加快机关事业单位养老保险制度改革势在必行

自1994年建立机关事业单位养老保险制度至今近20年以来,各地立足自身实际,对深化机关事业单位养老保险制度改革、完善各项管理制度进行了积极有益的探索,取得了阶段性成效,但也存在着政策不够规范、立法层次低、发展不平衡、基金积累严重不足、养老金支付压力大等问题。为此,笔者认为在社会养老保险体制改革不断深化、各项制度日益完善的形势下,加快机关事业单位养老保险制度改革势在必行。     

改革开放以来我国会计制度变迁的社会成本研究

一项制度的变迁必须满足制度创新预期收益大于预期成本的约束条件。以交易费用理论和制度变迁理论分析我国改革开放以来会计制度变迁的社会成本,对降低会计制度变迁成本具有重要指导意义。分析表明：我国会计制度变迁伴随着经济体制的改革,经历了从探索改革到局部变革,再到整体变迁的过程,由此形成的社会成本主要表现为摩擦成本、运行成本和监督成本。从我国现实会计环境及会计制度变迁进程考虑,降低会计制度变迁社会成本的途径包括：选择政府主导、市场为辅的制度变迁模式：政府作为制度供给者应采取措施增强制度与环境的相融度;完善现行会计监管体制。     

论公务员养老保险制度的改革

2015年1月14日,国务院以国发〔2015〕2号发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,该决定打破了延续几十年的养老金“双轨制”局面。文章在剖析养老金“双轨制”形成的历史原因及该制度产生的社会矛盾的基础上,根据企业养老保险制度这二十多年来改革所取得的经验和成就,指出:我国公务员的养老保险应由基本养老保险、强制性的职业年金、个人储蓄养老保险这三部分构成。     

制度变迁与社会共识的分析框架——基于对土地增值收益分配制度的分析

通过构建一个基于社会共识视角审视制度变迁的理论框架,为推进土地增值收益分配制度深化改革和国家治理体系与治理能力现代化建设提供参考。结果表明,制度变迁与社会共识存在相互作用、动态演进关系,通过交易成本的负向效应,社会共识在制度变迁的“收益—成本”动态平衡中扮演着重要角色;制度变迁引致的制度环境变化通过“个体认知—群体共识—社会共识”过程反作用于社会共识。另外,《土地管理法》修订（修正）历程表明,我国土地增值收益分配制度改革社会共识经历了“匮乏—显化—强化”三个演化阶段,新发展阶段下,深化改革共识持续发酵。基于此,土地增值收益分配制度改革应从事前、事中、事后环节逐步突破改革社会共识中存在的困局,凝聚全社会的价值共识,巩固制度改革思想基础;推动行动共识,破除制度改革利益藩篱;逐步形成一般化的制度共识,强化制度改革监督保障,为深化改革提供有利的共识基础。     

政策

2006年起北京机关事业单位职工有望享受工伤险北京市市劳动和社会保障局局长张欣庆表示,今年北京市将按国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的精神改革基本养老金计发办法。与往年不同的是,今年北京市机关、事业单位的职工也将有望享受工伤保险,此外还将建立退休     

关于机关事业单位社会养老保险制度的思考

机关事业单位养老保险制度,在整个社会养老保险体系中占有重要位置,它既是社会、政治、经济发展的重要组成部分,又是一项复杂的系统工程,随着社会、经济的发展和社会主义市场经济体制的建立,尤其是企业职工实行新的养老保险制度以后,改革机关事业单位养老保险制度已势在必行。     

事业单位养老保险制度改革的路径与对策

事业单位养老保险改革严重滞后于企业养老保险改革,已成为我国养老保险制度改革和资源整合的瓶颈。坚持基本养老保险统一原则,实现与企业养老保险制度并轨,是事业单位养老保险改革的基本路径。为此,需要建立统帐结合的基本制度、妥善解决改革成本、建立职员年金以及完善相关养老保险法律制度。     

机关事业单位养老保险制度改革探讨

本文分析了机关事业单位养老保险的现状, 揭示了改革这一制度的必要性和紧迫性, 并以当代先进的社会保障理论和大量权威的数据为依据, 提出了改革的一种模式： 建立与社会化接轨的新型机关事业单位养老保险制度, 采取国家、单位和个人共同负担的筹资方式, 实行适合机关事业单位特点的特殊政策     

我国养老保险制度改革双轨制将终结

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于近日召开,国务院副总理马凯作报告。马凯说,将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革的基本思路是一个统一、五个同步。一个统一,即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法。五个同步,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基     

公务员养老保险制度改革研究

待遇优厚、筹资渠道单一、现收现付的筹款方式、待遇确定制的计发办法以及单位管理为特点的公务员养老保险制度,造成了机关和企业养老金差距过大、退休与在职时收入差距扩大、地区行业单位间不平衡,以及不利于统一劳动力市场的形成等问题。对公务员养老保险改革进行可行性分析,建立包括公务员统筹养老金、个人账户养老金、职业年金和廉政公职金在内的"3 1"目标模式制度。     

我国社会保障制度面临的挑战及制度构想

提要:经济结构和社会结构的变迁对我国现行社会保障制度提出了严峻的挑战。为了应对这些挑战,作者提出了在我国未来的社会保障制度构架中要重视社会救济和家庭的保障功能的建议,并进一步论证了建立涵盖全国城乡的社会保障制度和多层次社会保障制度的重要意义,并对解决养老金负债问题提出了“出售国有资产”政策建议。     

机关事业单位养老保险制度改革完善研究

机关事业单位养老保险改革是当前的热点问题.一些地方先后进行了试点改革,方案设计既具有共同点也存在较大差异,但各地改革方案都存在诸多问题.完善机关事业单位养老保险改革,应在明确改革目的的基础上选择合适的措施和方案.我国事业单位养老保险改革不能以降低退休职工待遇水平减轻财政压力为目标,而应以建立统一的职工基本养老保险制度为目标.《试点方案》有利于实现这一目标,但显著地降低了事业单位退休职工的待遇水平,必然遭遇改革的阻力.完善《试点方案》的关键是选择合适的职业年金计划并明确待遇水平.对于机关和全额拨款事业单位,应建立待遇确定型的职业年金,而对于自收自支的事业单位,则应建立缴费确定型的职业年金.同时,应完善相关配套改革.     

机关事业单位养老保险制度改革理念的思考

本文围绕目前困绕我国机关事业单位养老保险制度改革进程的几个理念方面的问题,分析了改革进程缓慢的根本原因,同时指出了建立完善的机关事业养老保险制度应该树立的建制理念.     

养老金双轨制正式废除 公务员须缴纳月工资8%

日前,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。单位缴费比例为本单位工资总额的20%,个人缴费的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。同时,改革基本养老金计发办法。具体内容如图:     

关于转型国家养老保险改革转制成本处理的讨论

从制度变迁理论和养老金隐性债务形成的历史原因两方面分析了养老保险转轨中转制成本的责任归属,认为在转型国家中,政府尤其应该成为养老金改革转制成本的主要责任主体.本文对我国目前处置转制成本的方式进行了阐述、分析,并针对其不合理性提出了若干政策建议.     

中国转轨时期农地制度变迁分析

1978年改革开放以来,中国农村以家庭联产承包责任制逐步代替了人民公社制度,开始了农村土地制度在转轨时期的变迁。从理论上看,制度变迁的原因在于制度变迁主体的预期收益大于预期成本,即家庭联产承包责任制的组织成本与人民公社制度的组织成本相比确实降低了许多。实践证明,这种改革路径、模式和策略的选择都是特定制度环境下成本最低、推进最稳、效率最高的理性选择。     

机关事业单位养老金的计发应于个人帐户相衔接

我国养老保险的基本原则就是统筹基金与个人帐户相结合,而我国机关事业单位养老保险改革以来,退休人员养老金的计发办法一直还是按照国发(1978)104号文件规定的老办法,和养老保险个人帐户没有任何关系,而在国家不断的完善企业养老金的计发办法的情况下,机关事业养老保金的计发办法越来越不适应形式的发展,因此必须建立权利与义务相统一的养老金计发办法。     

创新与治理：印度社会养老金制度的改革与前瞻

印度社会养老金制度的碎片化、覆盖面小、二元化特征、基金贬值风险以及制度运行水平不高等一系列问题已成为制约印度社会保障制度可持续运行和经济社会稳定发展的突出性约束。进入21世纪后,印度对养老金制度积极布局,将其作为社会治理和发展的重要工具,进行了一系列的渐进式改革和创新。主要包括构建全国养老金一揽子计划,将养老金制度覆盖到非组织劳动群体,完善养老金救助制度,升级和优化制度管理和投资管理方式,通过金融手段创新实现社会保障责任的多元分担等。改革后的印度社会养老金体系总体上朝着基本制度全国统筹化、保障主体多元化以及营运方式多样化的方向发展,同时其改革过程也充斥着路径依赖和利益固化,这些给我国社会养老金体系的理论创新与充分发挥养老金制度治理功能的推进提供了有益的经验和启示。     

智利养老金制度的改革与启示

分析了智利养老金制度改革的背景、措施与成果,并且指了它对我国养老金制度改革的启示。     

论作为制度变迁的西部大开发

西部大开发既是我国欠发达地区通过实施赶超战略缩小与东中部地区之间增长差距的重大举措 ,同时 ,西部大开发作为国家推行的一项公共政策又带有制度变迁特征。这种在信息传递、资源分配、动员方式以及选择领域带有强制性制度变迁的方式 ,具有组织实施成本相对较低、长期收益显著的特点 ,强制性制度变迁应作为西部大开发制度变迁的基本途径。它既能解决西部大开发的近期收益低下与长期收益丰富的矛盾 ,又可以处理好资源行政配置与市场调节的关系。此外 ,市场经济条件下 ,也还要注意培育诱致性制度变迁。