民航管制员“错、忘、漏”发生原因分析及对策

空中交通管制是国家交通运输事业的重要组成部分,是保障国家领空安全和航空事业发展的重要基础.空中交通管制的目的是防止航空器与航空器相撞,防止航空器与障碍物相撞,维持并加速空中交通的有秩序的活动.管制员的"错、忘、漏"可能直接导致飞行冲突,甚至带来更严重的后果.随着民航的飞速发展,航班量急剧增加,飞行密度加大,管制间隔缩小,管制员的"错、忘、漏"造成严重后果的风险越来越大.本文首先从人为因素的角度分析了"错、忘、漏"的特点和产生原因,结合民航工作实际,提出相应的应对措施,以及一些针对性的管理办法.     

重大飞行事故罪的立法缺陷及其完善

伊春空难机长被提起公诉一案引发人们对重大飞行事故罪的关注和研究.中国刑法规定的重大飞行事故罪立法本身存在诸多问题:罪名设定不妥帖,无法清晰表明本罪只适用于空勤人员违反规章制度导致的责任事故;罪状表述不严密,"发生重大飞行事故"与"造成严重后果"的关系不明确,且缺乏对"重大飞行事故"的解释;罪行适用范围有限,仅限于飞机发生的重大飞行事故,而排除了其他航空器飞行事故的适用,以及法定刑规定混淆的问题.建议将罪名修改为"重大飞行责任事故罪",严密罪状表述,以"航空器"替代"飞机",扩大本罪适用范围,并修改法定刑规定以完善重大飞行事故罪,促进航空安全发展.     

图书馆的问题读者与管理路向

问题读者是在图书馆内制造犯法、违规、干扰等问题行动的特殊读者.依性质与程度、危机管理与可操作性等基本原则,可把问题读者划分为犯罪型、违规型和干扰型.探讨了图书馆问题读者的管理路向--强化问题读者管理意识、提高服务质量与管理水平、创建协作管理机制、编制危机管理指南等.     

无人驾驶汽车的相关法律问题及其对策

伴随着人工智能技术的迅猛发展,无人驾驶汽车时代正悄然而至。无人驾驶汽车的应用在给人们带来便捷的同时,也可能引发安全隐患。近年来,各国不仅加紧推动和扶持相关技术发展,也在加快出台无人驾驶汽车法律法规。相比较而言,中国针对无人驾驶汽车虽然出台了一些规范性文件,但是在相关法律法规方面仍然处于空白状态。而无人驾驶汽车引发的诸多问题,对中国现有法律框架下的《道路交通安全法》《产品质量法》《保险法》等相关法律已经提出挑战,亟须更新相关法律规定。在兼顾促进行业发展、推动技术进步和保障相关人员合法权益的原则之下,应当制定针对无人驾驶汽车道路交通管理的相关规则,建立无人驾驶汽车专门服务机构,明确无人驾驶汽车道路交通事故的责任主体、责任归属以及执法主体,可以在交通管理机构内部建立专门的技术评定机构,提供无人驾驶汽车道路交通事故的技术评定;在保险制度方面,应更新现有的强制责任保险,扩大受益主体,调整赔偿比例,提升赔偿金额,可推行车内人员伤害保险制度,创设设计者责任险新险种,从而有利于更加及时高效地对相关人员的合法权益进行救济。     

无人机产品管理法律制度建构

无人机在推动社会发展的同时也隐含众多风险,在产品设计、生产、销售阶段对其实施管理是有效控制风险的路径之一.对无人机产品实施管理时,可先将其界定为航空器,并在此基础上进行细分.在具体监管制度的构建中,应在无人机监管框架内合理设定产品管理阶段的任务,重点关注无人机的部件质量、飞行性能、安全保障技术等内容,产品的研发设计者、生产制造者、检测者、销售者分别对产品不同环节的合规性内容负责.在适用于不同类型的无人机时,可在保障安全的基础上对具体合规性内容进行调整.此外,无人机产品生产与销售主体资质、产品修改的限制及其程序、产品的数据追踪与产品召回、产品主体的责任追究与产品保险也是无人机产品监管中应予关注的问题.     

民用航空器停飞责任类型化研究 ——以2019年"埃航空难"引发的停飞事件为切入点

由航空产品缺陷引发的民用航空器停飞,包括基于政府民航主管机构行政命令的被动停飞、航空公司行业自律的主动停飞以及因航空公司不符合当事国强制标准的被动停飞三种类型.停飞类型不同,责任主体和损害赔偿也不尽相同.民用航空器停飞对中国突发事件应急管理体制建设和航空法治体系完善影响巨大.中国应加强适航管理,严格规范适航标准和适航审定程序,建立并固化航空安全监管机制,增强国家、航空企业各层级全范围应对突发危机事件的处理能力,制定风险防控预案,完善适航法规体系和停飞责任保险机制.     

危害航空安全犯罪的惩治及其立法完善

随着航空运输业的快速发展,航空安全问题日益引起人们的重视。劫持航空器、暴力危及飞行安全等犯罪严重危害航空安全,国际社会相继通过了一些国际公约予以规制,中国刑法也作出了相应的规定,力争严厉打击危害航空安全的犯罪,确保航空业的安全、高效。文章对如何完善航空刑法作出了一些立法建言。     

新政新知

公安部：凡发生交通死亡事故将查违规发驾照 公安部交管局近日推出多项新措施严格驾驶人考试发证、上路行驶、教育管理等。新措施中包括，建立考试发证和执法管理责任倒查制度。规定凡是发生交通死亡事故的，要对驾驶人考试、发证、审验、路面管理环节进行责任倒查，发现违法违规发证、考试把关不严、勤务不落实等问题的，一律按规定从严追究责任。     

中国民用航空器物权登记制度:成就、问题与完善

民用航空器物权登记制度是便利民用航空领域财产交易的基本保障，对于普遍倚重融资支持的航空产业发展具有重要意义。依据1995年《中华人民共和国民航法》建立起来的中国民用航空器物权登记制度，为中国企业引进民用航空器的融资交易提供了国内法上的保证。但该制度在10几年的运行中也逐渐暴露出几个突出问题，如难以涵盖当今航空领域的财产交易实践，与《中华人民共和国物权法》等法律规定难以衔接等。为民航事业的进一步发展，中国必须对现有的民用航空器物权制度进行改革与完善。其中，最紧迫的两个举措是:扩充可登记航空器物权的范围和扩充物权客体的范围。     

中国民用无人机监管制度研究

中国已经初步建立了包括适航管理、运行管理、空中飞行管理、驾驶员资质管理、使用管理、频率管理等在内的民用无人机监管制度,制定和发布了一些规范民用无人机的民航法律、法规、规章和规范性文件.但总体来看,中国现有的民用无人机监管制度存在以下不足:无人机的国籍登记处于空白地带;缺乏系统完备的无人机适航管理规定;民用无人机的技术标准不健全;无人机的空域管理尚处于摸索阶段;无人机用于通航业务的规定有待落实;部际协商和沟通机制尚未建立等.应针对上述不足完善现有制度,规范无人机的行业管理,促进相关产业的发展.