放权、强责、让利:转变政府职能的着力点

<正>政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能,也就是政府作为一种公共组织,应当和能够做什么。自从公共行政学诞生以来,关于政府职能的理论研究从未间断且日益丰富,学者们从不同角度赋予政府职能丰富的内涵,建构起不同的政府职能模式;在实践层面上,各个国家的政府围绕职能定位和职能调整展开了多种多样     

公共政策决策的系统分析方法

公共政策有广义和狭义之分.狭义的公共政策指的是政府等决策部门对公众利益进行分配和对公众行为进行规制所采取的措施;广义的公共政策指的是政府及立法机构制定的对公众利益进行分配和对公众行为进行规制的法律、法规、规章和制度等.     

建设服务型政府的思考

所谓“服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序和民主公开的方式组建起来的、以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。服务型政府是相对于管制型政府的一种新型治理模式。从政府职能上看，政府职能是弥补市场不足，矫正“市场失灵”，为社会提供市场不能有效提供的公共产品和公共服务，制定公平的原则，加强监管，确保市场竞争的有效性，     

政府职能转变与政府信用构建的相关性分析

政府职能转变是当前政府机构改革的重点和难点,也与当前政府信用的构建密切相关,政府职能转变滞后阻碍了政府信用构建的进程.因此,要构建政府信用,就必须采取有力措施转变政府职能,而政府信用的构建又将进一步推进政府职能的顺利转变,本文试图以此为切入口,从理论和现实的层面来分析政府职能与政府信用之间的逻辑互动.     

科学发展观视野下政府绩效的科学评价与基本思路

广义的政府绩效,是指包括政府部门在内的所有公共部门的工作绩效;狭义的政府绩效,仅仅指政府部门的工作绩效,也称为政府业绩。本文所分析的政府绩效,立足于狭义的角度,将其分为政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效等方面。政府部门的绩效评价,就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管     

实施行政许可法推进政府职能转变

《行政许可法》已由第十届全国人大常委会第四次会议审议通过,于2004年7月1日正式施行。它是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行为的重要法律。政府职能转变,狭义地说．是指政府管理经济工作方式、方法的改革。广义地说．是指政府职权和作用、功能的变化,转换与发展。转变政府职能是政府改革的核心任务和其它各项改革的前提,历次改革的经验分析表明,那些应该取消而没有取消、应该转移而没有转移或者转移之后义反弹的政府职能．往往是一些涉及到部门利益行政许可项目。从《行政许可法》的具体规定看．它的切实贯彻与实施,将有效地推动政府由传统的全能政府、权力导向政府、责任缺失政府、暗箱政府、信誉缺失政府、管制政府向现代的有限政府、规则导向政府、责任政府、阳光政府、诚信政府、服务政府的转型．实现政府职能的根本性转变．从而适应并促进市场经济的完善和社会的全面、协调、可持续发展。     

论“互联网+”对政府变革的制约影响——一种批判的辩证思考

"互联网+"是社会发展命题,这是由现代社会自身的网络化本质决定的。政府的职能体现在对社会的治理上,随着社会网络化发展政府职能也要随之顺时变革。但作为一种现代科技技术,网络对政府的变革并不只是发挥积极作用的,它的双刃剑本质也催生了其对政府制约影响的批判思考。这种批判思考是辩证的,体现在政府看待网络管制的态度、组织扁平化变革的效果、对待新技术的工具理性等方面。顺应"互联网+"的时代形势,政府亟须从web1.0演进到web3.0,实现自身彻底性的组织变革。     

数字治理在城市政府善治中的体系构建

(一)数字治理的一般概念数字治理(digitalgovernance),也叫电子治理(electronicgovernance),是产生于电子商务和电子政务之后的概念,是数字时代全新的、先进的治理模式(VikasNath,2003)。数字治理,广义上讲是指在电子技术的支持下,整个社会运行和组织的形式,这包括对经济和社会资源的综合治理;狭义上讲是指在政府与市民社会、政府与以企业为代表的经济社会的互动和在政府内部的运行中应用电子技术,易化政府行政及简化事务的处理程序,并提高其民主化程度(MichielBackus,2001)。本文结合城市政府治理问题,主要针对于狭义的数字治理来展开讨…     

论城建档案管理者素质

素质这一概念,有狭义、广义之分.狭义的素质,是指生理学上的概念,指人的神经系统、脑、感觉器官和运动器械官等先天的解剖生理特点.广义的素质,是指一个人的内在基本品质,就是指一个人在先天禀赋的基础上,通过后天的实践努力而形成的基本特质.     

读者观点

<正> 政府职能应从5个方面转变 这次机构改革使国务院组成部门在职能分工上更加明确清晰,而重要的是,政府职能还应从5个方面转变:从管理型政府转变,从全能政府向有限政府转变,从神秘政府向透明政府转变,从权力政府向责任政府转变。 ——全国人大代表 陈晓燕     

以政府『善治』促进社会和谐

管理行为是政府最重要的行为之一,政府管理行为主要是指政府依照法律法规的要求履行政府职能、执行公共政策、实现政府目标的行为.政府是公共权力的法定执掌者和行使者,是社会公共产品的主要提供者,承担着重要的社会管理职能.在我国,政府尤其具有其他社会组织所无法比拟的公信力,因此,政府毫无疑问是构建和谐社会的重要组织者、推动者和实施者.     

以政府“善治”促进社会和谐

管理行为是政府最重要的行为之一,政府管理行为主要是指政府依照法律法规的要求履行政府职能、执行公共政策、实现政府目标的行为。政府是公共权力的法定执掌者和行使者,是社会公共产品的主     

推行电子政务 打造电子政府

所谓"电子政务",是指政府机构全面应用现代信息技术,打破时空和部门分隔的限制,在互联网建立正式站点,将办公、管理和服务进行集成,对政府组织结构和工作流程进行优化重组,在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域的管理和服务职能.党的十六大明确提出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.因此,推行电子政务,实现政府工作的全面信息化是时代要求,是大势所趋.     

关于中美政府职能发展的比较及启示

政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心,本文从美国政府职能与中国政府职能的发展和改革历程的比较中,总结政府职能发展的规律、扩张趋势发展趋势。政府职能转变包括政府职能重心、政府管理方式、政府职能关系多方面的转变,其目的是保证政府的职能符合社会发展变化的要求。     

政府职能的强度重于政府职能的范围——对新公共管理思潮的一点反思

以放松管制、分权、私有化和引入商业管理模式及市场机制等为主要手段,以缩减政府职能范围、提高公共行政效率与效能为目标的西方新公共管理思潮或运动,其本质上是建立在个人主义方法论基础上的西方自由主义意识形态主导下公共行政管理领域内的一场运动与变革,但这场运动在西方文化传统之外的地区却举步维艰。原因在于,新公共管理思潮强调缩减政府职能的范围以提高效率,往往忽视政府职能的的另一个维度——政府职能的强度印政府执政能力的重要性,对受新公共管理思潮影响进行公共行政管理改革的发展中国家来说,提高政府职能的强度比缩减政府职能的范围更加重要。     

论我国政府职能转变的外部动力源

我国政府职能的转变始终比较缓慢。这与社会的发展要求不相一致．也严重损害了政府的形象。探寻政府职能转变的动力体系，促进政府职能的转变．是当今我国政治体制改革的重大课题。本文从政府的外部动力源头情况着手，从政府与公民、政府与社会以及政府自身面临的压力分析了政府职能转变的外部动力。     

现代远程教育素质教育初探

一、现代远程教育素质教育基本理论探讨 (一)素质的涵义 素质的涵义有狭义、广义之分.狭义素质概念,指的是生理学和心理学意义上的素质概念,即"遗传素质".<辞海>认为,素质指"人或事物在某些方面的本来特点和原有基础".     

政府信息网络化对我国公共决策体制的积极影响

政府信息网络化是指政府基于计算机网、通信网、有线电视网三位一体的融合网络,对政府服务理念更新、决策体制优化、组织结构的再造及政府内部,政府与社会、政府与公民之间权力的整合与优化.政府信息网络化的分权趋势、无中心性、开放性、灵活性、虚拟性、便捷性等特征,引起公共决策体制的深刻变革,带来了公共决策体制结构的变革和公共决策方式的优化.     

农村小学素质教育现状及应对措施

素质的含义有狭义和广义之分.狭义的素质概念是生理学和心理学意义上的素质概念,即"遗传素质".<辞海>写道:"素质是指人或事物在某些方面的本来特点和原有基础.     

对中学校园文化建设的思考

校园文化从广义上说是指学校整体文化,包括校容校貌,教学与管理的指导思想和制度,全体师生共识与遵循的价值观念及行为准则等.从狭义上说,是把校园文化理解为相对于课堂文化而言的课外文化,或者直接称之为非课堂文化.