九道湾居委会直选之后

九道湾,是北京市头一家直选社区自治组织的地方,曾因此名噪一时。如今,距那场轰轰烈烈的选举已过去两年半了,九道湾真的民主自治了吗?怎么自治的?自治到了何等地步?     

目击社区居委会直选

去年8月,盛夏的哈尔滨阳光明媚,绿意盎然,在南岗区主要街道、街区上,各街道办事处的工作人员正忙着社区居委会直选前的准备工作。大街小巷到处张贴悬挂着“大力加强社区建设,充分发挥社区居委会作用”、“贯彻落实城市居委会组织法,积极参加社区居委会选举”的横幅标语,装点得五彩缤纷的宣传车在向广大居民群众宣传社区管理体制改革的     

解读盐田的居委会直选

提到社区直选,许多老百姓并不陌生。从1998年青岛四方区瑞昌路第六居委会首家直选以来,上海、南京、广西、北京以及浙江宁波海曙区的全部居委会等,都曾刮起过一次次基层的直选风潮。直选,伴随着中国基层民主的脚步,从农村走向城市,被许多居民所熟悉。然而,真正操作起来,对城市居民来说,对它似乎又有些“爱”不起来。因为,农民直选村委会是因为自己的利益与被选人息息相关,这种选举是各种利益之间的博弈,有时甚至是你死我活的争夺;而在城市,至少是目前,居民与居委会没有多少利益关系,这种没有“动力”的直选,在许多人看来无非是一场政治“秀”。因此,当深圳盐田区政府提出在全区的居委会开展社区直选时,一些人并不看好。然而,2005年5月28日,当深圳盐田的最后一个社区的直选落下帷幕时,人们改变了他们的看法     

是谁在影响居委会直选

2003年10月,武汉市某社区的一次居委会换届直接选举中,候选人的竞争十分激烈,但结果却出人意料,上届居委会的原班人马重新当选,新候选人无一胜出。为何会出现这种结果?是原居委会成员实力太强?还是新人都缺乏竞争力?亦或别的因素在影响居委会直选?在全程观摩了此次选举之后,笔者发现此次选举的结果是以下因素博弈的结果。选举制度的设计影响选举结果由于此社区是第一次尝试居委会直接选举,所以在制度设计方面非常缺乏经验,临时设计的制度存在不少问题。比如,选举制度中没有具体规定本次选举的组织机构选举委员会(以下简称选委会)的产生办法…     

居委会直选的背景及政策的定型化

随着中国从计划经济向社会主义市场经济转型,城市社会结构发生了巨变,原有的城市管理模式失灵,需要寻找一种新的城市基层社会管理模式。＂村民自治＂的成功经验,促使政府决定通过＂直选＂来改造传统的居委会,以解决城市基层社会的棘手问题。中央有关居委会直选的政策,经历了一个不断发展、丰富与深化的过程。     

江西省八成社区居委会实行“直选”

日前,江西省政府办公厅印发了《江西省城乡社区服务体系建设规划（2011～2015年）》。《规划》要求,到“十二五”期末,全省城市社区服务设施覆盖率达到90％,80％以上的社区居委会实行直接选举,     

社区居委会直选中居民参与行为的调查分析——以H市为例

本文运用政治学的有关理论,结合对社区居委会直接选举中公民参与情况的实证分析,本文认为要推进社区居委会直接选举,一方面居委会需“权能”归位,在维护居民权益性的公共事务中发挥作用、体现能力,通过整合资源、为居民提供多元化的社区服务;另一方面需要通过平等化、人性化的选举制度设计增强居民的参与动力。     

政府为公众的民主权利“买单”值不值——对北京市九道湾社区直选的另一种注脚

民主选举对中国的老百姓来说现在并不陌生,就居民手中紧握着的选票而言,选举实际上是民众参与和管理所居区域的公共事务的一种形式。《社区》2002年9月份上半月刊曾登载了北京市东城区九道湾社区的直选活动,随着时间的推移,对这次直选的社会评价也陆续公诸于世。为此,本刊就九道湾直选的各界评论提供另一种视角和窗口,供广大读者审视。本刊编辑部     

社区直选亮点纷呈

在居民的热烈掌声中,申屠宇星从街道领导手中接过当选证书,在5月22日召开的杭州市上城区清波街道柳翠井巷社区第四届社区居委会选举大会上,她以高票当选为该社区居委会主任。当天,上城区52个社区在全市率先完成本届居委会选举工作,363名“小巷总理”全部直选产生。     

居委会直选与城市基层治理——对2006年上海市居委会直接选举的分析

本文从治理理论出发,分析社会变迁形势下城市基层治理与城市社区构建的内在关系,以及不同基层治理模式所对应的实现途径和社会基础。文章认为中国城市基层治理的基本任务之一在于解决基层治理的政治有效性,构建具备自治理能力的现代城市社区。当前的居委会直接选举是一个有益的尝试,通过由政府主导的选举对社区自治组织进行赋权,实现社区权力的让渡和建构,可以较快和较有效地构建以居委会为核心的集中型的基层民主治理网络,减少在国家治理与私人治理之间的隙缝。基于对2006年上海市居委会换届选举的观察和访谈,本文初步总结了在直接选举条件下基层治理格局的有利变化及所需要解决的问题,并就政府对于居委会直选的引导和管理提出了政策建议。     

居民怎样拿选票圈点社区当家人？——北京市第一次社区居委会直选纪实

北京,8月17日,一个值得纪念的日子,这一天,北京成功举行了首次社区居委会差额、直接选举工作。投票选举现场8月17日晚9点半,在东城区北新桥街道九道湾社区,在近2000名选民的期盼中,本市首个通过差额直选产生的社区居委会正式亮相。候选人曹建军以1494票当选为北京市第一位通过居民直接选举产生的居委会主任,张华当选为副主任,冯文红等7人当选为委员。在这次选举活动中,本地居民中经认定有选举权的为1990人,常住该社区且有选举权的外地来京人员74人。截止到投票时间结束时,共收到选票1813张,参选率高达95%。有关专家认为:如此高的参选率说明…     

探索一人一票无候选人直选

4月30日，白下区委党校热闹非凡，三条巷社区居委会换届选举的主会场就设于此。上午9点，800多名居民陆续来到这儿，不少居民都是全家出动，选民陈云胜一家就是其中之一。他告诉记者：“一人一票与以前一户一票不一样了，这下即使家人意见不一样也可以分别表达出来了。而且，这次的选票上没有任何候选人，想填谁就填谁。” 三条巷社区的居委会主任选举不仅采用了“海选”的形式，而且实行“所有选民一人一票”的无候选人直选。此举既开创了南京市社区居委会换届选举的先河，也将持续近半年的南京市第三届社区居委会主任换届选举活动推向了高潮。     

一个社区居委会成员直选的启示——福建省厦门市湖里区社区直选纪实

湖里区是厦门经济特区的发祥地,是一个城乡结合、农村城市化进程不断加快的新区。在社区建设取得显著成效的同时,亟需进一步发挥社区自治功能,提高社区居民的参与度和社区单位的共驻共建意识。为此,他们以开展金鼎社区居委会成员直选试点为突破口,积极探索推进城市基层民主,强化社区自治功能的有效途径。金鼎社区居委会成员直选为我们进一步开拓思路,深化社区建设提供了有益的启示。基本做法金鼎社区由原金鼎、东港两个居委会整合而成,面积0.9平方公里,有居民2200余户,8130余人,其中外来人口1500余人,辖区内有厦门港务集团、海事局、检疫检…     

转型中的社区居委会

在社会转型过程中,社区居委会是社会整合的主要载体和社会的最基层组织。本文所描述的居委会的转型状况是2001年11月份对哈尔滨市南岗区的社区居委会和2003年1月份在哈尔滨市的社区居委会进行的两次随机抽样调查的结果。     

以程序启动直选，靠直选推进民主

从1999年4月至2001年7月,中国城市社区居委会选举经历了三大阶段:从1999年4月沈阳市的“政府招选候选人,居民代表或户代表投票”,到2000年5月南京市玄武区红山街道北苑社区的“政府招选候选人,居民直接投票”,再到2001年7月广西武鸣县的“居民提名候选人,居民直接投票”。这标志着中国城市社区居委会的产生经历了一个积极稳妥的民主化进程,由间接选举到准直     

在职社区直选干部工资待遇提高

河北省秦皇岛市北戴河区出台了关于提高在职社区直选干部工资待遇的办法。办法规定：社区直选居委会主任、委员按管理人员岗位确定工资，其中主任参照八级职员岗位工资标准，委员参照九级职员岗位工资标准，社区居委会主任每人每月工资由原来的600元提高到1300元，委员每人每月工资由原来的500元提高到1200元，工资全部列入了区财政预算。     

社区服务与社区直选的互动作用

社区服务与社区直选像两个车轮,拉动着社区建设的健康发展,形成人人关注社区、人人参与社区的良好氛围。社区服务让居民更关注社区社区居民对社区居委会的关注度,很大程度取决于社区居委会是否能为社区居民提供优质高效的服务。只有提升社区服务,才能使社区居委会与社区居民之间建立深厚的情感联系,才能使社区居民感受到社区居委会的存在,从而更多地关注社区居委会的建设。社区服务不到位,居民对自己所处的生活环境不满意,也就不会关心自己所处的生活环境。而加强社区服务,他们就会关心并热爱自己所处的生活环境,并对社区服务进行深层次的思…     

江西省八成社区居委会实行“直选”

日前,江西省政府办公厅印发了《江西省城乡社区服务体系建设规划(2011～2015年)》。《规划》要求,到"十二五"期末,全省城市社区服务设施覆盖率达到90%,80%以上的社区居委会实行直接选举,每个社区拥有5个以上的社区社会组织,80%以上的驻区单位与社区签订共驻共建协议。     

城市社区直选的新发展

从2000年底开始到今年的9月,广西的南宁、柳州、桂林和武鸣等地进行了20多次的社区居委会直接选举的试点,这些选举的举行提出了一些解决长期困扰中国城市社区居委会直接选举发展难题的办法,从而在全国社区自治的发展中有了一次重大的突破。     

冒民自治因直选而生动

20世纪90年代，我见到的居委会换届选举，投票的居民代表不仅人数少，而且大都选的是“听话”的人，如果是差额选举，就找一两个年纪大、文化程度低的婆婆做“陪衬”。预选和正式选举，一个上午就结束了，再吃个“工作餐”，皆大欢喜。