函的适用范围中不宜增加“上下级机关”和“平行机关”

栾照钧在《秘书》2013年第9期撰文指出，关于文种“函”公文著作中时有“上下级机关也可以直接用函行文”“函有时也可以用于上行文和下行文”的观点，这是对行文关系乃至公文处理法规的曲解。     

如何写好计划类文书

计划类文书包括“计划”、“规划”、“纲要”、“方案”、“预案”、“工作安排”、“工作要点”、“工作设想”等。从总体来看,各文种均是立足当下而预先对未来作出打算和安排的常用公文,这是计划类文书的共通之处。从实际应用情况来看,各文种之间尚存在着诸多差异。因此,认真了解各文种之间的区别,仔细体会各文种的行文规范,精确掌握各文种的写作要领,对行文主体科学、合理、规范地掌握各文种的写作规律与技巧大有裨益。     

关于"意见"文种的再认识

一、“意见”是一个使用频率很高的文种 “意见”是国家行政机关、党的机关18种正式文种中唯一可以多向行文的文种。意见在指导和管理国家事务、促进各项事业发展中发挥着重要的作用。     

岳飞的“透明度”

有人说:好的领导者应该没有什么事不可“透明”的,一切都应公开。有人说:无事不可“透明”不等于事事应该“透明”,“透     

浅谈公文对应文种的行文规范——对公文写作规律问题的再探讨

公文写作有一定规律可循,公文对应文种的行文规范便是其中的规律之一。关于公文对应文种的行文规范问题,笔者在《公文写作逆释答疑300题》及《公文标题拟制技法与病例评改》两著作中都有所强调。之所以反复强调,是因为遵循公文对应文种的行文规范,对于实现各级机关公文的规范化至关重要。     

党政公文标题的撰写

标题是党政公文所有组成项目中最精华的要素,是它的“眉眼”和“窗口”。标题最能体现行文主旨和行文关系。最能体现公文内容和文种使用。最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧。因此,要撰写好党政公文,必须撰写好标题。这是文秘人员写作的基本功,也是办公室人员业务素质的表现。     

呈转性公文难点疑点盲点探讨(下)——意见特点功能分析与使用规范思考

过去,呈转性公文文种错用严重,使用一直比较混乱。近年来,随着意见文种的法定化,呈转性公文文种的使用已日趋规范。然而,人们在实践中遇到了新情况和新问题,在理论研究上又面临着新的认知盲点。本文试图对意见的特点功能进行分析,以期促进呈转性公文的正确制作和规范使用。     

“招标公告”与“公告”之辨析

随着我国改革开放的逐步深入,各种经济活动日益频繁。为了规范这些经济活动,我国出台了许许多多的法律法规,《中华人民共和国投标招标法》便是为适应招投标工作的需要而出台的一部法律。该法规定：“招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。”由于“招标公告”与现行行政公文“公告”文种相同,且都是通过报刊、电视、电台、网络等媒介发布,这就很容易让人认为它们是同一个文种,     

回复“请示”该用什么文种

根据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定,“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”很明显,请示的主送机关是上级机关,行文的目的是要上级机关答复其请示事项。那么,上级机关应以何文种答复呢?《办法》规定,“批复适用于答复下级机关的请示事项。”可见,对下级机关的请示只有上级机关才有权以“批复”答复。然而,上级机关有时不以机关名义答复“下级机关的请示事项”,而是授权其办公部门或所属职能部门代为回复。于是,在公文实践中回复请示时出现了三个文种,下面我们试举例说明。例一:国务院关于同意安徽省调整安庆市部…     

党政机关公文式样与公文格式的关系

了解了以上9个式样的主要特征和参照对象,就可以根据文种、行文方向、加盖印章与否、附件情况等将公文首页版式和公文末页版式加以组合,从而形成正确的公文格式。根据公文处理的实际,大致可以分为以下几种情况：     

规范行文要做到“内外有别”

行文中的“内外有别”，是指行文需要区分对外行文和对内行文。长期以来，我们对于实际行文中的许多内外不分现象熟视无睹，这给工作带来了许多麻烦。准确理解和运用对外行文和对内行文方式，有利于依法行文和规范行文。     

通知的文种起源及功能演变

通知在古代只是一个公文用语,1928年承袭平行文公函的某些功能与函同时使用。抗日战争时期,共产党领导的根据地政府和国民党政府相继设立通知文种,主要用作平行文。建国前后,侵夺命令、指示、批示等下行文的功能,逐步向下行文变化,1957年基本成为下行文,1981年完全失去了平行功能,成为典型的下行文。通知文种的形成和演变历程,为我们认识文体的演变规律提供了很多有益的启示。     

关于“会议纪要”行文问题的探讨

行政公文中的“会议纪要”究竟如何行文，目前理论界众说纷纭，实践中也是各行其是。 通过对“会议纪要”使用现状的全面考察，我们发现“会议纪要”大致有三种行文方式。     

试谈变更撤销性“决定”的写作方法和要求——兼评一则被作为“范文”的变更撤销性“决定”

国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）规定，“决定”“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”检视一下各种公文写作类书籍，大都对“决定”文种前两方面用途的介绍比较详尽，而对“变更撤销下级机关不适当的决定事项”的用途写作论述不多。在实际工作中，当上级机关发现下级机关“不适当的决定事项”时，必须通过制发变更和撤销性“决定”予以纠正或制止，这种决定直接体现着上级机关对下级机关的监督和管理，体现着上级机关的慎重决断，是一种重要的下行文。因此，变更撤销性”决定”的写作一定要规范，以体现上级机关的权威性和严肃性，体现“决定”果断、简明并适当讲明道理的特点，让当事的下级单位乐于接受并自觉执行。但从笔者看到的有关书籍中所列举的变更撤销性“决定”范文来看，有的从内容到形式都并不规范，选用者却没有指出并加以评析，这就可能误导读者。笔者试对这一类型”决定”的规范写法和要求进行阐述，希望收到抛砖引玉之效。     

“函的形式”当作何解？

国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“新《办法》”）第十五条规定：“政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。”     

“性化女孩”的类别和危害及教育对策

本文作者在对“性化女孩”进行界定之后,列出了盲目模仿型、找回自我型、张扬个性型等常见类型；接着分析了“性化女孩”现象存在具有影响自身健康成长、导致同类恶性竞争、滋生校园威风邪气、诱发早恋现象发生等严重危害；在此基础上提出了明确“性化”的负面影响、树立正确的人生观和价值观、树立健康的审美观和个性观、增强“性化女孩”的自尊心和自信心、指导“性化女孩”有效学习、充实“性化女孩”精神生活等一系列教育对策.     

“回复”类文书使用勘误

正2012年颁布的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)规定了15种党政机关的法定文种。虽然其中并无"回复"这一文种,在实际工作中,"回复"却屡见不鲜。那么,这一文种的使用是否正确呢?请看"回复"的一般使用情况和使用方法。一、"回复"的一般使用情况(一)最常用的回复一是用于领导人或某项工作的负责人网上回答网民的问题,二是用于政府答复人大代表或者     

“难兄难弟”读法不同意义迥异

“难兄难弟”这个成语中的“难”字应当怎样读呢？有人认为应当读“nán”，也有人以为应当读“nàn”。其实这两种读法都是正确的。不过需要说明的是，其读法不同意义迥异。难兄难弟(nánxiōngnándì)这个成语出自南朝宋刘义庆《世说新语·德行》：“陈元方子长文，有英才，     

“签发人”的规范使用问题

“签发人”标识是国家行政机关公文中,上行文的一种特有标志之一。《国家行政机关公文格式》（GB／T9704--1999）（以下简称《标准》）“式样”一节中规定了国家行政机关公文首页版式的两种式样,其中上报公文首页版式图3附有“签发人”标识。带有“签发人”标识的首页版式式样,我们习惯上把它称为“上行文格式”。对于“签发人”的使用规范,《国家行政公文处理办法》（以下简称《办法》）明确规定为“上行文应当注明签发人、会签人姓名”。     

基层联合行文中的“四多”现象及对策

<正> 联合行文是两个或两个以上的同级机关就需要共同办理的事项,按照有关规定联合制发公文的行为。在市县及乡镇,特别是县级机关,由于一些部门对联合行文的总体原则、具体要求等把握不准,联合行文中存在诸多不规范现象,突出表现为“四多”: 一是联合行文的数量多。在实际工作中,联合行文作为几个机关共同传达政令、指导工作、沟通信息的