实现基本公共服务均等化的财政制度研究

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确了财政促进基本公共服务均等化、支持构建社会主义和谐社会的方向和任务.基本公共服务均等化问题的研究必然成为财政理论学界的课题之一.     

基本公共服务均等化研究综述

公共服务开始于西方,也形成于西方。虽然西方发达国家与我国在政治制度、历史文化、发展阶段等方面都有很大的不同,特别是针对基本公共服务均等化问题,基本公共服务均等化是在当前我国新的发展形势下提出的,国外很少有这种提法,但是研究西方相关公共服务均等化理论对于社会主义国家基本公共服务均等化理论构建和具体实践还是有很重要的借鉴作用。     

基本公共服务均等化的理论基础

基本公共服务均等化是关系到国家发展与社会和谐的问题,是当前公共服务领域研究最为重要的方面之一,与之相对应的理论是支撑其合理性和发展的重要依据。关于基本公共服务的相关理论主要有：福利经济学理论、公平正义理论、社会公平理论、新公共管理与服务理论等。     

推进基本公共服务均等化有赖于科学有效的制度安排

2008年,一个有关民众切身生活的概念——"基本公共服务均等化"引起了学术界和各级政府部门的高度关注。春节刚过,中国(海南)改革发展研究院、中国国际经济技术交流中心和UNDP驻华代表处主办大型研讨活动,来自中央有关     

基本公共服务均等化模式的构建困境与方略探讨

推进基本公共服务均等化,是缓解社会矛盾的必然选择,是构建社会主义和谐社会的重要前提。在均等化模式的构建中,我国面临的困境有:公共财政制度不完善;地方政府利益"二重性";中国的二元经济社会结构;财政转移支付制度的缺陷;政府间财力和事权的不对等。克服这些困境,主要方略有:转变政府职能,确立服务型政府理念;完善公共财政制度,调整财政支出结构;规范转移支付,统筹城乡发展;改革公共服务领域投资体制,构建多中心体制;健全均等化模式的法制体系,增强公共服务供给的规范性。     

基本公共服务均等化问题研究综述

实现基本公共服务均待化是建设服务型政府的基石,也是构建社会主义和谐社会的重要命题。而基本公共服务均等化的内涵界定、考量指标又是这一命题的关键,这在学界和实践中都尚无明确和统一,对此,本文重点就基本公共服务均等化在国内的研究现状作一综述,以为进一步深入研究该问题理清脉络。     

我国基本公共服务均等化问题研究

基本公共服务是由政府提供的对保证全体社会成员的基本生存权和发展权所必需的最低程度的公共服务。推进基本公共服务均等化,是我国当前行政管理体制改革和建设服务性政府的内在要求。然而,我国基本公共服务均等化的推行却面临着诸多问题,成为政府和学者亟需解决的问题。     

城镇化进程中的基本公共服务均等化

随着城镇化的推进,公共服务的提供在城乡之间、区域之间以及不同社会群体之间的差距也越来越大。这不仅脱离了城镇化的本质,也阻碍了城镇化的进一步推进。要在短期内完全消除这种不公平的状况是不太现实的,但我们必须通过相关制度安排,让全体社会成员在享受他们最关心、最迫切的基本公共服务方面逐步实现均等化。针对我国提供基本公共服务的供给不足和供给不平衡等问题,需要加大财政改革力度,以确保尽早实现基本公共服务均等化。     

推进基本公共服务均等化的财政政策研究

近几年由于发展不够及其他多种原因,一般来说,城市居民的基本公共服务体系相对完善,但农村相当不健全。发达地区的基本公共服务体系比较健全而且供给水平比较高,但落后地区比较欠缺而且供给水平也较低。本文以X市为实例分析其基本公共服务现状及存在的主要问题、成因的分析,对提高基本公共服务保障能力,推进基本公共服务均等化的财政政策谈一点粗浅构想。     

和谐社会视觉下城乡基本公共服务均等化

构建社会主义和谐社会一直是我国政府的重中之重,推进基本公共服务均等化也是一个重要命题。目前我国城乡间、区域间、群体间不平衡性越来越明显,并有扩大的趋势。基本公共服务供给的"缺位"、"错位"、"越位"、"不平衡性"制约着我国公共服务均等化的良性发展,这已经严重影响到社会的和谐发展和政府"以人为本"执政理念的落实以及构建社会主义和谐社会目标的实现。本文通过分析在此基础上分析城乡基本公共服务均等化存在的差距,剖析存在的问题并提出自己的建议,缩小城乡差距来促进和谐社会目标的实现。     

社会公正与我国基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是党和国家在国家发展的新阶段所作出的一个制度安排,其正义性关系到制度实施的成效,这也是政府实行改革和构建和谐社会的一个重要突破口,我们必须在借鉴其他国家经验的基础上设计出符合我国国情的公共服务均等化模式     

基本公共服务均等化与政府财政责任

我国社会主义经济的发展,促进了我国公共服务均等化。基本公共服务均等化建立在以人为本和谐社会的基础理念上。具体表现在社会公平公正、社会和谐、以及拉近农村与城市的发展距离的科学发展观念。对于经济社会,经济体制与政治体制的进一步改革,政府财政发挥领导作用。本文通过三个层面进行全面解析我国基本公共服务均等化的现状,并提出政府财政改革的基本路线。     

中国基本公共服务均等化统计监测研究

文章构建统计监测体系,基于权威数据对全国及各地区基本公共服务发展状况进行动态监测。根据监测结果,将全国省区分为四个层次,可以选取代表性省区进行基本公共服务的改革试点与跟踪监测,通过先行先试探索道路,加快中国基本公共服务均等化的实际进程。相对于以往研究,文章主要特色在于基础数据规模与范围的扩充、时间序列的延长,涵盖社会保障、公共安全等八大主体公共服务模块,基本反映了2000-2011年公共服务发展的全貌。     

我国基本公共服务均等化问题研究综述

文章从基本公共服务概念与内涵、我国基本公共服务非均等的状态和原因及实现基本公共服务均等化的对策等四个方面对我国基本公共服务均等化问题研究进行综述,并指出现有研究的借鉴意义和不足.     

民族地区基本公共服务均等化实现途径初探

我国少数民族人口过亿,民族自治地方占全国国土总面积的64%左右。实现民族地区基本公共服务的均等化,能够保障各民族平等的享有基本公共服务,对于维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系意义重大。然而,当前民族地区的基本公共服务水平与我国其他地区差距较大,尤其是在义务教育、公共医疗卫生、社会保障和基础设施建设等方面非均等化现象严重。因此,本文试图通过对民族地区基本公共服务均等化实现途径的探讨,以进一步提高民族地区落后的公共服务水平,缩小其与我国东中部地区的差距,促进民族地区基本公共服务均等化的实现。     

城市化进程中公共服务均等化的制度研究

公共服务均等化是当前社会经济生活研究的热点,已经成为现代社会发展的内在要求,它符合我国构建和谐社会的长远目标。学术界对此研究逐渐增多,但是由于理论尚不成熟,在如何实现城乡公共服务均等化上缺乏系统而明晰的政策思路和建议。本文对其实现路径与制度选择进行全面考察和分析,总结我国现有相关研究,分析其不足,并提出相应的对策及建议。     

转移支付制度对公共服务均等化的影响

当前改革和发展的一个重要目标就是要"逐步实现地区间基本公共服务均等化",而公共服务均等化的实现和地方财政状况有着密切的关系。本文分析了我国区域间提供公共服务的概况,介绍了转移支付与地方经济的相互关系,及其在实现公共服务均等化这一目标过程中所起到的作用,最后提出了有关实现公共服务均等化的政策建议。     

推进城乡基本公共服务均等化规划的对策探究

基本公共服务均等化就是要使全体公民都能得到可获得性、非歧视性和可接受性的基本公共服务,使每个农民可以享受到均等化、普遍化、一体化的基本公共服务,让公共财政的阳光普照所有地区和人口。本文主要分析推进城乡基本公共服务均等化规划的对策。     

基本公共服务均等化:认识视角与战略选择

近年来,对基本公共服务均等化的讨论在不断深化,但是学界对其内涵的界定却具有不同的视角。但是作为基本公共服务的均等化应具有以下三个基本的视角:认同与平等的张力即理想与现实的统一、生存与发展的诉求即基本而有保障、个人发展与社会发展的选择即尊重社会成员的自由选择权。但是推进基本公共服务均等化进程,需要我们认真分析当前形势,放眼长期目标,制定战略性决策:国家战略层面,需要进一步转变政府职能、明确各级政府责任、建立新型的政府公共服务绩效评价体系;区域战略层面,要以区域产业转移联动多元转移支付;城乡战略层面,可以通过政府与乡村社会的协作供给。     

推进基本公共服务均等化 浙江海南两省率先起跑

案例背景党的十七大报告明确提出,要积极推进和注重实现基本公共服务均等化。今年温家宝总理的政府工作报告在教育、卫生、就业、居民收入、社保体系等方面的规划,让我们已经初步看到了基本公共服务均等化起