论政府职能和机构设置的理论根据

本文认为,弄清政府机构设置的理论根据,是我国政府机构改革得以成功的关键所在。作者紧紧围绕政府职能这个中心,阐述了政府职能的体系、层次和分类以及政府职能全面强化——强化中有弱化,弱化中有部分强化、发展和转变——全面弱化——消亡的基本规律,并论证了政府机构设置和改革的四个基本原则,即职能原则、系统原则、管理层次和幅度适当原则、权责统一原则。     

日本地方政府的经济职能与经济圈的发展

在我国建立社会主义市场经济体制中的重要问题,就是政府职能的转变。政府职能,乃是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力过程中所承担的职责和功能。政府职能的产生、发展和演变,是不以人的主观意志为转移的客观规律。为了适应社会主义市场经济建设的需要,当前我国正在进行经济体制的深化改革和政府职能的转变,而日本政府管理经济的经验值得借鉴。本文不仅就日本地方政府的经济职能与经济圈的发展问题进行探讨。     

封闭与开放：地方政府合作中权力运行的双重维度——以跨域生态环境治理为例

生态环境具有整体性、外溢性、公共性属性,边界地区多为环境污染高发区,使得环境问题逐渐突破行政区划的地域界限及单一政府部门的管理权限,显现出跨部门、跨地域特征,需要地方政府合作治理。我国权力管辖具有属地原则,地方政府在所辖行政区域内独享行政管辖权,导致地方政府在环境治理合作中面临权力来源合法性缺失,行政权力闭合特征下合作治理效能受限以及权力运行依据单一影响合作关系稳固的困境。导致这一困境的原因是没有将地方政府合作中的跨区域权力与区域内权力加以区分。以环境治理系统属性为开放前提,地方政府合作中权力运行空间的拓展为开放基础,地方政府间从行政边界向功能边界转化为开放保证。可以此构建起地方政府合作中权力运行的双重维度,找到一条地方政府合作中行政权运行的合理路径,使权力在现有体制范围内有效运行,进而推动地方政府间合作。     

省直管县财政体制改革与县级政府职能转变——以甘肃省财政省直管县体制改革试点为例

县域经济是中国国民经济的重要基础，县级政府作为统筹城乡经济社会发展的基本单元，在中国社会政治经济结构中，是承上启下、联接城乡，沟通较快的重要结合部位，建设服务型政府是社会转型期建设高效能政府的必然要求，这就要求政府转变旧的管理模式与运行机制，深化行政管理体制改革，建设与现代市场经济更匹配的新型政府。省直管县体制改革，就是针对当前政府管理效率低下，服务功能弱化而行之有效的改革措施之一。本文以推进省直管县改革为突破口，探索一条发展县域经济，提升县级政府职能的路径。     

制度变迁视角下行政权力清单制度的法治效应分析

行政权力清单制度是行政体制改革中直指行政权力架构的重要改革措施,其将会对行政体制的制度变迁产生深远影响.行政权力清单制度的建立,将会明晰行政权力边界,使行政权力范围及其责任变得可计算,使高度集中行政体制弊端在宏观和微观两个层面得到有效遏制;行政权力清单制度将使地方政府成为制度创新的重要参与者,并且实现微观行为中潜在制度利益最大化与行政法治挂钩,使法治理念和法治原则彻底摆脱“制度工具论”的困扰,对制度约束下的行政创新行为产生实质性影响.     

公民社会的成长是加快政府职能转变的前提

按照系统论和行政生态论，政府职能可分为原生性政府职能和再生性政府职能两个层面，转变政府职能的根本就是把再生性政府职能回归于社会。政府向社会回归职能过程中让渡出来的政府职能要由公民社会来承接。良好的公民社会是转变政府职能的前提条件，只有积极培育公民社会，处理好政府与公民社会组织的关系，才能加快政府职能转变。     

电子政务与政府职能转变

20世纪90年代以来,信息技术和网络环境所引发的政府管理创新,推动了电子政务的发展。电子政务正在成为传统行政模式向虚拟政府模式转变的推动力。它促进了信息社会、官僚制政府和市场机制三者之间的调适,为政府职能转变提供了巨大的机遇。我国正处于传统农业社会向工业社会和信息社会的转型期。1988年我国政府机构改革首次提出转变政府职能,这标志着我国行政体制改革由结构调整进入到体制创新的新时期。党的十六大报告明确提出了“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”的要求。可以说,推行电子政务已经成为我国行政管理体制改革…     

我国行政成本过高原因及对策分析

本文从行政观念、机制、行为、制度和结构等方面分析了我国行政成本过高的原因,指出了降低行政成本的必要性,提出了通过树立效率观念、推进依法行政、转变政府职能、真正精简机构、强化预算约束、引入市场机制、推行电子政务等措施,有效改变行政成本过高现状,建成经济型政府、法治政府、适度政府、廉价政府、透明政府、高效政府和现代化政府。     

论市场经济下行政权力的运用与监督

行政权力作为看得见的手一直在影响市场经济的运行。但行政权力如何运用才能使社会效益最大化,是我们应当考虑的问题。事实上,行政权力之所以被人们所重视,是因为它能够转化为一种对利益集团有益的特殊资源。我们必须对行政权力的使用进行监督与约束,包括政府在内的组织都不能无限地使用权力,必须从制度设计目标、投入产出比较等方面找出行政权力的边界。行政权力的优化是一个复杂的过程,最理想的要求是更好地保障社会总体利益。     

中国信访法律制度改革路径探析

中国信访法律制度的改革和发展存在三种理论,即强化论、弱化论和折衷论,在信访法律制度的变迁中,政府立法采用渐进的方式,采纳了折衷论。未来中国信访法律制度的改革要从两个方面进行反思:一是整体设计。以现有纠纷解决模式为背景,宏观设计多种纠纷解决模式的受理范围和各自重点,彼此协调,相互衔接。二是微观建构。以既有的模式为基础,重构信访制度。     

大数据算法技术应用于行政问责的实践理路

大数据算法技术应用于行政问责是我国社会治理转型中的一个具体面向,是理论领域与实践应用共同关注的重要命题。行政问责是民主政治发展的必然要求,也是保证行政决策效果的重要手段,但是基于大数据算法技术的发展,目前存在大数据算法技术简约化与行政问责复杂性、程序化与社会性、精准化与风险性之间等多重矛盾。以大数据算法技术视域下行政问责的现实必然性和逻辑正当性为考量,一方面应通过由规范治理到包容治理的深化、由协同治理到整体治理的升华、由技术治理到智慧治理的转型进行思路重构;另一方面应探索提升组织机构效能、保障问责程序正当、强化制度体系规范、优化监管机制创新等具体措施,以宏观思路转变和微观具体措施完善相结合的方式实现制度的进一步优化。     

转变政府职能与廉政建设

转变政府职能与廉政建设马郑刚一、廉政滞后：转变政府职能的难点分析早在八十年代我国改革开放之初，就提出了转变政府职能的要求。随着《企业法》的出台，企业转换经营机制《条例》的颁布，以及（中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的制定，转变政府...     

论和谐社会建设与政府职能转变

积极转变政府职能,大力推进政府自身建设和管理创新,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。为了保持经济持续快速协调发展、增强社会创造活力、提高社会建设和管理水平以及有效化解矛盾,必须加快政府职能的转变。由于科学发展观是统领我国经济社会发展全局的重大战略思想和指导方针,构建社会主义和谐社会是全面贯彻落实科学发展观的逻辑展开,所以转变政府职能必须始终坚持以科学发展观为指导。推进政府职能转变,必须以协调推进各项改革为根本途径,即必须以行政管理体制改革、经济体制改革和社会体制改革推进政府职能转变。     

转型时期地方政府非正当利益行为的有效控制

在由计划经济向市场经济制度变迁的转型时期内,行政经济性分权为地方政府利益独立化提供了可能的空间。以维护地方利益为已任的地方政府自身也在进行职能的扩张和角色的重塑,在一定程度上导致非正当利益行为的产生。对其进行有效控制,不仅是加强中央权威与增强地方活力的内在要求,而且也是以实现政府职能转变为突破口的行政体制改革成功的必要前提。 作者：张方华,南京大学政治与行政管理学系９８级研究生。 １９７８年的改革开放开始了中国历史上一场深刻的社会制度变迁和经济转轨革命,其基本内容集中体现在从计划经济制度向市场经济…     

发展市场经济与加快政府职能转变

一、发展社会主义市场经济,迫切需要转变政府职能我国近16年的改革历程,实际上就是建立新的经济体制即社会主义市场经济体制的过程,是企业、市场、政府以及分配和社会保障制度等几个方面不断深化改革的过程.企业通过转换经营机制,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,这是社会主义市场的微观基础,是经济体制改革的中心环节.而企业做到“四自”的前提和保证,就需要政府转变职能和市场的充分发育.政府转变职能主要是指政府转变领     

上海城市居住空间分异的社会学研究*

随着中国社会经济转型，当前中国大城市居住空间正呈现重构与分异的演变趋势。本文以上海为例，首先，分析了上海商品住宅的空间分异格局及成因；其次，从宏观、中观和微观三个层面分析了上海居住空间分异的态势；然后，探讨了城市居住空间分异的社会效应；最后，对当前中国大城市居住空间分异与重构的演变态势进行一定的思考。     

对提高政府管治能力的若干思考

一系列群体性事件的崛起，折射出我国政府在当前利益多元化时代的管治困境。当前我国政府管治能力低下主要表现在公共产品供给严重不足、社会矛盾处理方式单一落后、行政管治成本居高不下。权责的不对称是最根本的制度设计缺陷，必须加快政府职能转变和自身改革，通过限权问责，不断提高政府管治能力和水平。     

谈市场经济条件下的政府职能转变

谈市场经济条件下的政府职能转变张丽，刘杰自社会主义市场经济理论被正式写入党的纲领性文献以后，人们对新经济格局下的政府职能进行了一系列的研究。有人推出经济学家亚当。斯密自由政府的主张，认为“管得最少的政府是最好的政府”，也有人以凯恩斯革命为据，主张强化...     

市场经济建构与政府职能转变

转变政府职能，是进行政府机构改革，建立社会主义市场经济体制的重要内容。调整传统体制下形成的政府职能，重新构建适应社会主义市场经济的行政管理体系，是政府自身的一场重大变革。学习、借鉴亚洲“四小龙”成功的经验，探索政府在社会主义市场经济体制中的行为准则，提出转变政府职能的思路和对策，是本文的重要目的。一新加坡、韩国、台湾和香港以其令人瞩目的经济成就、成功的发展道路和高速的经济增长著称于世，被称之为亚洲的“四小龙”。探究“四小龙”经济的崛起，分析、总结“四小龙”政府管理经济社会的成功经验，无疑对我国当…     

论转型期我国政府信用体系的构建

政府信用是指各级国家行政机关在经济社会管理和服务活动中能够履行契约而取得的信任,是社会组织、民众对政府行政行为所产生的信誉和形象的一种主观评价或价值判断。在当前社会转型期,由于政府自身存在的诸多问题及社会客观条件的影响,政府信用局部缺失的现象较为突出。为此,要不断强化信用理念,转变政府职能,坚持依法行政,实行政务公开,加强政风建设,强化政府监督,努力构建一套完善的政府信用体系。