浅析上海市近年来对外来流动人口的政策变迁

本文主要是对上海市近年来对外来流动人口政策变迁的综述和浅析。根据文化程度的高低 ,一般将流动人口分为两个不同的层次 ,也相应出台了不同的政策 ,从针对层次较高的所谓“引进人才”的蓝印户口、工作证制度、以及居住证到针对层次较低的外来普通务工人员的就业证制度和综合保险政策。最后得出的结论是 :根据上海经济、社会发展变化的相应需求 ,“筑高门槛 ,开大城门” ,成为上海市对外来流动人口管理政策的基本趋势 ,外地人进入上海的难度在增加。     

外来流动人口思想道德建设初探

人口流动是社会经济发展的必然趋势,如何加强对外来流动人口的引导和管理是许多大城市面临的问题。而思想道德建设是当前外来流动人口管理中的一个空白,本文主要讨论了当前加强外来流动人口思想道德建设的必要性、内容和途径。     

人口有序管理的国际经验与中国实践——基于流动人口服务管理的视角

本文探讨了发达国家在人口登记管理、信息管理、流动人口调控及社会融合政策等方面的成功经验及植入我国的四大体制障碍——人口信息整合环节断裂、地方财权事权环节断裂、鼓励就业环节断裂、举家迁移环节断裂。基于人口有序管理良性循环的理论框架,论述了发达国家人口有序管理经验对我国流动人口服务管理的启示,即建立"双核心"人口管理信息系统;建立人口有序管理协作机制,突出"成本杠杆"作用;建立居住证制度,实现流动人口渐进式福利供给;改革分税制和转移支付制,实现公共福利均衡供给;建立以"城市功能定位"为导向的公共资源合理配置机制,促进人口与产业有机结合;建立以家庭团聚为重要维度的社会融合机制,体现对"事实移民"的人性关怀。     

浅议居住证制度与人口调控

实施居住证制度是为了创新对流动人口的服务管理体制。从2008年开始,居住证已经被我们谈论很多年了。2009年,北京开始研究居住证实施的一些制度,但经过几年也没有真正推行。2014年1月份,刚出台的＂全面深化改革京版57条＂以及《北京市政府工作报告》中都提到,要开始实施居住证制度。在这之前,十八届三中全会的决定中曾提出关于推进城镇化建设的一些思路,其中提到要严格控制特大城市的人口规模。在2013年12月召开的全国住房城乡建设工作会议上,也明确提出了同样的指导思想。     

大城市外来流动人口管理模式探析——以上海为例

改革开放三十年来,上海在外来流动人口管理方面进行了积极的探索和实践,实现了由单项管理向综合管理转变的适应性调整。新形势下流动人口管理思路需要进一步丰富和完善,政府及管理部门不仅要探索建立高效的人口管理体制和运行机制,还要建立健全人口登记管理制度,推动外来流动人口市民化的政策设计应由"选择性排斥"走向"普惠制"。     

“居住证”离户籍有多远？——基于广东地区的分析兼与上海比较

“居住证转办常住户口”已经成为一些地区的经验做法。基于户籍身份限制,广东地区流动人口与户籍人口的社会资源分配及福利存在一定差异,居住证时代对流动人口的公共服务将有所加强。“居住证转办模式”是由城市福利和承载力供需矛盾产生的审批和筛选机制,地区之间在户籍改革中是一种博弈关系。广东“居住证转办模式”的门槛和标准应该结合城市化目标和“双转移”战略,依城市类型和规模大小梯度设置,让居住证制度成为城市人口服务和管理工作的有效工具。     

城镇外来农村流动人口的生育观念与行为分析--来自深圳调查的发现

本文利用2005年西安交通大学人口与发展研究所深圳外来农村流动人口调查数据,定量分析了流动前后城镇外来农村流动人口生育观念与行为的现状及其变化;并利用调查所得到的城镇户籍人口生育观念信息,比较分析了城镇外来农村流动人口与户籍人口生育观念的差异。研究表明,流动后农村流动人口的期望子女数减少,生育数量偏好与城镇户籍人口无显著差异;理想子女性别偏好观念有所弱化,但仍强于城镇户籍人口;农村流动人口初育年龄推迟,初育间隔缩短,一胎与二胎生育间隔延长,但仍具有较强的男孩偏好特征,男孩偏好行为的改变滞后于观念的变化。     

城市户籍制度改革与流动人口社会融合

户籍制度是城乡二元结构的基础性制度,是阻碍流动人口实现社会融合的主要制度性障碍。本文分析了户籍制度对流动人口公共服务和社会福利所造成的歧视性排斥．回顾了改革开放以来城市户籍制度的改革与探索,并对推动城市户籍改革、促进流动人口社会融合提出四个基本的思路,包括：第一,使户籍制度逐步与相关福利制度脱钩;第二,对外来人口社会福利和公共服务实行渐进性的增量改革;第三,扩大从外来移民到本地户籍人口的制度通道;第四,推动城市户籍改革和区域户籍改革的联动。     

城市流动人口社会融合的过程、测量及影响因素

本文提出流动人口的社会融合是一个逐步同化和减少排斥的过程,是流动人口对城市的主观期望和城市的客观接纳相统一的过程,是本地人口和外来移民发生相互交往和构建相互关系的过程。本文通过模型分析,验证了流动人口社会融合影响因素的三个假设,即流动人口的个人和家庭状况影响社会融合;流动人口的社区参与和社会资本影响社会融合;城市的制度安排影响流动人口的社会融合。     

城市户籍制度的边际性改革——兼论上海“居住证转户籍”政策的解读

本文在简要回顾上海地区户籍区域性改革历程的基础上。对城市户籍改革的边际性特点以及推动流动人口市民化的政策思路进行了系统分析。本文认为,让流动人口获得市民待遇的政策取向是“权利与义务对等”,同时考虑时间门槛。现阶段户籍仍然是调控城市人口发展的有效手段,应该建立起临时居住证→一般居住证→人才类居住证一户口的逻辑衔接制度,逐步由“选择”走向“普惠”,通过盘活现有资源,让渡部分利益以赢得更大的发展空间。     

有关我国流动人口问题的理论再思考

本文对我国人口流动问题的成因、变动趋势以及对社会经济发展的影响从理论上作了新的探讨,论证了农村经济改革、农村土地制度、户籍制度等社会经济宏观环境对人口流动的作用,提出了我国流动人口流动过程中的阶段性特征,分析了流动人口的权益保障问题。论文认为目前有关流动人口的政策和研究中存在重管理轻服务、重义务轻权益、重城市而轻农村的现象。应当按照社会经济发展的宏观计划和发展规律,将人口流动作为一种有效地推动社会转变的工具而加以利用。     

立足“四好” 创新流动人口服务与管理工作

湖北省监利县结合新形势下的流动人口特点,狠抓流动人口相关"薄弱点"与"边缘处",通过多种举措,创新开展流动人口服务与管理工作。"保护"好流出人口在家的老人儿童。计生工作人员走访入户本县流出人口在家的老人和小孩,了解实情,登记入册,输入电脑,联络好在外流出人员,保护好流出人口在家的老人和小孩。"帮扶"好流入本县人口的生产生活。通过查验和登记流入本县的外籍流动人口。结合每个人的特点、专长与不足,了解其工作意向,各乡镇成立流动人口帮扶专班,把脉市场所需,倾力帮扶外来流动人口。     

流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策

流动人口计划生育管理服务工作是当前我国人口计生工作的难点。通过论述我国流动人口计划生育管理服务体系存在的理论缺陷、管理体制缺陷、融入缺陷、制度缺陷、机制缺陷、资源缺陷和手段缺陷,从战略层面、发展层面、工作层面提出提高流动人口计划生育管理服务效能的系列对策,以期能够破解困扰全国多年的流动人口计划生育管理服务难题。     

人口流动对人口老龄化的影响——基于广东省的实证研究

流动人口的大规模涌入,使广东省人口老龄化速度比其他省份发展慢。人口老龄化地区发展不平衡。分析了流动人口对老龄化程度造成的弱化影响。按包含流动人口和不包含流动人口的两种统计口径．广东省人口老化指数的计算结果存在较大差异,其中。前一种计算方式将大大低估广东省人口老龄化的程度．使广东的老龄化系数低于其他沿海发达城市。而省内流动人口的分布不均,是造成广东省人口老龄化程度地区分布不均、城乡发展不一致的主要原因。此外,通过绘制人口地图,发现广东省人口老龄化程度与流动人口分布呈反向的阶梯性分布规律。通过绘制人口地图,还分析和比较了广东省流动人口分布与老年人口分布的特点和规律．揭示出流动人口对广东省人口老龄化发展起了决定性作用。     

江西萍乡市安源区抚慰川籍流入人口心理创伤

汶川地震后,江西省萍乡市安源区人口计生工作者迅速行动起来,纷纷来到流入本区的重灾区流动人口家庭进行走访慰问。经详细调查摸底,统计出外来流动人口中来自四川都江堰等重灾区的川籍务工人员50余人,他们大多数人的老家房倒屋塌。获知这些情况,区和镇街两级人口计生干部职工踊跃捐款,并发动群众发扬“一方有难、八方支援”精神,为灾区人民奉献爱心。     

居住证对外来流动人口的制度后果及激励效应——制度导入与阶层内的再分化

制度导入的一个重要功能是将原来自发的社会分化正式化和固定化了,并赋予不同阶层的人群以更清晰的身份标签,呈现一个可视的清晰的阶层梯度。本研究以大城市居住证制度引入之后外来流动人口的分化为例说明另一种社会分层的机制特征。虽然外来人口内部的不同阶层之间收入差距并不是非常大,但是其亚阶层的社会保障、就业和教育机会以及通往上一阶层流动或成为城市居民的机会却存在显著的差异。阶层的再分化是由外在制度因素与人群的人力资本、单位以及社会关系状况等内在因素交互作用的产物。作为外在制度的公共政策是非中性的,政策本身具有选择和歧视的不平等特性。     

云南流动人口家庭化迁居状况分析——基于云南省2013年流动人口动态监测调查数据

流动人口家庭化迁居是近年来人口流动的一个重要趋势。本文利用2013年"云南省流动人口动态监测调查数据",结合云南省经济社会发展实际,从流动人口家庭的家庭户规模、收入与支出状况、生育子女、子女入学和独生子女状况五个方面全面分析流动人口家庭化迁居的态势。对加强流动人口社会管理,促进人口城镇化的健康发展具有重要意义。     

着眼社会融合 坚持先行先试

探索实践流动人口基本公共服务均等化 杨浦区是上海市的一个人口大区,2009年全区常住人口为125.24万人,功能定位为知识创新区,区域内集聚了复旦、同济等十多所高校,科教人才资源集聚。2010年1月,杨浦区被国家科技部命名为国家创新型试点城区。改革开放以来,随着杨浦区实施大开发、大建设、大转型,外来流动人口数量不断增加,目前区域实有外来流动人口数量为24.88万人。     

青藏铁路通车后西藏流动人口探析

青藏铁路为西藏人口流动创造了便利条件,2006年通车以来,西藏的流动人口剧增。成为西藏社会经济发展的主力军,促进了西藏社会经济全面发展。大量的流动人口加快西藏社会经济发展的同时。也给西藏的社会治安、就业、生态环境、文化保护等工作带来了不同程度的压力和影响。针对流动人口引起的一系列问题。不断加强流动人口管理和制度建设,加快西藏社会经济快速发展,是当前西藏发展面临的一件大事。     

广西南宁市江南区建立流动人口诚信计生小组“四个模式”

广西南宁市江南区新屋村是典型的城中村,外来流动人口是本村人口的七倍之多。村里成立了流动人口计生协,并把开展诚信计生与计生协推进计生基层群众自治结合起来,发挥计生协特殊作用,因地制宜,巧妙地为外来流动人口牵线搭桥,建立了流动人口诚信计生小组四种模式。屋主组建型模式。计生协积极参与制定村规民约,其中明确规定:出租屋主有责任协助租户落实计生政策。出租屋主们积极承担起宣传、动员和组织等工作,