简论我国的人民代表大会制度

本文阐述了我国人民代表大会制度的历史发展,说明了人民代表大会制度是中国共产党在人民民主政权组织形式上的创造,论述了人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式,阐述了人民代表大会制度的议行合一原则和民主集中制原则,指出了人民代表大会制度同“三权分立”的议会制度的本质区别。     

"议行合一"还是"民主集中制"--对我国人大制度组织原则的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度.人大制度的根本原则是国家的一切权力属于人民,人民当家作主.对于人大制度的组织原则,学术界有两种不同的观点:一种是"议行合一";另一种是"民主集中制".本文通过对这两种观点的考察和分析,认为我国人大制度的组织原则是"民主集中制",而不是"议行合一".同时对其原因和应该注意的问题进行了思考.     

议行合一与中国人大制度的辨析

中华人民共和国的根本政治制度是人民代表大会制度,也是我国的政权组织形式。一直以来,人们把“议行合一”原则与人民代表大会制度混为一谈,把“议行合一”和人民代表大会制度等同起来。尽管人民代表大会制度与“议行合一”有着千丝万缕的联系,但是如若将两者混同起来,则不利于我国人民代表大会制度的建设和发展。     

西方制度权威基础理论评析

制度权威问题是西方当代理论界最具活力的研究领域。其原因在于,对制度权威问题的探讨成为哲学、经济学、社会学等众多领域的核心问题。在这一意义上,新制度主义不是一个流派,而是一种潮流。同时,人们从诸多不同视角对制度权威问题的探讨又为当代西方制度权威理论研究提供了前提和基础。对西方制度权威基础理论进行分析,有助于合理地理解西方制度权威理论,推进对制度权威问题的研究和探讨。     

关于地方人大设立监督委员会的探讨

本文主要从如何完善人大监督制度的角度 ,探讨了在建设社会主义法治国家的过程中 ,加强人大制度建设的重要性和必要性。认为强化人大监督是健全我国的权力制约机制、推进民主制度建设的重要途径。论文提出 ,要加快制定全国统一的人大监督法 ,建立健全专门化的人大监督机构 ,保证国家机关依法行政、公正司法     

“议行合一”与我国的政体结构

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。长期以来,我们一直把“议行合一”看成是我国人民代表大会制度的组织原则。本文在厘清“议行合一”真实涵义的基础上,认为“议行合一”是成熟社会主义国家政体的组织原则,是我国政权建设的方向。现阶段我国人民代表大会制度的政体所遵循的原则是民主集中制     

关于行政法基础理论的若干问题研究

本文对于行政法基础理论的若干问题进行了探讨和研究 ,回顾了行政法的历史发展 ,对几种流行的观点进行了评述 ,提出了自己的见解。     

人大制度民主集中制原则解析

民主集中制是人民代表大会制度的一项原则，它不仅表现在建立、组建人民代表大会制度上。而且体现在人民代表大会制度的运行过程之中。民主集中制原则要求政府在推行重大的政策时应当拟定决策执行方案并提交人大常委会审议，在通过之后再执行，既使政策获得足够的民意基础，也能充分反映民众的要求，有助于保持社会的稳定与和谐。     

地方人大监督不作为及其规制探究

监督是地方人大的一项重要职能,也是地方人大推进依法治国的重要保障.在现实生活中,地方人大监督缺位、形式主义、漏监、弱监等现象与其至上的地位形成强烈反差,因而备受诟病.虽然在一定程度上可归咎于现实的困境,但地方人大自身缺乏内在动力,主动监督意识不足,即地方人大监督不作为之表现乃是其至上地位和职能难以彰显的重要原因.认识和规制地方人大监督不作为,有助于在现实制度框架下,最大程度地改变地方人大的面貌.     

试论人大对个案监督问题

人大进行个案监督具有必要性,它是在我国现行司法体系和司法状况下实现司法公正的必要的有效手段。在个案监督过程中应遵循监督不办案原则、补充性原则、适度性原则、事后监督原则以及坚持监督质量的原则。     

北京市行政-立法关系研究——基于北京市人大立法过程的视角

基于北京市人大常委会门户网站,通过收集第十三、十四届北京市人大在立法过程各个阶段的实证数据,分析了北京市人大和政府在立法过程中各自所发挥的作用,从而探究北京市行政-立法关系.研究发现,北京市人大在现实运行中尚未实现其主导功能,具体表现为:"官员"代表和兼职代表比例高、"行政部门化"趋向、程序性手段效用缺失、立法解释权虚置.但是,与此同时实证数据也显示北京市近两届人大正通过调整代表结构、提前介入、强化实质性审议等手段提升立法自主性,推动人大制度与时俱进.     

人大代表民意回应度的计算机辅助测量

鉴于直接访谈成本较高,代表议案建议文本是评估人大代表回应民意质量的有效替代途径.基于词分法的自动内容分析技术解决了该领域传统人工评估法面临的效率瓶颈,可以实现对大量案例的快速评估.通过增加词分词数量等方法,该技术的评估准确度还可以进一步提升.运用该方法的案例研究发现,市级人大代表对民意能够做出较为积极的回应.虽然其回应度高于先前对于省级人大及全国人大的同类研究结论,但代表与民众的接触和互动仍有待加强.     

省级人大加强全口径预算审查监督的实证研究

对政府全口径预算进行有效的审查监督是规范行政权力运行、确保预算决策公开透明的重要基石,也是中国共产党的十八大和新预算法关注的重点所在.然而,无论是理论研究还是实践操作,仍有不少的问题有待厘清.基于此,文章对全口径预算审查监督的内涵进行了梳理和界定;结合实证调研审视中国省级人大近年来的改革探索,发现取得了一些成效,但仍存在改革认知不协同、法律规则滞后、全口径账本预算信息透明度不均衡和预算分配权较为分散等问题.因此,未来有必要以公共责任为导向,从认知理念的改进、审查监督法律法规的修订、监督能力途径的拓展、预算编制的科学合理以及人大代表积极性的培育等多元维度进行改革提升,使省级人大全口径预算审查监督有效运转起来.     

大象化成：中国民族团结的南宁经验

中国民族团结的南宁经验,是整体论的理论表达,即南宁民族团结工作同大象一样,是一个不可分割的整体。南宁经验提升的理论表达是一个整体的逻辑整合。南宁民族团结工作也是一个整体运作,三位一体构成的南宁市各族人民的同根同心同德的意象--“大象”意象,概括了中国民族团结南宁经验的泱泱大度、不拘一格、包罗万象、生机无限的气质和气度。《易·恒》：“圣人久于其道,而天下化成。”“大象无形”正是对中国民族团结南宁经验大象意象境界 “化成”的提升。     

关于党代会常任制的思考

廉洁政府的关键是执政党廉洁,而造成执政党腐败的重要根源是只“对上负责”体制可能造成的以第一把手为核心的高层腐败。党代会常任制是根除第一把手腐败的一剂良药。党代会常任制的核心涵义有三：一是党代会年会制,使党代会真正成为党的最高决策机关;二是全委会常设制,使之真正成为党的执行机关;三是党的纪委独立制,使之成为党的最高监督机关,从而实现执政党的决策权、执行权和监督权的分设与协调。     

论制度分层视野下的基本社会制度理论架构

基于中国特色社会主义本质论,改善民生、实现公平正义和共同富裕应被视为我国的基本社会制度。基本社会制度的元理论是马克思主义历史唯物主义,为基本社会制度建设提供科学世界观和方法论;基本社会制度基础理论是社会主义的公平正义、和谐社会和共同富裕理论,从宏观上回答基本社会制度的理论问题;基本社会制度的应用理论是在其元理论指导下,把其基础理论与基本社会制度建设实践结合起来,在微观上为建立基本社会制度提供具体的理论支持,构成对我国基本社会制度建设具有直接的可操作性理论。     

人大监督司法视野下的执法检查

人大监督司法机关有多种方式，人大对司法机关进行执法检查是人大监督司法机关最重要的方式之一。通过执法检查可以促进法律、法规、司法解释的完善，促进保障政策的实施，解决司法实践中的许多困难，完善司法机关的内部制度，提高审判和检察工作的质量和效率。但当前，人大对司法机关的执法检查采用的检查方式单一，执法检查的立法滞后，依赖被检查单位进行，执法检查过程不够透明、公开，导致监督效果不理想。人大对司法机关的执法检查制度应当不断完善，既要提高执法检查的透明度，又要不断改进执法检查的方式，同时要完善相关的法律法规。     

完善我国人大制度的几个问题

我国人大制度已经运行了60年。理性地看,人大制度和人大运行,特别是宪法实施中还存在着一些问题。归根结底,在于对人大制度的根本性质、其权力位阶、其与人民、选民、执政党、政府之间的关系尚未理清。依照宪法,人大是最高国家权力机关,但人民是最高权力主体,人大（及其代表）应当对人民负责、受人民监督;人大的运行,依据民主选举基础上的权力集中制,而不是“议行合一”,人大行使国家立法权,不能直接包办行政权力或者干预司法权力。而事实上,宪法所确认的人大权力还没有完全到位;执政党的领导权不能取代人大的决定权和监督权;为避免“自己监督自己”,应当减少人大代表中党员官员的构成比例,同时,人大立法的重心应调整到政治立法、人权与权利立法方面。     

中国特色社会主义理论体系的政治整合价值

中国特色社会主义理论体系饱含与时俱进的理论品质、社会主义的价值取向和以人为本的执政理念,捍卫和发展了马克思主义,找到了社会主义在中国独具特色的现实形态,反映和维护了人民群众的根本利益,从而坚定了人们对马克思主义的信仰和对社会主义的信念,增强了人们对党和政府的信任,这正是该理论的政治整合价值所在。     

确立人大代表竞选制的探讨

在当前社会利益多元化的情况下 ,竞选作为一种基本的选举方式已经在基层人大代表的直接选举中出现。竞选制度的逐步确立是我国政治发展的必然要求 ,市场经济体制下利益多元化、民主政治的发展和公民的参政意识提高都要求确立人大代表竞选制。当前我国人大代表选举中存在着选民和候选人之间缺乏直接的沟通和了解、人大代表的议政能力不强、人大代表缺乏被监督等问题。竞选制能更好地保证选民和候选人之间直接的沟通和了解 ,能够提高人大代表的议政能力 ,能够加强选民和选举单位对代表进行监督。确立人大代表竞选制是人大体制改革的需要和必由之路 ,对我国民主政治建设和政治文明的推进有着重要的意义。