农业新政对农民收入及负担的影响研究——以湖南省华容县农民的调查为例

2004年以来数个“一号文件”取消持续数千年的农业税,对农村改革具有重要意义。本文以湖南省华容县3个乡村的116户农民调查资料为基础,综合分析了样本家庭对新粮政和新税政的反应。研究发现：取消农业税等新政策实施的三年来,农户家庭种粮的积极性有所提高;农户家庭对税费负担轻重的感觉变化呈现一种明显趋好现象,负担种类有所改变;但粮食直补等政策对收入增长的直接贡献份额有限。     

农民"减负"要重视的三个问题

根据对全国31个省(区、市)6.8万个农户的抽样调查,2001年农民税费负担人均为91.2元,比上年减少4.3元,下降4.5%,税费负担占农民纯收入的比重为3.9%。从总体上看,农民的税费负担自1997年以来持续下降,无论是负担额度,还是占纯收入的比重都明显下降,“减轻农民负担”的政策取得了实效。从调查结果分析,“减负” 中有三个问题要引起重视:     

能否取消农业税——试论我国农村税制改革的根本出路

农民增收困难,农民负担过重,是新世纪中国农业和农村经济面临的突出矛盾和问题。千方百计扭转农民收入增速连续下降的趋势,应对WTO的挑战,必须深化农村税制改革,为农民增收创造良好的政策和制度环境。据农业部统计,2000年全国农民（包括部分个体工商户）直接负担的税费共1778.9亿元,平均每个农民负担199元,其中,各种税92元,“三提五统”66元,“两工”和以资代劳6元,集资等各种社会负担30多元,与1999年相比增长了3.3％。据税务部门统计,2000年实征农业税190多亿元,农林特产税144亿元,屠宰税实际征收40亿元左右,合计“三税”实征数在370亿元以上。直接免掉“三税”对农民是最实惠的,而且可以避免在征税时“搭便车”收费。     

建湖县对农民负担实行“五个一管理”

近年来.江苏省建湖县在挖减家民负担工作中,积极加大监控力度。强化监控措施,规范监控程序,完善监控机制,农民负担监督管理工作走上了制度化、规范化、法制化轨道。这个县的主要做法可归纳为“五个一”: 一是负担总量实行“一个漏斗向下”。为了切实控减农民负担,乡镇村向农民收取的村提留、乡统筹费、符合政策的行政事业性收费以及以资代劳款等一切费用都要经县委农工部和县监察局审核批准后,一个漏斗向下方可向农民收费,否则农民有权     

试行“费改税”对农民负担的影响——以湖北监利178户典型调查为例

以农村税费负担为核心,以试行"费改税"的农民负担为主题,对政策试行前后农民对负担的反应进行了分析,发现农民对目前的负担政策比较满意,对"费改税"政策的试行也比较欢迎.但也存在不少问题,主要问题是基层对农村"费改税"政策目标认识存在很大偏差.将"费改税"政策目标定格在负担绝对数的下调,明显是错误的.若"费改税"的收取仍以农户家庭人口规模与农地规模为基准,而对农民本身的收入水平不作更多的考虑,则农村税费改革的目标--理顺政府与农民关系,让农民有一个休养生息的机会--将很难达到.     

中央第七次颁布关注“三农”问题的“一号文件”

2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这一年，农民增收工作成效显赫：粮食增产了，负担减轻了，收入增加了12005年初，中央再次将关注的重点投向“三农”问题。1月30日，中央公布了改革开放以来第七个关注三农的“一号文件”——《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。这是在新春佳节来临之际，中央送给全国9亿农民兄弟的一份节日大礼。那么，今年的“一号文件”有哪些特点?对文件精神我们应该如何学习领会?     

农民收入问题的深层思考

近年来农民收入下降的主要原因有三点 :一是国家农业政策的负面影响 ,二是农业小生产和大市场的矛盾 ;三是农民负担过重。要解决这些问题 ,我们必须做到 :完善农业政策制定的机制 ;深化农村的各项体制改革 ;调整农村的产业结构 ;切实减轻农民的负担。     

农村改革30年对安徽农民收入增长的回顾与思考

中国的农村改革,最初起始于1977年11月15日安徽省委出台的《关于当前农村经济政策几个问题的规定》(简称《安徽六条》),迄今30年了。《安徽六条》是中国农村改革的序曲,肥西县山南公社和凤阳县小岗村率先实行的农业"大包干"启动了中国农村改革的序幕,农村税费改革和农村综合改革试点也发源于安徽,"三大改革"对推动中国"三农"问题的解决,作出了极大贡献。"三农"问题的核心是农民收入问题。本文结合30年来国家统计局安徽调查总队农民住户调查资料,对在改革初期的安徽曾经有的农民收入高速增长现象、以及后来沦为‘锅底"现象的收入结构内在质的变动规律性进行研究,以期探索农民增收的主要路径,揭示农民增收的政策措施。     

免征农业税后农村经济存在问题分析

免征农业税后,农村经济出现了乡镇财政困难、土地纠纷增多、农村公共品供需矛盾突出和乡村集体债务沉重等问题。按照科学发展观和建设新农村的要求,提出了改革县乡财政管理体制、加强土地管理、完善“一事一议”、消化乡村不良债务以及进一步减轻农民税收负担等政策建议,以此解决这些问题。     

三农问题政策建议——“千村调查”系列报告之六

近年来,国家在“三农”方面出台了系列强农惠农政策,有力地促进了农村的繁荣、农业的发展和农民生活水平的提高,有效缓解了农村的贫困状况.但从“千村调查”结果看,仍存在一些问题,有的政策效果小于预期,有的政策还没有完全落实到位,有的政策还需要进一步完善.为此,本文提出促进“三农”的健康发展的政策建议.     

卖粮手续费:农民承默着“暗负担”

卖粮手续费：农民承默着“暗负担”特约通讯员闵政明去年下半年，收农村住户调查现金收支帐时，从农民记帐中发现一笔“上粮手续费”，当时耐人寻思？仔细想想“上粮”二字，即当地农民交售公购粮任务，卖给国家的粮食，也叫“爱国粮”。卖粮还收什么手续费？带着这个问题...     

党中央"三农"政策的落实情况研究

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的重要因素。国家的鼎力扶持和社会的广泛关注,给“三农”问题的解决提供了很好的平台。在这样的背景下,对“三农”政策的落实情况进行调查,提出了存在的问题和解决问题的方法。     

国有农场税费改革存在的问题及对策

随着农村税费改革的开展,乡镇农民负担大幅度减轻,对促进农村经济发展和农民的生产积极性有较大的推动作用。但是,国有农场的税费改革还没有全面开展,国有农工的负担没有减轻,与乡镇农民的负担差距加大,成为“农村税费改革的死角”。因此,应将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围,减轻农工负担;建立财政转移支付资金,解决农场办社会的负担。     

陆学艺教授谈农村形势和农民问题

如何正确认识我国的农村形势和农民问题?最近,我院党委邀请中国社会科学院社会学所所长陆学艺教授做了专题报告.陆学艺认为,1987年他提出的“农村经济形势是好的,农业形势严峻,粮棉问题紧张”这三句话,现在仍是恰当的.他指出,看农村形势首先要肯定两个方面:一是党的十一届三中全会以来有关农村的基本政策、措施符合农村实际,是正确的,成功的.比如,实行联产承包责任制,发展有计划的商品经济,实现农村产业结构的调整,发展乡镇企业,发展多种经济成分,让一部分人和一部分地     

盐铁专卖与西汉中后期社会危机

汉武帝时开始实行的盐铁专卖政策是西汉中后期社会经济危机的主要原因之一.由于实行盐铁官营,堵塞了农村过剩劳动力向私人工商业流通的渠道;加重了农民的负担,加速了农民破产并沦为流民和奴婢的过程.那种认为西汉前期私人工商业的存在与发展绝对有害于社会稳定并且全面肯定盐铁专卖政策的论点是片面的、错误的.     

析“让步政策”

在中国历史上,究竟有没有封建统治阶级对农民的“让步政策”,这个问题的讨论由来已久。主张有“让步政策”的同志,都把封建统治阶级在某些时候实行的轻徭薄赋、休养生息的政策,统统称之为对农民的“让步政策”。并且认为,这是农民革命斗争推动历史发展的折射反映,因而这种理论是完全符合于辩证唯物主义的。这些意见因为涉及到马克思主义史学理论一系列的重大问题,所以重新展开讨论很有必要。本文试就“让步政策”理论是否具有科学性;历史上所谓“轻徭薄赋”、“休养生息”政策所产生的客观条件和“让步政策”是否符合于历史的真实,以及“让步政策”的阶级函义四个问题,提出几点粗浅的看法。     

2002年农民税费负担显著下降

据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查,2002年农民税费负担人均为78.7元,此上年减少12.5元,减少13.7％,对2002年农民收入增长的直接贡献率为0.5个百分点。税费负担占当年农民人均纯收入的比重为3.2％,比上年下降0.7个百分点。这是“九五”以来农民税费负担占收入此重最低、减幅最大的一年。     

党中央“三农”政策的落实情况研究

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的重要因素。国家的鼎力扶持和社会的广泛关注，给“三农”问题的解决提供了很好的平台。在这样的背景下，对“三农”政策的落实情况进行调查．提出了存在的问题和解决问题的方法。     

发挥“合作制”作用、搞活农村经济——学习列宁“论合作制”的体会

<正> 党的十一届三中全会后,我国实行“对外开放,对内搞活经济”的政策,对农业生产采取了一系列正确措施,取得了显著成效。当前,改善农村流通体制,以适应农村实行联产计酬责任制后的新形势,是农村经济工作中的一项重要任务。 目前流通领域的问题,仍然是在促进生产、满足需要的前提下如何做到“活而不乱”和解决“大通小塞”的问题。这是两个老问题。从历史经验看,要解决这两个问题,单纯依靠     

湖北农民负担差异分析

利用1991-2001年湖北农村住户调查数据,分析了农民负担差异的现状和特点,并结合农民收入数 据对农民负担差异的合理性与公平性作了进一步的探讨,认为当前农民减负的重点是在深化农村税费改革的基 础上调节不同地区农民的负担水平.并按收入累进税制实行均衡税率。