海龙村积极探索社会管理新路子

九龙坡区海龙村“两委”切实履行职责,努力探索村级组织社会管理路子,通过创新组织设置、推行群众工作新方法、健全基层民主管理,把一个合村时负债70多万元．人均收入不足1600元,村民上访不断,社会治安问题频发的穷村、乱村,发展成为了村集体年经济收入830万元,村民人均纯收入1．2万元,连续9年实现“零上访”,村民安居乐业、村容整洁规范的富裕、文明、和谐的强村、名村。     

西安“股份量化”为城中村改造树立典范

今年4月18日．西安市碑林区祭台村地区城中村综合改造项目正式启动．村民“股份量化”工作也同时全面展开,至5月8日．该村全体村民全部搬离拆迁现场．整个拆迁工作做到了零上访、零投诉．创造了该市城中村改造动迁速度的一个奇迹．     

东莞市农村城市化问题探索

目前东莞发展模式正面临从“外延式”到“内涵式”的转变要求,然而东莞过去“自下而上”的城市化特点使村民宅基地在东莞市广泛存在,本文从农村城市化的发展背景、东莞现阶段面临的问题、相关的政策和实践几个方面来说明东莞加快农村城市化的意义及途径。     

农村信访问题的调查与思考

<正> 农村、农业和农民问题,是事关大局稳定的一个极其重要的方面,农民安居乐业,则农业兴旺,人民富裕,农村稳定。但近年来,随着农村经济改革的深入和市场经济的迅速发展,农民之间的经济交往频繁,各种利益纠纷经常发生,群众上访日益增多,这既扰乱了人民群众正常的生产和生活秩序,又给农村稳定带来了不安定因素,因此,深入探讨农民上访问题,是摆在基层信访工作中的一个重要课题。 农民上访的特点与成因 最近,笔者对旧县镇群众来信来访问题进行了调查分析。1998年,全镇共受理群众来信来访157件次,其中,检举类6件,求决类94件,纠纷类47件,其它类10件,还有4期赴县集体上访。这些上访问题其特点可概括为“三大四多”,即:人多势众规模大,涉及面广影响大,处理工作难度大;反映农村土地承包、占地纠纷的问题多,反映村组干部办事不公、工作方法简单粗暴、作风不民主的问题多,财务管理混乱的问题多,婚姻、赡养纠纷多。 造成农民上访的原因是多方面的,既有主观原因,     

村民选举：首要的问题是反贿选

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事．也是党内民主和人民民主在农村的主要实现形式。为进一步做好当前和今后一个时期的村民委员会选举工作。日前．经党中央、国务院同意．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》．     

关于信访工作“桃花模式”的思考

近年来,湖南省新宁县清江桥乡桃花村从“美丽乡村”建设中脱颖而出,创新“村事民管、村事民做、村事民治”的基层治理新模式,走上了乡村建设和乡村振兴的康庄大道,实现了从“上访问题村”到“文明和谐村”的华丽转变。这个转变饱含了桃花村人的耕耘、也深含了桃花村人的思索。走进今日的桃花村,我们感悟到的是:“村民自治拨云雾,桃花模式见笑颜;人心向善共协调,是非权益齐公论”,村民协商自治模式给桃花村带来了从里到外的根本转变。     

领导“下访”与群众“上访”

群众“上访”是老大难问题。近几年,上访案件逐年增多,让不少地方领导感到焦虑又手无良策。为了转变这一被动的处境,许多地方采取了领导“下访”的行动。这一做法的出发点是很明确的,就是要将问题解决在基层,体现党和政府密切联系群众,真切关心百姓的工作思路,并对存有“上访难”这一传统的信访制度进行了有意的补充。作为领导,能纡尊降贵,到基层现场办公,体察民情,     

“板凳会议”上的乡土民主推进群众自治三大对策

“板凳会议”上的乡土民主 土地使用、山林纠纷、集体经济项目，这些与村民利益相关的大大小小事情，在广东省阳东县都要经过各个村的村民在“板凳会议”议过并拿出意见后，村委会和村民代表大会才最后拍板决定。阳东县农村民主建设的“乡土”形式，有效破解了农村普遍存在的“干部难当、事情难办、经济难上”的问题。     

农村财务审计探析

随着新农村建设的不断深入,各级政府增加了对农村各项专项资金的投入,农村集体经济有了较快的发展,村级经济规模也越来越大,农村财务管理已成为广大村民极为关注、政府高度重视的一项工作。经济发展了,也暴露出来诸多问题,其中最主要的就是耕地的占用以及村委会的财务开支问题,这两者存在着根本上的关系,上访中有关农村财务管理的问题所占比重越来越多。要想解决这种状况,就需要政府对村委会进行经常化、规范化的审计,使之财务收支趋于合理。因此,为了管理好农村财务,一定要做好农村财务审计工作,二者相辅相成。将审计作为管理好农村财务工作的突破口,为农村经济发展做好保障。     

谁来为农村公共工程“质保”

村村通公路、农村居民安全饮水、农村幼儿园和中小学校舍改扩建、土地整理和开发……．随着中央对“三农”问题的重视，一大批着力改善农村生产、生活条件的公共工程开始大量兴建。记者走访河北省农村，许多村民对这些工程伸出了大拇指。     

"一事一议"制度存在的问题及对策

作为巩固农村税费改革成果的一项重要举措和增强基层干部民主意识的一种好形式,“一事一议”制度在各地农村普遍推行。但是,由于不少村民对民主的认识还不够,加上乡村干部工作方法比较简单,“一事一议”制度在目前实施过程中,还存在着一些不容忽视的问题。据笔者调查掌握的情况     

我国农村村民自治的问题与对策

村民自治在中国实践二十年来取得了巨大的成绩和成效。村民自治不仅是基层政治民主发展的重要组成部分和基础,,甚至对地方及整个国家的政治民主化进程都起到了积极的作用。然而,村民自治在中国农村的发生与成长毕竟史无前例且无经验可循,在实践过程中,不可避免的会暴露出很多问题。本文即是在全面了解村民自治的基础上提出了一些问题及解决问题的对策。     

村民上访呈明显上升态势

1998年底以来,越级向国家民政部反映村委会选举及其他涉及村民自治问题的人民来访和来信,呈明显上升态势。1998年,此类上访在民政部办理的人民来访中占17%。1999年上半年,此类上访特     

强基础 畅渠道 健机制——关于破解农村信访难题的若干思考

近年来,随着农村改革的不断深入,农村经济及社会事业的快速发展,各种利益关系的调整分割,一些深层次的矛盾日益凸显,农村的信访问题逐年上升,并呈现出署名信访逐渐增多、“三访”（越级访、重复访、无理访）增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点,成为影响农村政治稳定和社会和谐的重要因素。究其原因,笔者认为主要有以下几个方面：     

浅议村级财务管理中存在的问题及解决对策

村级财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题,因为村级财务管理的好与坏,直接关系到的农民生产生活的稳定,关系到农村集体经济发展和小康建设,关系到农村基层政权建设甚至党执政地位的巩固。从现阶段众多的村民上访案件中可以看出在农村集体经济运行、特别是在村级财务管理方面还存在诸多薄弱环节。笔者在此谨就村级财务审计中存在的问题、原因分析及解决的对策进行粗浅的探讨。     

浅析群众涉法上访问题的原因及对策

信访工作是影响当前社会稳定的重要因素，能否妥善地解决好涉法上访工作是摆在各级党委政府面前的一项重要任务。检察机关从自身的角度来分析，我们认为，主要有以下原因：     

新农村观察

邯郸互助养老受到民政部肯定 2月15～16日．民政部长李立国就农村社会养老服务到河北邯郸市进行调研．对该市“村级主办、互助服务、村民参与、政府支持”的农村养老服务模式给予了充分肯定。     

北京全面推行“信访代理”制

3月2日．北京市召开学习推广崇文区“信访代理”经验交流现场会,决定在全市推广“信访代理制”。信访代理是群众将需要上访的问题向各级信访部门以口头或书面的形式进行反映．信访代理方为群众全过程代理．向有权处理机关和部门反映群众的咨询诉求．改“群众动腿,干部动嘴”为“群众动嘴,干部动腿”。     

沈阳重大项目风险评估减少信访风险

2008年6月,沈阳市出台《关于对对重大建设、改革项目实施稳定风险评估的规定》。明确把拆迁、土地征用、国企重大改革等项目作为信访评估重点．对这些可能诱发群体性上访项目．信访部门有权说“不”,     

“村官”职务犯罪的特点、原因及对策

由于农村职务犯罪案件案值小、犯罪主体级别低．司法部门对此类案件在管辖权方面的认识等原因．检察机关一直没有把此类案件作为打击的重点。这使得一部分“村官”趁机肆无忌惮地贪污、挪用国家财产，给国家造成了一定的经济损失，严重损害了党和国家在人民群众中的威信。4年来，河南新郑市人民检察院共查办农村基层组织人员在协助政府从事有