要切实加强对“一把手”的监督

“一把手”属于特殊的监督对象。纵观大量事实，权力异化，欲望恶化，是“一把手”腐败的两大祸根。纪检监察机关对“一把手”的监督，只有针对“权”、“欲”这两个腐败之源，依靠和发挥纪律手段，立足教育，提高理性精神和自律意识，健全制度，强化约束机制和监督机制，自律和他律双管齐下，有机统一，才能实现防患于未然，促进其健康进步的目的。     

有效监督一把手的切入点

现在不少干部对监督一把手的问题深有感触:上级监督一把手———太远;下级监督一把手———太难;同级监督一把手———太软;法纪监督一把手———太晚。此言道出了对监督一把手的无奈,也道出了对加强监督一把手的热切期望。20世纪80年代以来,我先后在乡镇、市直部门和县一级担任党政一把手。根据20多年的实践经验和平时的思考,我就用人上如何加强对一把手的有效监督、杜绝用人腐败问题谈一些粗浅的体会。一、制衡一把手用人的权力,迫使其“孤掌难鸣”政治腐败是最大的腐败,其表现之一就是用人不公、用人不当。要杜绝用人腐败,首先必须加强对…     

人前“租房局长”背后“灯泡贪官”

对“一把手”的权力必须予以监督。这是个老问题，却是许多腐败案件的症结所在。     

“副职灾害”引发官场“腐败流”

长期以来．各级党委和有关部门对领导干部的监督．特别是对“一把手”的监督．存在着很大的困难．这与“一把手”具有的特殊地位有一定关系。但是，随着党内监督条例的颁布实施，我们党正着手采取措施，努力做到领导干部的活动延伸到哪里．党组织的监督就实行到哪里。然而，人们却忽略了一点，当前副职腐败已渐成气候．大到全国人大常委会副委员长成克杰、     

县级“一把手”权力监督问题调查

调查发现，县（区）“一把手”岗位之所以成为腐败的重灾区，从表面看似乎是因为经济问题，实质上根本的问题还是权力失去科学规范和有效监督。     

重点和难点是对“一把手”的监督——学习《中国共产党党内监督条例（试行）》之一得

《中国共产党党内监督条例（试行）》明确提出党内监督的重点是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人（俗称“一把手”）。因为“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上管不着、下不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。因此，对“一把手”的监督将是我们今后对党员领导干部监督工作的重点和难点。     

监督“一把手”为何这么难

对“一把手”的监督可以说是党纪、政纪监督工作的重中之重，围绕“一把手”的监督。各级党组织进行了深入的研究。做了大量的工作，但由于各种原因的客观存在。“一把手”监督难的问题仍未得到有效解决。     

强化“一把手”审计监督 建设务实高效政府

加强对“一把手”的监督是搞好新时期党的建设，提高各级党委、政府执政能力和水平的关键所在。近几年，谷城县始终把经济责任审计作为加强各级“一把手”特别是行政“一把手”监督的主要措施之一，取得了积极成效。实践中，主要是着力推进经济责任审计工作“四个介入”：     

《条例》：给“一把手腐败”动手术

《党内监督条例》首次以党内法规的形式确立党内监督的重要对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。强调对“一把手”的监督，并将其列为监督的重点，是(条例》的一个显著特点，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识的重大决策。近些年来，有少数担任“一把手”职务的领导干部经不起改革开放的     

努力提高“一把手”监督工作整体水平

近年来，谷城县委紧紧围绕建设高素质干部队伍目标，抓住“一把手”监督这个工作难点，结合实际，大胆探索，努力实践，初步形成了任前、任中、离任监督相衔接，赋权、用权、权效监督为一体，上级、同级、下级监督相结合的监督体系，制定出台了《党政“一把手”监督工作暂行规定》，不断提高了“一把手”监督工作的整体水平。     

创新思路 堵塞漏洞——如何解决“一把手”监督难问题

根据近年的反腐实践,"一把手"岗位的腐败现象多发、易发。如何对"一把手"进行监督,预防腐败是一个重大课题。本文主要分析了"一把手"腐败现象产生的各种因素,提出相关的监督措施和防范方法。主要目的是在原有对"一把手"岗位监督的措施基础上,创新思路,查找制度、体制的漏洞,做好补充,为解决"一把手"监督难的问题提出一些可行的方案。     

一个煤炭局长的“官煤”腐败轨迹

制约机制不健全是“官煤”式腐败的温床。一些“一把手”的个人意志膨胀，加上他们控制着相当大的物资分配权，人事管理权和项目审批权等，腐败很容易滋生。     

防范一把手利用帮派行为制造腐败

一把手利用帮派行为制造腐败,使政治混乱、政府形象受损。防范一把手利用帮派行为制造腐败,要大力开展警示教育和宣传活动;提高一把手修养,锻炼其党性;严肃认真地搞好党内政治生活;把权力关进制度的笼子里,挑选好、任用好一把手;使一把手独立于自我,做慎独的典范;在法治上进行监督与制约;实行政务公开与民众监督;创新公权力运行体制机制;解决一把手监督难题;加强纪律建设,严明纪律。     

“一把手”监督浅论

在我国现行领导体制中,每一个单位或部门的领导班子,都有一个成员担负总揽全局、统一指挥的责任。人们习惯把这个负全面责任的成员称为“一把手”。本文论述的对“一把手”监督,主要是指对党政主要领导者的监督。这是干部监督的重点,因而是党内监督的重要方面。 一、对“一把手”监督是干部监督的重点 加强干部监督是由我们党的性质和执政地位所决定的,是党的建设的重要内容。江泽民指出,“党政一把手既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键地位,负有重大的责任。一个地区、一个部门、一个方面的工作做得如何,班子状况怎样,同‘…     

让“一把手”说了“未必算”好!

人事、财务、工程建设、物资采购和执法工作这些被人们称作“油水”丰厚的领域,过去都由“一把手”主管。面对利益和诱惑,一些领导干部“倒下”了。江西省司法厅出台《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的意见》,将这五项工作进行重新分工,将“一把手”的“权力”进行“稀释”,从源头上堵住“一把手”腐败。     

落实对“一把手”权力运行的制约监督

党的十八大报告提出了“健全权力运行制约和监督体系”的重要任务。对权力的运行进行有效制约和监督，让握有权力的领导干部不愿、不敢、不能滥用权力，这是社会主义民主政治建设的重要课题，是加强党的先进性和纯洁性建设的重大课题，也是一个长期没有解决好的难题。在对权力运行的制约和监督中，尤其重要和困难的是对领导班子正职即“一把手”的监督。     

村级“一把手”监督机制问题的探讨

村级“一把手”监督问题是党内监督比较薄弱的环节问题。当前,党和国家对广大农村支持的力度不断加大,必然要求加强对农村“一把手”的监督,积极探索对村级“一把手”的监督措施途径十分必要,这利于党和国家在农村各项方针、路线、政策的执行,利于新农村建设的全面推进。     

约稿启事 “一把手分权后领导班子的权力制衡与运行”专题研究

<正>一把手权力过于集中、不受制约、制约不了,从而导致权力滥用和严重腐败,是一个非常普遍和典型的问题。因此,分解一把手过于集中甚至垄断的权力,实现权力的合理配置和规范运行,已经形成广泛共识。有些地方和部门明确规定,一把手不直接分管人事、财务和重大项目,对重要事项的决策实行一把手末位发言制。这些措施无疑会对制约一把手的权力产生一些积极的效果,而且分解和监督一把手的权力必然会成为改革的方向。但是,我们也应该清醒地认识到,造成权力滥用和腐败的是高度集中的权力本身,而不单纯是具体的领导者个人。对     

构建一把手“制度分权”与“实际分权”的契合机制

正权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。近年来,一把手腐败案高发多发,与权力高度集中有很大关系。长期以来,一把手一直被认为是权力监督中难以攻克的堡垒,而权力过大、过于集中则给腐败留下了生存空间。有数据显示,在党政机关县处级以上受纪律处分的干部中,一把手的比例占三分之一以上。鉴于此,分解一把手过于集中的权力,逐步解决一把手凡事"一把     

论监督“一把手”贪污腐败制度的不足与完善

近年来,"一把手"贪污腐败的案件越来越多,严重损害了当地经济和党和政府的执政基础和公信力。研究此类腐败的原因,对症下药,加强对"一把手"的监督和制约,是从严治党,实现党风根本好转的关键环节。造成此类腐败既有主、客观因素、也有制度设计等方面原因。本文只对在监督体制上的问题进行重点阐述,并提出针对性完善路径。