论政府采购制度的法律特征

在政府采购制度中,其采购主体、采购目的、采购权、采购原则和采购程序等方面既不同于以往民事法律制度,又区别于传统计划经济时代的行政法律制度,具有明显的公、私法相融合的现代经济法精神的政府商事法律制度特征。政府采购制度是政府商事法律制度的重要组成部分.因此,结合我国《政府采购法》的具体内容,进一步探讨政府采制度的法律特征,目的在于以现代经济法之理念和精神来认识和理解我国《政府采购法》,努力使政府采购行为真正纳入法治轨道。     

政府采购的国际经验与我国的政府采购管理

综观世界其它国家对政府采购的管理实践,借鉴国际经验,应从以下几个方面对我国政府采购进行管理(1)制定和完善政府采购法律和政策;(2)建立我国政府采购的管理体系;(3)确定我国政府采购模式;(4)建立仲裁机构;(5)建立高效政府采购信息系统;(6)有序开放我国政府采购市场以保护民族产业.     

经济(政府商事)合同研究——以政府采购合同为中心

现代国家广泛参与经济生活,并将权力的、公共的意志通过合同的形式加以实现,这是市场经济条件下经济合同或政府商事合同的本质和要义之所在.本文从政府采购的概念及其特征着手,分析了我国政府采购制度改革的必要性和重要意义,以比较的方式,对政府采购制度和政府采购合同作了较为系统的研究,就我国建立、完善政府采购法提出了相应的对策和建议.作者希望能够以此为中心和起点,在新形势下重建我国的经济合同法律制度.在本文研究的基础上形成的《政府采购法(民间建议草案)》,则可供实际部门立法和学者研究时参考.     

WTO《政府采购协定》与中国《政府采购法》之比较

我国《政府采购法》的颁布填补了在政府采购领域高层次立法的空白 ,将对规范政府采购行为实现政府采购目标发挥重要的作用。本文就WTO《政府采购协定》与我国《政府采购法》的异同进行了较为深入的比较 ,对于未来完善我国的政府采购法律制度及更好地履行我国入世的有关承诺具有重要的理论意义和现实意义     

论政府采购制度的国际化

本文分析了政府采购制度国际化的经济原因,阐述了政府采购制度国际化的现状及问题,提出在政府采购制度国际化的背景下,我国应采取的对策:建立和实行政府采购制度必须建立完备的政府采购法律体系与监督机制;逐步开放我国政府采购市场;利用国外政府采购市场的开放,扩大出口。     

健全完善我国政府采购立法的若干思考

政府采购是当今世界各国政府管理社会经济生活的一种重要手段,立法先行更是发达国家建立政府采购制度的共同经验,健全和完善我国政府采购立法的意义重大。然而,由于我国现行政府采购立法存在诸多亟待解决的突出问题,严重影响了政府采购在我国的实施,鉴于此,应当进一步健全和完善我国政府采购立法,以期为国家加快建设政府采购制度提供充分有力的法律支持。     

经济(政府商事)合同研究[续]——以政府采购合同为中心

现代国家广泛参与经济生活 ,并将权力的、公共的意志通过合同的形式加以实现 ,这是市场经济条件下经济合同或政府商事合同的本质和要义之所在。本文从政府采购的概念及其特征着手 ,分析了我国政府采购制度改革的必要性和意义 ,以比较的方式 ,对政府采购制度和政府采购合同作了较为系统的研究 ,就我国建立、完善政府采购法提出了相应的对策和建议。作者希望能够以此为中心和起点 ,在新形势下重建我国的经济合同法律制度。在本文研究的基础上形成的《政府采购法 (民间建议草案 )》 ,则可供实际部门立法和学者研究时参考     

经济(政府商事)合同研究[续]——以政府采购合同为中心

现代国家广泛参与经济生活,并将权力的、公共的意志通过合同的形式加以实现,这是市场经济条件下经济合同或政府商事合同的本质和要义之所在。本文从政府采购的概念及其特征着手,分析了我国政府采购制度改革的必要性和意义,以比较的方式,对政府采购制度和政府采购合同作了较为系统的研究,就我国建立、完善政府采购法提出了相应的对策和建议。作者希望能够以此为中心和起点,在新形势下重建我国的经济合同法律制度。在本文研究的基础上形成的《政府采购法(民间建议草案)》,则可供实际部门立法和学者研究时参考。     

政府采购法中的采购行为博弈分析

在市场经济社会中,市场主体的经济关系不仅是竞争,更重要的是合作。合作比不合作在一定程度上更有效益。法律制度是个人理性与集体理性相互经过多次博弈达成的一系列契约的总和。如果说法律制度的安排为各市场主体合作提供了一个基本框架,那么政府采购法律制度则主要是为采购实体、财政官员及供应商的合作创造了条件,保证这种合作的顺利进行。文章运用博弈模型,分析我国建立政府采购法律制度的必然性,并对《中华人民共和国政府采购法》的现实作用进行了探讨。     

政府采购法中的采购行为博弈分析

在市场经济社会中，市场主体的经济关系不仅是竞争，更重要的是合作。合作比不合作在一定程度上更有效益。法律制度是个人理性与集体理性相互经过多次博弈达成的一系列契约的总和。如果说法律制度的安排为各市场主体合作提供了一个基本框架，那么政府采购法律制度则主要是为采购实体、财政官员及供应商的合作创造了条件，保证这种合作的顺利进行。文章运用博弈模型，分析我国建立政府采购法律制度的必然性，并对《中华人民共和国政府采购法》的现实作用进行了探讨。     

建立政府采购监督制度之构想

随着政府事务的急剧增多,政府采购项目与数量也随之增加,政府采购制度因此也倍受关注。文章以此为背景,提出完整的政府采购制度必须包含健全的法律监督制度的观点,并论证了政府采购法律监督的范围,粗略设计了政府采购法律监督的框架。     

论高校政府采购的财务管理

近年来,高校的政府采购项目越来越多,金额越来越大。仅2004年一年,高校未完成的政府采购金额就达1.27亿元。为了使政府采购工作得以有效地进行,本文从财务管理的角度提出了加强政府采购工作应建立规范的采购程序,利用电子台账登记有关信息并正确进行会计处理,通过准确编制预算、及时结转剩余资金来提高政府采购工作的效率,保证及时顺利地完成政府采购项目。     

快速城镇化背景下群体性突发事件对策研究

城镇化是人类社会发展的必然趋势。在快速城镇化背景下,由于政策不完善、制度不健全、诉求渠道不畅、表达机制缺乏、法治信仰缺失、群众利益受损等因素引发的群体性突发事件规模和数量呈上升趋势,行为方式也越来越激烈。要完善法规政策、规范征地程序、健全保障体系、完善诉求机制、畅通诉求渠道,建立有效的预防与应对机制防治群体性突发事件。     

公共性视角下政府购买社会服务的困境及优化

对政府购买不仅要做“规范性导向”的研究,还需进行“价值性导向”的分析.由于购买主体的特殊性、资金的财政性、服务对象的特殊性及监管评估的全民性,决定了公共性是政府购买服务的内在属性与客观要求.当前政府购买服务在各地实践中有诸多探索,发展出不同模式,如购买岗位制、购买项目制等,但普遍呈现公共性不足的特征.因而需要通过发展多种购买主体、发展公共服务组织与机构、设立公众需求表达机制、评估上加强公众参与等策略而优化并提升购买服务中的公共性.     

政府采购制度存在的问题及对策建议--海南省政府2004年采购执行情况分析

从海南省2004年政府采购执行情况的现实出发,分析目前海南省政府采购制度改革存在的主要问题,提出了相应的对策。     

集中采购机构的立法缺陷与完善

我国《政府采购法》明确规定了集中采购机构的法律地位、权利范围、工作职责乃至法律责任等内容,无疑为正确规范集中采购机构行为提供了可靠的法律依据。然而,有关集中采购机构的设置、业务范围、转委托代理、预算体制等法律问题,仍需要进一步加以探讨和完善。     

我国地方政府购买服务模式研究——以上海市政府购买岗位为例

新公共管理运动的兴起、政府垄断服务供给模式的弊端以及信息技术的发展使得政府购买服务得以迅速发展。上海市在探索政府购买服务机制的过程中,形成了政府购买岗位的新模式。这一模式减轻了财政压力,激发了工作热情,但也存在着热情过高、制度不完善等问题。为此,需要从理性审视绩效和加强制度建设等几个方面来进行改善。     

美国政府电子商旅采购系统（ETS）迁移及借鉴

美国政府电子商旅系统（ETS）的成功迁移,标志着美国政府的商旅采购管理成功实现了成本控制、预定报销等功能,取得了卓越的成效。ETS系统的功能是向联邦政府出差人员提供共享的、基于网络的、政府层面的服务,来实现商旅管理。包括商旅计划和成本估计、商旅审核、预定、服务的履行、存档、处理、审批报销、商旅报销、报告、数据交换等。在团队构建上,美国政府对涉及电子商旅改革的各个部门进行职能细分,责任到人,提高绩效;在系统建立过程中,从计划、准备到迁移、反馈,不同职能岗位在不同的阶段成功扮演了不同角色,从而确保了ETS系统的无缝迁移。借鉴ETS模式,能够改变中国目前人工商旅管理的繁冗程序与成本高昂的现状,以节约行政成本、提高政府效率。     

政府购买就业培训服务的准市场机制及其应用

构建地方政府购买就业培训服务的准市场机制是解决当前劳动力培训困境的重要途径,具有重要的现实意义。准市场机制是一种新的公共服务提供机制,它寻求打破以往由政府垄断性提供公共服务的单一格局,通过多元服务供应者的参与,将市场竞争理念引入公共服务提供中,形成服务供应的多元参与和竞争格局,以求实现公共服务的有效供给。与传统的培训服务机制相比较,公共就业培训服务的准市场机制不仅强调培训服务的购买者(委托者)与提供者(代理者)之间的有效分离,建立公共培训机构、非营利性培训机构和私人培训机构多元参与的竞争性培训市场格局,而且强调培训对象的选择权。构建就业培训服务的准市场机制,政府需要加强市场结构、信息机制、交易成本、激励机制等基本条件和制度建设。     

完善高等学校物资设备采购工作的思考

随着高等学校的发展,其物资设备的采购量越来越大,如何进一步规范高校的采购行为,以适应市场经济的要求,及与政府采购工作相衔接,是高校发展中需要认真解决的问题。本文提出了由政府主管部门加强对高校采购工作的规范和指导,高校自身完善制度、规范行为、加强基础工作、强化监察审计监督等规范采购行为、提高采购资金的使用效益的对策思路。