行机制是开展公务员绩效评估工作的制度前提和基本依据，是实现公务员绩效评估制度化的基本前提和必然选择，也是公务员绩效评估科学化、规范化的必由之路。     

基层公务员职业“逆选择”问题的机理分析及对策研究

近几年来我国基层公务员职业倦怠甚至是辞职行为层出不穷,对此现象的探讨已逐渐被学术界所重视。基于此,以基层公务员职业"逆选择"问题为背景,以政府部门及其内部的基层公务员为博弈双方,利用博弈论方法建立相应的利益双方多阶段动态利益博弈模型,从而揭示公务员管理模式的必然走向,以及基层公务员"逆选择"行为的博弈心理,为解决基层公务员不断发生职业"逆选择"行为的问题提供了新的分析工具。同时,提出了降低基层公务员"逆选择"行为发生率和发生程度的相应措施。     

当前我国公务员伦理关系现状的理论与实证研究——以苏南地区为例

当前我国公务员伦理关系正处于一种由"传统"到"现代"的结构调整和总体转型中,表现出"调整"或"转型"所特有的多元、多变与多样的状况。在这种多元、多变与多样的伦理关系现状中,又表现出了一种主导性的、主流的发展趋势,即公私分域的公务员伦理关系之建构。调查表明,这是"多"中之"一"、"变化"中之"不变"、"多元"中之"主流"。其主流趋势是:(1)公私分域的伦理秩序;(2)"新五伦"(夫妻;父母子女;上下级及同事;兄弟姐妹;朋友)及其德性的培育。对于如何建构新时期我国公务员和谐伦理关系,建议:(1)贯彻"社会主义核心价值体系"在公务员新型伦理关系建构中的指导作用;(2)成立伦理委员会并赋予它以实际的权力;(3)建立公务员定期带薪休假制度;(4)落实并正当使用政府及公务员行政自由裁量权,切实保证公共权力的实施以维护公共利益;(5)建立一种平衡上下级关系及同事关系的公务员考核制度;(6)建立公务员的个人信用档案或个人道德档案。