非政府组织中的公民参与

随着全球化时代的到来,当代西方公民参与面临着民主参与精神和公共领域衰落、公民身份和权利流失、公民共和主义和公民自由主义内在张力等困境,并通过非政府组织平台,实现了进入"生活政治"和"公民治理"的转向.近年来我国非政府组织获得了蓬勃发展,其中的公民参与具有特殊的"中国"意义和取向,因此,积极促进非政府组织中的公民参与,推进"公民治理",就成为中国民主法治进程中重要而持续的社会动力.     

柏特南、公民社会与非政府组织

英文ＣｉｖｉｌＳｏｃｉｅｔｙ以往在中文中大多译为市民社会。但是,根据迄今这一措词在全球范围的理论界和实际生活中的运用情况看,在很多场合将其译作公民社会更为贴切。公民社会与市场经济和民主政治共同构成了现代社会的三个部分。哈佛大学教授罗伯特·柏特南用了２０多年的时间,对意大利的公民社会与市场经济和民主政治之间的相互作用关系进行了追踪调查研究,得出结论,认为发达的公民社会既能促进市场经济的发展,也能促成民主政治体制的实际运行。非政府组织是在８０年代以来在世界上迅速发展起来的非营利性的社会中介组织,它们是公民社会中的最积极、最活跃的新角色,集中体现了公民社会的一些性质     

非政府组织:培育公民社会的新视点

非政府组织在当下社会的不同领域发挥着不可或缺的作用,已然成为政府和企业之外的第三方力量。基于非政府组织与公民社会关系的省察表明:作为公民参与的平台、公民自治的形式、公民精神培育的载体、公民社会与国家合作互补的途径,非政府组织对促进公民社会的发育成长具有重要意义。     

非政府组织参与农村公共服务的理论分析与政策选择

在政府和村集体提供的公共服务严重不足的情况下,非政府组织在参与农村公共服务供给的过程中具有特殊的地位和作用。为此,必须创新农村公共服务供给模式,扩大非政府组织参与空间,培育新型非政府组织,实现非政府组织均衡发展,建立非政府组织参与农村公共服务的长效机制。     

中国妇女非政府组织的发展

非政府组织(Non-governmantal Organization,简称NGO)是当代国际社会一支重要而活跃的力量。由于第四次世界妇女大会等历史契机,中国妇女非政府组织是中国较早大规模接触和参与国际非政府组织活动的群众组织之一。在全球化背景下研究中国妇女非政府组织发展的社会条件、发展状况、主要功能、特色、面临的挑战和发展趋势,对中国经济转型期社会组织的结构变化、对市场经济条件下中国政治民主化进程的发展、对新的历史条件下妇女运动和妇女组织的发展都有积极的意义。     

非政府组织参与南极国际治理的地位与作用

以南极条约体系为核心的南极国际治理模式被视为当今国际合作的典范,其中非政府组织是这一体系中不可缺少的关键力量。经过六十余年的演变,参与南极事务的主要非政府组织逐渐获得南极条约协商会议、南极海洋生物资源保护公约委员会及南极环境保护委员会三个机制的参会权与建议权,并在南极条约体系的立法和法律实施层面发挥了重要作用。在立法层面,非政府组织从协助者转变为立法进程的推动者和立法方向的引导者;在法律实施层面,非政府组织发挥了重要的监督功能,部分非政府组织还承担了必要的管理职能。随着南极国际治理领域逐步扩大,非政府组织必将发挥更重要的作用。鉴于此,中国应注重厘清非政府组织作为南极国际治理重要参与者的权利与功能,关注其利益与立场,在兼顾中国利益的基础上加强与关键非政府组织的密切合作,实现中国南极话语权的稳步提升。     

中国非政府组织的发展和现状

近20多年来,中国非政府组织(NGO)经历了三次发展高潮。它们的数量异常多,组织形式纷繁多样,活动领域遍及社会生活的方方面面。但是它们的区域分布不均、活动范围有限、单体规模不大,表明其能力受到很大的限制。同时,由于受到资源和能力、法规和体制等方面的限制,中国NGO在发展上存在一些较为突出的问题。     

中国非政府组织立法的评论与思考

中国当代的社团立法是在改革开放的大背景下,随着公民社会的兴起而进行的。由于社会转型带来的社会复杂性,政府的社会管理水平较低,以及公民社会的不成熟,政府不得不在总体上对非政府组织持控制姿态。在这样的背景下,现有的管理法规在体制上表现为双重管理乃至双重限制,在管理过程上呈现控制主义与放任主义并行,在管理策略上表现为限制竞争,抑制发展。在实现对民间组织管理的同时,立法也限制了民间组织的发展,并带来管理上的不便。从总体来看,立法缺位和观念滞后,是造成这一局面的根本原因。     

非政府组织参与困境儿童救助的制约因素及出路

近年来,我国非政府组织数量不断增长、结构持续优化。非政府组织作为新兴的社会力量越来越多地参与到国家公共事务中,业已成为国家在困境儿童救助领域的有力补充。在困境儿童救助工作领域,虽然非政府组织的救助范围广泛、救助形式多元化,救助工作人员趋于年轻化和高素质化,但总体上,依然存在着地区分布不均衡、管理能力薄弱等诸多问题,面临着独立性与自治性缺失、资金匮乏与公民慈善意识、教育观念落后等制约着非政府组织参与困境儿童救助的因素。基于此,欲推进非政府组织参与困境儿童救助,提高困境儿童的救助效能,非政府组织要提高生存和发展能力,加强彼此间的合作,构建困境儿童救助预防机制;政府要明确自身的角色定位,健全非政府组织参与困境儿童救助的法律制度。     

外国非政府组织与中国村民选举

本文探讨的是外国非政府组织(NGO)在中国村民选举过程中所扮演的角色和所作出的贡献.文章集中于美国共和研究所(IRI)和卡特中心(Carter Center)介入村民选举过程时的策略与活动.研究表明尽管这些NGO不是中国乡村民主发展之决定性因素,但它们对中国民主化的发展确有重要的贡献,甚至可进一步将中国融入国际社会之中.     

国际宗教非政府组织的国际网络参与模式及其影响因素

社会网络分析在非政府组织研究中取得了长足的发展,但是,学界长期忽视其中宗教非政府组织的作用。随着世界范围的"社团革命",国际宗教非政府组织也通过国际社会网积极地介入国际事务。它们的组织性使其表现出与世俗组织相似的网络参与特征,但其宗教性却使其表现出诸多的独特参与模式。对于某些自由派的国际宗教非政府组织来说,即便是政治机会结构缺乏时,它们也越来越主动、频繁地借助整体网和局部网的角色转变直接介入国际政治事务。它们的宗教性既是其作用优势所在,同时也是其局限性的重要原因。     

论非政府专业国际组织在中国的影响力

在专业国际组织中,相比政府间专业国际组织,非政府专业国际组织具备自身特有的优势:政治约束的弱化、全球公民社会的支持、灵活的行动方式。因此,中国与非政府专业国际组织的合作具有独到的作用:促进社会公益事业发展、推动国内公民社会形成、拓宽民间外交渠道。本文指出,中国政府应加强与非政府专业国际组织的合作,鼓励国内相关领域非政府组织的成长,彰显该组织在中国的影响力。     

广州市公民参与公共政策的现状分析

运用谢尔·阿斯汀的"公民参与阶梯理论",可以得出以下的判断:20世纪八、九十年代,广州市公民参与公共政策一直是政府主导型参与;2000年以来,广州市公民参与公共政策向象征型参与发展,并开始成熟;2009年爆发的番禺区居民反对建造垃圾焚烧发电厂事件,则将广州市公民参与公共政策带入完全型参与阶段。广州市公民参与公共政策经历的由政府主导型参与到象征型参与再到完全型参与三个阶段,实质上是一个由政府化到自主化的过程。     

社区民主:培育公民政治参与能力的最佳途径

在经济和社会转型的背景下,我国政府正探索实现善治的途径。善治的实质在于实现政府、市场与公民社会的良好合作。公民社会正在城市共同治理中扮演着极其重要的参与者身份。公民社会形成的内在基础是公民广泛的政治参与,政府组织当然也是公民政治参与的组织者和发起者,但政府无力也无法直接去培育公民的政治参与的能力。当前,只有发展社区民主是培育公民政治参与的有效途径和现实选择。发展社区民主、构建和谐社区首先要完善社区自治组织建设,为公民政治参与提供组织平台;其次要加强公民意识教育,增强公民政治参与的内在动力;再次要探索新型的政治动员模式,引导公民理性的参与行为。     

非政府组织与南极条约关系分析

南极条约的管理模式为非政府组织的介入提供了舞台。从20世纪50年代末起,南极研究科学委员会、南极洲和南大洋联盟、绿色和平等主要非政府组织围绕“科学”和“环保”问题建言献策。非政府组织通过制造舆论和提供咨询影响着南极条约,与南极条约形成了既合作又排斥的二元关系。非政府组织在南极事务中的重要地位不可或缺,在未来仍将继续发挥作用。     

公民参与、群众参与与社区参与

社区参与一直被视作西方民主社会自治精神的基本体现,因而公民参与理论往往成为研究中国社区参与的理论范本。与社区这个概念总是蕴涵着人们对于温馨美好的共同体的想象一样,社区参与通常肩负着实现社区自治、促进民主政治发育的理想主义使命。然而,如果仅仅从公民参与的视角来观照中国城市社区参与的实践,不难发现理论构想与实践运作之间存在着巨大的差距。中国的城市社区参与仍然只是一种出于国家治理需要的自上而下的制度安排,社区参与具有很强的革命时期形成的国家动员、群众参与的传统色彩。因此,为了全面地理解和解释当前城市社区参与…     

中国非政府组织监督机制——"官民二重性"语境下的分析

中国非政府组织监督机制由于其组织属性的特殊性而具有中国特色,政府角色行为的合理定位,是其建立的重要前提.在"双重管理体制"的影响下,要构建一套行之有效的监督体制,政府必须积极作为.同时社会监督和非政府组织自律亦不可少,使得政府、社会力量和非政府组织自身都能在监督中产生实质性的影响.     

中国非政府组织在政府职能转变过程中的角色定位

非政府组织是非政府性质的公共机构和组织实体,是介于政府与社会、政府与企业之间的一种社会组织,它为社会提供各种政府行政机关难以做到的公共服务。在我国,非政府组织可以通过“委托”和“替代”这两种方式来实现其履行部分公共职能的目标。非政府组织履行部分公共职能将在新世纪呈普遍化的趋势,也将是我国当前改革政府体制、转变政府职能、实现高效制度模式和管理模式的新尝试。     

公民参与和综合治理

社会治安问题特别是违法犯罪问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映,是一种“综合症”,必须实行综合治理,这已越来越成为人们的共识。但是,当人们研究探讨综合治理问题时,更多地强调了公安司法机关的职能作用和企事业单位、社会团体等组织的“谁主管谁负责”,而很少提及公民作为个体在社会治安综合治理中的参与作用,笔者愿对此作些探讨。一、公民参与综合治理的必要性和可行性社会治安问题,特别是违法犯罪问题,说到底,     

非政府组织与社区建设

２０世纪９０年代中后期以来 ,“非政府组织”研究成为我国学术界关注和研究的重要课题之一。尤其是在社区建设中 ,非政府组织所起的作用越来越得到重视。本文拟就非政府组织的概念及其特征 ,非政府组织研究的多元视角以及非政府组织在社区建设中的功能等方面作一浅述。一“非政府组织”一词是由英文“ｎｏｎ ｇｏｖｅｒｍｅｎｔａｌｏｒ ｇａｎｉｚａｔｉｏｎ”翻译而来。２０世纪８０年代以后 ,非政府组织在世界范围内得到了迅速发展。目前 ,在世界各国关于“非政府组织”有着不同的表述 ,除了“非政府组织”外 ,还有“非营利组织”、“公…