关于流动人口的伦理思考

国家统计局公布的2005年全国1%人口抽样调查数据显示,我国流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。1目前农村剩余劳动力仍有1.5亿~1.7亿人,大规模的劳动力流动将持续存在。按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算,今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。北京市1%人口抽样调查显示,北京市2005年户籍人口为1180.7万人,流动人口为357.3万人,户籍人口与流动人口数量之比为3.3∶1。2大规模的人口流动为我国基础建设和城市发展做出了巨大的贡献,缓解了农村…     

我国流动人口现象与社会经济发展

我国流动人口现象与社会经济发展林成策改革开放以来，我国流动人口规模不断增大，而且超过了户籍迁移人口的数量。１９８２年全国流动人口规模不超过３０００万人，１９８５年上升到５０００万人，１９８８年猛增到７０００万人，到１９９０年，全国流动人口数量大体接近...     

不断推进流动人口基本公共服务均等化

绍兴市位于浙江省中北部,现有流动人口158.06万人,相当于户籍人口三分之一多。近年来,全市主动将流动人口服务管理纳入经济社会发展总体规划,依靠体制机制创新,推进城乡区域统筹、户籍人口与流动人口基本公共服务均等化,逐步走出了＂党委政府抓保障、职能部门抓协作、     

构建流动人口计划生育“一盘棋”管理服务新格局——四川省宜宾市流动人口计生工作的调查与思考

随着宜宾至北京、上海、深圳、广州、西安、昆明航线和内宜高速公路、内昭铁路的开通,宜宾变为成渝两地通往滇、黔、桂、粤的捷道,流动人口也随之大量增加。截至2005年6月,全市共有流动人口108万人,其中流出人口83万人,流入人口25万人。流动人口呈现以下特点: 一是流动人口总量较多,流出人口占全市户籍人口的16％。二是以流出为主特别是流出省外居多。流出人口中,在省内市外流动的有11．2万人,省外流动的为71．8万人。三     

积极探索城市流动人口计生工作新模式

广东省广州市辖十个区和两个县级市,设129个街道办事处、35个镇。现有户籍人口751万人,已办理暂住登记的流动人口有333万人。近年来,广州市逐步探索出一种规范化、信息化、法制化的流动人口计生管理和服务工作新模式,为全面建设小康社会营造了良好的人口环境。     

对实有人口管理方法的探讨

津市市公安局在开展创“人民满意派出所”活动中，通过对全市实有人口（辖区内“人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口”的总和，简称实有人口）的调查摸底，发现在册的户籍人口与实际居住地人口有显著差异。据统计，流动人口已占实有人口总数的１３．３％，市场经济下的流动人口不断增加是社会发展的必然产物，而流动人口变动频繁、住址的不确定性，给户政部门带来了登记难、管理难等问题，以户口管人的静态管理模式已不适应流动人口大量客观存在的形势。对人的管理，是以户籍人口管理还是以现居住地人口管理，是当前人口管理研究的…     

上海奉贤区：加强流动人口源头管理服务

近年来，随着社会经济快速发展，奉贤区的流动人口以每年5万人以上的速度递增，2005年已达到37万人，接近户籍人口总量。抓好这部分人群的人口计生宣传服务，对奉贤乃至上海的人口数量控制、人口素质提高以及人口合理分布、改善人口结构有着深远意义。根据“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，奉贤区紧紧抓住两个“源头”，着力前移两个“关口”，扎实推进流动人口管理服务工作，大力促进和谐家庭、和谐社区、和谐社会建设。     

青岛市黄岛区对“新市民”实行“均等化”服务

青岛市黄岛区围绕“和谐人口、诚信计生”的理念，在人区25万新市民中积极推行“均等化”服务，努力实现流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理”的要求，不断改善对“新市民”的服务条件和服务水平。     

属地化管理 市民化服务——以科学发展观指导创新流动人口计划生育工作

改革开放以来,宁波市的经济和社会事业快速发展,流动人口随之亦大量增加。截止2004年6月,全市有暂住登记的外来流动人口188.5万人(其中育龄妇女72.6万人,已婚育龄妇女47.3万人),相当于户籍人口的1／3。几年来,在国家和省人口计生委的指导下,我市在流动人口计划生育管理和服务上作了一些探索。     

区域协作推进流动人口计生“一盘棋”

北京市海淀区现辖22个街道办事处、7个镇,全区共有常住人口340余万人,其中户籍230余万人,流动人口逾130万人。与前两年相比,总人口持续增长,流动人口近年稍有减少,全区平均人口密度每平方公里7700余人,最高密度近4万,是北京16个区县中的人口大区。     

变革中的抉择 嘉兴模式：“专门机构协调型”服务管理体制新探索

嘉兴流动人口服务管理体制的思路与特色 随着浙江省嘉兴市开放型经济的迅速发展，流动人口规模不断增加。2008年底，嘉兴市登记在册的流动人口为176．44万人，与户籍人口的比例为0．52：1。近年来，流动人口在为嘉兴发展注入强大活力的同时，也给包括计划生育在内的社会管理和公共服务带来了巨大压力，现有管理机制的综合协调能力逐步弱化。     

实施信息化带动战略促进人口计生基层基础工作再上新水平

山东省青岛市城阳区辖8个乡镇,243个社区居委会,户籍总人口46.9万人,流动人口20余万人,已婚育龄妇女10.1万人。多年来,城阳区始终把人口计生信息化建设作为加强人口计生基层基础建设、提升管理和服务水平、提高工作效率效能的重要举措来抓,全面提升人口计生基层基础工作水平。     

“六加强、六到位”夯实人口计生工作基础

北京市海淀区是人口大区,辖22个街道办事处、7个乡镇,总面积431平方公里,人口密度为每平方公里6520人,户籍人口193万人(其中城市人口183万人,农村人口10万人),流动人口88万人。多年来,海淀区人口计生工作紧紧围绕“服务首都发展、造福区域百姓”,坚持人口计生工作“六加强、六到位”,坚持综合治理,夯实了人口计生工作基础,稳定了低生育水平,为全区经济社会发展、中关村科技园区的建设创造了良好的人口环境。     

北京市人口迁移和人口流动

目前,尽管大家都在使用“流动人口”这个名词,但每个人对它的解释并不完全一致。这一概念在使用时所包含的意义和内容并不统一。只有弄清楚流动人口的定义,分析与研究才能顺利进行。 迁移人口是指既改变了居住地又改变了户籍所在地的人口,而流动人口一般指不改变户籍关系但改变了居住地的人口,二者是两个不同的概念,其本质区别在于户籍是否改变。现在,流动人口定义中“不改变     

苏州：积极探索流动人口计生管理服务新途径

据统计，2005年末，苏州流动人口已近400万，占户籍人口的62．67％。大量的流动人口已成为苏州经济和社会发展中一个举足轻重的群体。他们大多处于婚育旺盛期，加强对这部分人的计划生育管理和服务是当前人口计生工作的重点和难点。当地计生部门遵照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，着力在转变理念、维权服务、综合管理、健全网络等方面大胆实践，积极探索流动人口计划生育管理服务新途径。     

大力推进信息化 着力实现一盘棋

安徽省是流动人口大省,常年有1200万人流动在外,约占户籍人口的18%,跨省流动多、育龄妇女比重大、流动周期长、流向相对集中,流动人口计生服务管理一直是全省人口计生工作的难点、重点。近年来,安徽省在流动人口服务管理工作中,大力推进信息化建设,不断创新工作机制,全面巩固省内＂一盘棋＂,     

流动人口计生服务管理的难点与对策——以江苏省扬州市邗江区为例

新形势下,江苏省扬州市邗江区作为一个由城郊经济向城市经济、由边缘城区向城市次中心转移的新城,外来流动人口急剧增加。据统计,目前该区流入人口总数约为13万人,而人口计生部门需要重点服务管理的流入已婚育龄妇女总数约为4.5万人,占户籍已婚育龄妇女总数的35%左右。在工业经济比较发达的杭集等镇,外来流入已婚育龄妇女已占户籍已婚育龄妇女人数的70%。外来流动人口在为全区经济发展作出贡献的同时,也给人口计生工作带来新的挑战,多年来形成的行之有效的流动人口管理模式在不同程度上受到冲击。面对出现的新情况、新问     

积极探索 示范引领 破解流动人口计生服务管理难题

江苏省常州市现辖2个县级市和5个区,总面积4375平方公里,截至2013年底,全市常住人口469.2万人,户籍人口366万人,流动人口150万人。近年来,全市流动人口计划生育服务管理工作依据国家和省颁布的《流动人口计划生育条例》要求,紧紧围绕＂均等化、一盘棋和动态监测＂三大任务,积极探索,整合资源,强化协作,示范引领,注重打基础,突出抓重点,努力破难点,不断创新流动人口计划生育服务管理方式,提升流动人口服务管理水平,流动人口服务管理率93.5%,满意率达96.8%,常州市流动人口计划生育服务管理荣获市综治委社会管理创新奖。     

强化计统基础工作 搞好流动人口管理

人口流动是商品经济发展的必然现象。80年代后期,我区形成了户籍人口和流动人口两大类。这一客观人口环境的出现及其发展,要求计划生育工作必须打破区界、市界和省界,冲破对户籍人口计划生育管理的老格局,改变单一抓户籍人口生育的旧模式,由原来只抓户籍人口的行政区划的封闭型管理,转变为对户籍人口和流动人口一起抓的开放型管理。     

苏州:积极探索流动人口计生管理服务新途径

据统计,2005年末,苏州流动人口已近400万,占户籍人口的62．67％。大量的流动人口已成为苏州经济和社会发展中一个举足轻重的群体。他们大多处于婚育旺盛期,加强对这部分人的计划生育管理和服务是当前人口计生工作的重点和难点。当地计生部门遵照“公