试论农村敬老院的法律地位

农村敬老院承担着农村五保集中供养的任务。二十世纪五十年代全国建立农村敬老院以来,尤其是1994年国务院颁布《农村五保供养工作条例》、1997年民政部颁发《农村敬老院管理暂行办法》后,农村敬老院建设不断加强,管理逐步规范。然而长期以来,由于农村敬老院法人地位的缺失,一定程度上制约了农村敬老院的发展。     

安徽宿州市埔桥区：强化农村五保供养服务机构建设民生工程后期管护

为充分发挥民政民生工程实施效果,2011年度宿州市蛹桥区多措并举,强化农村五保供养服务机构（敬老院）建设工程的后期养护管理工作：一是出台《蛹桥区农村五保供养服务机构管理细则》;二是制定《蛹桥区农村敬老院管理规章制度》;三是民政局下发《关于进一步提高乡镇敬老院建成床位利用率的紧急通知》,组织召开专题会议;四是提高补助标准,保障生活质量;五是缩短了农村五保对象生活补助和五保供养服务机构管理费用的发放周期。     

河北省命名表彰敬老院建设先进县和省甲级敬老院

2002年,河北省认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》、《农村敬老院管理暂行办法》和《河北省农村五保供养实施办法》,广泛开展了争创省敬老院建设先进县(市)和甲级敬老院活动,大力抓基础设施建设和服务管理,使敬老院建设和五保供养工作取得了显著成绩。一年来,全省共投资     

城区养老路在何方?

经常翻阅《北京晚报》的读者，不难发现在 2000年 11月 26日第 20版和 22版的 54条广告中就有 7条涉及到养老，其中有 4家养老院明码标价“最低收费 550元 /月 (含餐费 )”。 550元能否让老人颐养天年， 2001年第 1期《中国社会导刊》刊载一篇记者体验“ 550元能进养老院吗 ?”掩卷沉思，不由使人感叹—— 城区养老 步履维艰 自建国初期至八十年代中期，北京市的养老服务事业主要以发展农村乡镇敬老院为主，重点解决农村五保户的养老问题。八十年代末，虽然已基本实现了每个乡镇都有一所敬老院的发展目标，但是 1986年，北京市城区内却仅有 …     

五峰乡敬老院蓬勃发展

五峰中心敬老院地处巴山汉水间,兴建于1987年6月,自1988年以来,连续受到各级党委、政府表彰,1990年8月被湖北省民政厅授予“全省农村敬老院先进单位”光荣称号。一个偏僻小乡的农村敬老院为什么能蓬勃发展呢?一、有一种五保供养好形式。以往,五峰乡五保老人都是分散供养,老     

农村敬老院发展的困境

为使农村五保供养对象能够共享改革开放的成果，感受社会大家庭的温暖，近年来，各级政府逐年加大投入，改善敬老院生活条件，为老人提供了一个良好、舒适的起居、生活、娱乐环境。但是农村敬老院的发展仍然存在诸多问题。     

江西宜丰:三举措关爱空巢老人

正江西省宜丰县以推进养老服务体系建设为重点,大力推进了对空巢老人的关爱行动。夯实机构养老基础。近年来,该县加大了农村敬老院基础设施新建改造力度。针对农村敬老院基础设施落后,老人居住条件简陋,而且部分存在不安全隐患的状况。     

遵义县农村敬老院建设管理情况的调查和思考

农村敬老院建设是为了解决农村生活自理能力较差五保老人老有所养,老有所乐,病有所医。对于改善于群关系,维护农村社会稳定,推动农村计划生育工作,移风易俗有着十分重要的作用。为了进一步搞好遵义县的农村敬老院建设,我们对遵义县的农村敬老院建设管理情况进行了调查。     

江西宜春市:五措并举 抓好敬老院建设

成立领导小组。市、县均成立了以政府分管领导任组长,民政、编办、人保、财政、监察等部门及乡镇(街道)主要领导为成员的农村敬老院机构建设领导小组;建立了政府主导、民政负责、部门参与、乡镇(街道)配合的运行机制;出台了《加强农村敬老院机构建设工作的实施方案》。事项定人,进度定时,操作定矩,有序推进。公开公平招聘。在做好乡镇(街道)敬老院机构和人员调查摸底,建立敬老院详实信息档案的基础上,通过广泛宣传,统一现场报名、     

崇仁县为孤寡人员建温馨家园

近期,江西崇仁县先后出台了《崇仁县农村五保供养工作实施办法》、《崇仁县农村敬老院管理人员聘用办法》,将农村五保供养服务机构纳入经济社会发展规则,不断探索敬老院管理服务新思路、新方法。     

百户农家的孤老情结

一个农村家庭接纳了一位、两位甚至三四位与自己毫无亲缘关系的老人,我们的民政人称之为“家庭敬老院”。以这种形式供养的农村孤寡老人幸福吗?最近,记者来到了萍乡,体会到了——     

江西省万安县:全面加强敬老院管理制度建设

正为保证敬老院工作的健康运行,真正使五保老人进的来、住的下、生活的开心,近年,江西省万安县加强敬老院制度建设,创新管理机制,提升服务质量,实现了规范化管理和亲情化服务。一是完善制度,提高管理水平。完善规章制度,做到了有章可     

行莫厚于乐民——江西省五保敬老院工作会议综述

今后五保敬老院工作的指导思想是:全面贯彻落实《农村五保供养工作条例》,坚持“以集体供养为主,辅之以国家必要的救助”的原则,深化改革,分类指导,加强管理服务,力争九五期间五保敬老院工作上一个新台阶。     

安徽省泗县:制定考核办法 提高农村敬老院管护工作水平

为进一步加强农村敬老院的规范化建设,全面提高全县农村敬老院管护水平,安徽省泗县制定了《农村敬老院管护工作考核办法》。该考核办法实行百分制,采取平时考核和年度考核相结合的办法进行,考核方式主要为现场观摩、查看资料等。年度考核占60     

安徽郎溪县:提升农村五保供养水平

正走进安徽省郎溪县建平镇敬老院,漂亮的房屋、干净整洁的大院,98名五保老人在这里幸福地过着晚年生活。据了解,郎溪县现有农村五保户1614人,在敬老院集中供养的有948人,散居供养的有666人。为把农村敬老院真正建成农村五保供养对象颐养天年的幸福家园,并带动整个五保供养工作水平的全面提高,安徽省郎溪县紧扣以     

以院为家 老人至上——记江西上高县南港镇敬老院院长李信典

正他姓李,名信典,是上高县南港镇敬老院院长。今年51岁,在敬老院干了14年的他,对孤寡老人体贴入微,老人也视他为己出。14年来,他将一个陷入困境的敬老院,变成了一座错落有致、绿树成荫、瓜果飘香、其乐融融的养生庭院。敬老院面积由原来不足10亩发展到目前的近80亩,供养的老人由28人发展到102人,庭院经济年纯收入突破15万元,成功晋升为"三星级"敬老院。今年5月,该院被确定为全     

新蔡县“六轮驱动”做好敬老院工作

河南省新蔡县以开展创建“文明敬老院”活动为载体,采取宣传发动、典型带动、部门联动、责任启动、培训推动、奖惩拉动等措施,使全县23所乡镇敬老院实现了食宿宾馆化、服务系列化、院落园林化、管理科学化。主要做法是:在每年的全县民政工作会议上,把创建文明敬老院作为一项重要内容,纳入年度民政业务目标之中,广泛宣传国务院《农村五保供养工作条例》、《河南省农村五保供养工作办法》和农村税费改革政策,把五保供养粮款纳入乡镇附税解决。在全县重点培育、树立了7所乡镇敬老院和10名优秀民政所长、敬老院院长、优秀服务员,并在全县民政工作会议或     

江西九江农村敬老院转型试点启动

2013年12月中旬,江西省九江市民政局出台了《九江市农村敬老院社会化养老转型服务试点实施方案》,标志着九江市农村敬老院社会化养老转型服务试点工作正式启动。     

建立健全农村社会化养老服务体系

养老保障的基本标志不仅仅表现为储备必要的养老保险资金，而且还体现在社会化养老服务的发育程度上，兴建社会化养老服务和活动场所，是建立健全农村社会化养老保障体系的重要内容。我国从五十年代开始创办敬老院，形成社会化养老服务的雏形，为社会化养老服务打下了良好的基础。今后应以敬老院为依托，兴建农村养老社会化服务和活动的基础设施。然而，敬老院将成为农村社会化养老的主要服务和活动场所与现有敬老院数量少、容量小的矛盾；老人们日益增长的物质文化需要与敬老院设施简陋、资金贫乏的矛盾非常突出。必须在老龄化高峰期来临前…     

山东省无棣县民政局:贴心服务关爱五保老人

摸清底数,科学编制目标。县民政局成立了关爱五保老人三年集中行动目标实施工作小组,深入全县12处敬老院,对敬老院现有管理人员、基础设施、生活设施及财务情况进行调查摸底,登记各类固定资产,并进行录像、照像,建立档案,做到了底子清、情况明。在调查摸底的基础上,制订了详细的关爱五保老人三年集中行动近期目标计划。强化培训,提高业务水平。各乡镇(街道)按照现有体制,明确敬老院院长、财务人员、炊事员等专职