储金会乡村两级管理分析

互助储金会自1982年创办以来,“管理”问题一直困扰着储金会的发展壮大。最近,笔者深入江西省遂川县,对部分互助储金会实行乡村两级共同管理的做法,进行实地调查。总的认为,遂川县储金会采取乡村两级管理是切合实际的。被调查的遂川县戴家埔乡,是储金会实行乡村两级管理的典型。该乡地处高寒山区,是全县有名的特困乡,农民人均年收入仅500元。但是,储金     

新形势下巩固发展储金会的几点思考

十年来,吉水县农村救灾扶贫互助储金会为发展农村经济,精神文明建设作出了较大贡献。成为农村基层社会保障的重要支柱,深受广大农民群众的赞誉和信赖。截止1993年底全县330个会总储金320万元。有258个进行了不同形式的责任承包管理。总的来看,全县储金会当前存在的主要问题是:(一)会金不平衡(资金多的会有5—8万元,资金少的只有2—3千     

农村资金市场中的一支重要力量——永丰县农村互助储金会调查

永丰县自1984年10月在七都乡黄家村委会创办第一个互助储金会之后,这个受到农民拥护和基层干部称赞的新生事物在全县农村迅速发展。1991年4月19日吴官正省长签发省人民政府2号令,发布《江西省农村救灾扶贫互助储金会管理规定》后,该县农村互助储金会得到了进一步巩固和壮大。到1994年底,全县269个村委会部建立了互助储金会,     

农村互助储金会在市场经济条件下生存和发展的问题——南城县万坊乡农村互助储金会调查的专题报告

5月中旬至下旬,傅敏先厅长在南城县委、县政府的主要负责同志的陪同下,带领省、地、县三级民政部门的6名同志到万坊乡蹲点调查。在面上了解全乡互助储金会总体情况的基础之上,重点解剖了5个互助储金会,专门就互助储金会的现状、面临的压力与矛盾以及如何生存和发展的几个基本问题作了一些初步的研究与探索。     

对市场经济条件下巩固发展储金会重要性的认识

前些年,我们曾经讨论过「储金会这面红旗到底能打多久」,那是针对当时储金会面临的严峻形势提出来的,对于解决「储金会难办」、「吃力不讨好」、「作用不大」、「民政工作只是发钱不能收钱」等片面认识起了一定的作用。1993年以来,面对市场大潮的到来,储金会如何与市场经济接轨,如何     

试论财政支农周转金

财政支农资金由无偿拨付改为实行部分有偿拨付、定期收回、周转使用的办法,是财政部门运用经济手段管理支农资金的一项重要改革。实行这一办法的主要目的,是为了促使受援者加强核算和经营管理,提高资金使用效益;逐步建立一笔强大的支农基金,缓解农业资金供需矛盾,促进农业生产协调发展;促进财政部门、企业主管部门更新观念,改变作风,使财政支农工作由“供给型”转变为“经营管理型”。     

南溪县农村五保调查工作结束

根据上级民政部门关于开展农村五保调研的通知精神,四川省南溪县民政局从9月20日起采取领导、时间、人员、精力四集中的办法,对全县五保供给工作进行了认真的走访调查,历时一个月,掌握了全县最新的五保供养情况:全县应保五保户1805人,占全县总人口的4％,已审批五保户1443人,其中已落实五保待遇的1403人,占应保人数的78％;未落实五保待遇的402人     

对农村雇工几个问题的初步探讨

实行家庭联产承包责任制以后,农村出现了雇工经营现象。对这个问题,人们十分关注,看法不尽相同。对此,我们做了一些调查研究。一、农村雇工的现状和特点佳木斯市农村雇工现象的出现,始于1983年。发展过程大体是三个阶段:一是萌发阶段。1983年是小量的,大都集中在种植业,面不大。据典型分析,雇工户约占农村总户数的0.5％,雇工人数约占农村劳动力的1.5％左右。二是发展阶段。1984、1985两年雇工向多行业、多形式发展,雇主和雇工数量有较迅速增长。1985年     

’95江西民政新举措

记者从3月8日召开的江西地市民政局长会上获悉,江西省民政厅为贯彻落实第十次全国民政会议精神和全省第二十次民政会议精神,提出了在全面完成各项民政工作任务的同时,争取农村社会养老保险工作上新台阶,互助储金会工作上新台阶,社会福利有奖募捐工作上新台阶,全面铺开城市社区服务工作95民政工作新举措,这一新举措,归纳起来,就是“三个上新台阶,一个全面铺开”,民政厅长傅敏先就此专门讲了几点意见。(一)关于农村社会养老保险上新台阶傅敏先厅长指出,农村社会养老保险上新台阶,主要是指积累保险金的数额要上规模,管理要     

村委会换届选举的调查与建议

今年,江西省将进行第三届村委会换届选举。如何以此为契机,进一步建立健全上饶地区全区村级群众自治组织、合作经济组织和群团组织?带着这个问题,我们派出专题调查组,到婺源等县(市)进行了调查。我们认为,村民委员会实行民主选举,是新时期组织、引导、团结农民的一种有效办法,也是加强和改善农村基层工作的迫切需要,它对于稳定农村、发展农村经济都具有重大的现实意义。同时也感到,村委会换届选举,虽然是依据《村委会组织法》进行的一项例行工作,但由于一些干部群众对这项工作的认识还有一定差距,因此,在开展此项工作时,必须统一思想,加强领导,精心组织,周密安排,才能圆     

蓄水型农业的探讨

黑龙江省干旱、半干旱地区有30多个市、县,耕地面积6,600多万亩,占全省耕地面积的50.7％。这个地区的农业人口有1,265万人,占全省农村总人口的67％。近两年来由于干旱,农业受灾,粮食大幅度减产,占全省减产总量的85％。所以,如何解决这些地区的干旱问题,是关系到我省农业发展的一个战略问题。过去,在解决干旱、半干旱地区的农业生产问题上,想了很多办法。如修水库、打井以及解决春季干旱采取刨埯坐水种等办法,在全省大面积推广,见了一些成效;但是效果不大,粮食产量低,波动性大。     

沉到底摸实情 动真情办实事 江西省民政厅机关学习孔繁森见诸行动

5月中下旬,正当春夏荒的艰难时期,省民政厅厅长、副厅长、党组成员四人分别率领四个工作组,深入到永丰、波阳、南城、南康等县、市的乡村,一方面进行农村救灾扶贫互助储金会、农村养老保险等社会保障问题的调查,一方面了解灾民、特困户的度荒情况,检查督促灾民新村的配套建设。     

安徽省泗县:制定考核办法 提高农村敬老院管护工作水平

为进一步加强农村敬老院的规范化建设,全面提高全县农村敬老院管护水平,安徽省泗县制定了《农村敬老院管护工作考核办法》。该考核办法实行百分制,采取平时考核和年度考核相结合的办法进行,考核方式主要为现场观摩、查看资料等。年度考核占60     

贵州黔东南州农村出生人口素质现状调查与分析

以黔东南州6县农村问卷调查的数据和个案,描述黔东南州农村出生人口素质现状,并分析相关影响因素。调查结果表明：出生缺陷发生率为19．42％;男性出生缺陷发生率高于女性;低出生体重儿发生率为12．43％,早产儿占25．33％,窒息13．14％,过期产21．78％。结论是个人、家庭、社区、政府“四位一体”的出生人口素质综合治理之路是必行之举。     

巩固和发展 村委会换届选举的成果

在农村实行村民自治是我们党和国家保障广大农民行使当家作主权利的一项重大措施,也是我国政治体制的一项重大改革,核心内容就是实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。1996年底江西省圆满地完成了第三届村委会的换届选举工作,依法产生了政治素质好,廉洁奉公,懂经营,会管理,办事公道,热心为村民服务的新一届村委会班子,同时民主选举了村民代表和村小组长,还制定了三年任期目标和各项规章制度,更为重要的是广大村民增     

当前农村经济形式的调查报告

自1984年7月26日起,至9月1日止,我们对海伦、青冈、肇东、宁安和尚志5个县农村进行了调查,重点考察了这5个县9个乡中23个居民组(原生产队)的2,031个农户,在此基础上又邀请村、乡和县的有关部门的领导干部,进行了认真地座谈。一、农村各种经济的现状和特点 1、划分农村经济形式的依据。据调查,我省农村经济形式主要可以划分为6种类型:承包经济、自营经济、劳务经济、雇工经营、联合经济和集体经济。上述经济形式的划分,我们主要是从以下三个方面考虑的:第一,生产资料的占有形式;第二,经营形式;第三,收益的分配形式。我们认为,农村实行联产承包责任制之后,最明显的变化就是生产资     

安徽泗县：着力加强五保供养机构建设

2011年安徽省泗县民政局从五方面落实农村五保供养服务机构建设：一是明确目标任务。安排新建和改扩建敬老院6所,新增床位300张,实现集中供养率不低于40％;二是签订目标责任书。县政府与乡镇政府、县民政局与乡镇民政办、敬老院分别签订五保供养服务机构建设目标责任书,明确建设责任单位和责任人;三是实行“六统一”。     

淄博市周村区出台办法保障农村特困户生活

为使农村特困户得到及时有效的救助,近日,山东省淄博市周村区人民政府出台了《农村特困户基本生活救助暂行办法》。办法主要明确了以下几个问题:一是明确了农村特困户的标准和范围;二是明确了申请救助金的办法和程序;三是明确了救助金的筹措渠道和发放办法。办法规定:从2003年10月1日起,凡具有周村区农业户口,共同生活的家庭成员年人均收入低于700元     

陕西:五措并重 突破社会养老困局

举措之一:党政主导形成齐抓共管工作格局陕西省委、省政府十分重视养老工作,定期召开全省社会养老服务体系建设会议,分析情况,研判问题,推动工作。具体做到了三个纳入:一是将社会养老服务体系建设纳入《陕西省"十二五"民生工程建设规划》,作为"十大领域民生工程"的重点内容予以规划安排;二是将社会养老服务体系建设资金纳入各级财政预算,落实了各级政府的养老责任,实施了市、县、乡镇、村(社区)四级机构养老平台建设,较好保障了城市三     

构建和谐社会 争创一流工作——江西救灾救济工作会议提出新要求

5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求,会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院.江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话。罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献:三是要加强领导,务实基础,确保民政各项工作的顺利开展。 5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求、会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院。江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话.罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献;三是要加强领导,夯实基础,确保民政各项工作的顺利开展。罗厅长指出,民政部门担负着社会管理和社会服务中的许多工作.在构建和谐社会中肩负着重要使命,必须把推进民政工作改革与发展同构建和谐社会紧密结合起来,不断提升民政部门构建和谐社会的能力。在推进城乡社会救助体系中,要抓住机遇,敢为人先,谋求民政工作的可持续发展,争创一流的工作业绩。要抓住工作重点,主攻工作难点,形成工作亮点。要强化资金管理,严格款物的使用范围。在夯实民政工作的基础上,要着力加强乡镇民政组织机构建设,按“总人口的万分之一”配足民政干部,并提供必要的场所和经费。要理顺关系,民政所(办)负责人的任免要征得县级民政局同意,调动要报县级民政局备案,并尽量减少兼职。要规范乡镇行政资金管理,设立民政资金专户,实行封闭运行.要加强民政队伍培训,改善工作条件。江西省民政厅副厅长钟起茂在会上作了工作报告。钟副厅长回顾了一年来救灾救济工作的成绩,对当前救灾救济工作面临的新形势进行了认真分析,提出了今年救灾救济工作的主要任务。一要加强灾情管理,抓好灾民生活救助制度的落实。特别是根据有关部门的预测,今年我省大部分地区有发生洪水的可能,要做好备大灾、救大灾的工作。二要加强整体调控,抓好农村特困户救助制度的落实,正确处理好绝对贫困与相对贫困的关系、特困户救助与灾民救助的关系、整体调控与具体操作的关系,准确界定救助对象,严格规范救助资金使用,充分体现救助工作的公平性。三要加强规范管理,抓好农村五保供养制度的落实。按“八个一”要求和从方便老人生活出发,加快农村五保“敬老工程”实施步伐,确保全省五保对象集中供养率达到60%以上。四要加强政策指导,狐好农村医疗救助制度落实,完成“一个建立、三个必须”的目标:2005年在全省基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度,省一级必须出台实施意见,市、县(市、区)必须要有实施办法或者细则,所有县(市、区)医疗救助工作必须全面启动。五要加强网络建设,抓好社会捐助制度的完善。六要加强资源整合,抓好城乡社会救助体系的建设。各设区市主管救灾救济的民政局副局长、救灾救济科科长和部分县(市、区)的民政局长参加了会议。