家庭的保障功能——联邦德国社会考察之四

笔者在联邦德国考察社会保障事业,发现德国居民几乎个个都在社会保障网络之内,保障项目之多之全可谓世界之最,可以说“从摇篮到坟墓”无所不保。笔者对老年人的社会保障自然也是关心的项目之一。概括地说,西德老人的社会保障和生活状况是处于:设备齐全,物质丰富,但又处干;精神空虚,缺乏家庭中天伦之乐和家庭保障良好的条件。首先,“代际协定”执行情况可谓每况愈下,不尽人意。所谓“代际协定”,即青年人通过社会保     

波阳县芦田乡发展民政经济的调查

第十次全国民政会议指出,在市场经济体制下,基层社会保障工作是民政工作的“重中之重”,基层民政工作必须强化。如何解决工作任务重与机构不稳定、民政经费不足的矛盾?波阳县芦田乡通过发展民政经济,促进了民政所机构的稳定、民政事业的发展和社会保障功能的加强。民政所五次被地县民政部门评为先进单位。实践证明,     

以项目实施为契机全面提升福利水平

党的十七大报告中指出：“社会保障是社会安定的重要保证”,特别提出了“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系”的发展目标,对社会福利事业提出了更高要求。从我国经济社会发展的实际来看,福利事业作为社会保障体系的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用。     

新时期加强基层民政组织建设的思考

党的十四届五中全会通过的《建议》自始至终贯彻了正确把握“20字”大局,处理好改革、发展、稳定的关系这一基本方针;强调实现经济与社会相互协调和可持续发展,把社会发展和社会主义精神文明建设提到更加突出的战略地位。同时,对社会保障、基层政权建设和社会行政事务管理工作提出了更高层     

战后日本如何筹建社会保障体系─—“战后日本社会保障制度”国际研讨会侧记

战后日本如何筹建社会保障体系─—“战后日本社会保障制度”国际研讨会侧记陈庄，胡令远随着我国改革事业的深化和开放的扩大，旧模式下的社会保障制度已远远不能适应社会主义市场经济体制的需要。整改、重建势在必行。这是一个涉及国计民生、关系全局的重大课题。在研究...     

七十年代东、西德文学的一些倾向(下)

七十年代,在联邦共和国知识界流行着一种所谓“转向”(Tendenzwende)的说法。莱希—拉尼茨基把这种说法从文学角度概括为:六十年代是文学界“吹起行动号角,擂响进军鼓声”的时代,七十年代的文学则表现为“撤退”和“逃遁”。当然,并非所有的人都赞同他的这种说法,但是政治上和文学上的“转向”,却是明显的事实。有人称七十年代文学为“新感伤文学”,有人称之为“新主观性”或“新主观主义”文学,这些也未必是普遍接受的概念。不管怎     

基层政权建设问题刍议

一基层政权的建设,应放在极其重要的位置上,这是不言而喻的。然而,实际情况并非如此。恢复建乡后,就认为基层政权的建设任务完成了,万事大吉了,从而放松了基层政权建设,忽视基层政权组织的改革和完善,以致,目前基层政权建设中还存在不少问题。对此,首先应该提高对基层政权建设的重要意义的认识。基层政权与国家政权二者好比基础与大厦的关系。基础坚实与否,关系到大厦是否牢固。大厦建筑在沙滩上,随时都有倒塌的危险。国家政权好比是一座大厦,遍布全国各地的众多基层政权好似大厦的基石。基层政权建设得好,基础坚实,国家政权才能巩固。从基层政权的作用来看,基层政权是人民民     

论土地保障与社会保障的性质和关系

当前我国农村缺乏完善的现代社会保障服务体系,以及土地天然地提供了一种综合性保障的事实,被一些学者解读为土地具有社会保障功能。他们认为,在当前农村政策政策背景下可以借助土地经营权流转等方式构建农村社会保障体系,这暗含着土地实际肩负着农村的部分社会保障职能和农民进入社会保障门槛需要以放弃土地权利为代价两个观点。土地的天然保障功能与社会保障之间具有异质性,土地流转带来的保障作用与社会保障之间同样具有异质性。应当尽量排除土地因素在农村社会保障建设中的作用,在“去土地化”的路向上似乎更有助于农村社会保障事业的发展。     

基层政权和基层群众性自治组织建设面临的问题

(一)工作职责问题一是职责内容不明确。根据有关文件规定,民政部门抓基层政权建设的主要职责是:“调查了解基层政权的现状和存在的问题,提出改进和加强基层政权建设的意见和建议,总结交流经验”但基层政权是个整体概念,它包括政治、经济、文化等多     

探析民政工作四大焦点

民政工作内涵界定民政工作内容庞杂,项目繁多,从大的方面讲有十几项,细分多达四十余项。那么,世纪之交应如何从总体上对民政工作进行整合呢?随着新一轮机构改革的进行,民政工作面临的形势发生了很大变化,国务院批转的民政部“三定”方案,明确地把民政部门界定为主管社会行政事务管理工作的部门,如果我们仍然沿用过去“三个一部分”的提法,把民政界定为主管社会保障、基层政权建设和社会行政管理的部门,必然与国务院批转的“三定”方案相矛盾,而且也会与兄弟部门（比如劳动与社会保障部）的工作发生重迭和交叉。所以,我们应明确按照国务院批…     

认识须提高 行动须跟上——民政部门如何做好基层政权建设的探讨

基层政权建设是指对基层政权和基层组织状况及时调查研究并采取措施巩固完善的一项重要工作。它包括三个方面的内容:第一是科学地划分基层政权的管辖区域;第二是合理设置基层政权的组织机构;第三是加强基层政权的制度建设。基层政权建设是民政部门的一项重要工作。本文试就民政部门如何做好基层政权建     

幸福魔方

家，是什么？千万个人有千万个说法。有人说，家是一种文化；有人说，家是一段时光；有人说，家是一种情怀。还有人形容家是“温馨的港湾”、“避风的码头”……我却愿意把家叫做“幸福魔方”!     

日本社会保障制度的转折——简析日本护理保险制度

今年4月1日,日本护理保险制度开始实施,其口号是“由全社会支撑老年人”。这一制度的实施标志着日本社会保障制度已经开始转折,说明日本社会保障制度所提供的服务正在由“政府主导型”向个人与事业经营体之间的“契约型”转变。日本社会保障制度形成于20世纪20年代,在战后取得长足发展,基本形成了综合性的社会保障体系。但是,随着经济形势的变化和社会的发展,日本从70年代末80年代初便开始不断地对社会保障制度进行改革。目前日本进行的社会保障结构改革是日本政府的“六大改革”之一,而护理保险制度的建立被认为是社会保障制度改革的第一步…     

论市场经济的公平与效率

关于市场经济的公平与效率问题，论著很多，说法各一。综观各种说法。基本上都是从“公平”和“效率”的概念辨析出发，再以社会的价值取向或道德标准分析其利弊，然后提出关于“公平”与“效率”的关系的见解。许多人都认为公平与效率，正如鱼与熊掌，不可兼得。因而有人主张效率优先，兼顾公平；有人主张公平优先，以促进效率；也有人认为两者同等重要，不分孰先孰后；还有人认为应当将“公平与效率”的关系这一论题，还原为“平等与效率”的权衡。有的人则把“公平”与“效率”完全看作是经济学的伦理问题，从伦理学的意义上来研究“公平…     

上海市——着力增强养老福利保障能力

随着我国社会主义现代化建设总体布局从经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为“四位一体”,和谐社会建设摆上了重要的位置。社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件,而养老福利是社会保障体系的一个重要组成部分。经过多年的努力,上海市的养老福利和养老服务事业得到了很大的发展,尤其在健全政策措施体系,加快养老设施建设,探索居家养老服务,建立困难老人服务补贴制度,制定养老需求评估制度,建设服务与管理体系,推进服务社会化发展等方面不断完善,基本形成了政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的格局,初步构建了以家庭为基础,社区为依托,养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。     

农民工养老保险 好政策为何无人喝彩?

现阶段我国农民工总数在一亿以上,80%的农村家庭有人在外面打工。然而,农民工的社会保险却严重滞后于农民工的大幅度增长和城镇社会保险制度的改革。我国的社会保障事业一直将重点放在城镇,而占全国总人口80%的农民仍然徘徊在社会保障的大门之外。     

论怎样培养学生的体育课学习兴趣

“学生喜欢体育运动,但不喜欢体育课”的说法众说纷纭,本文简要论述了如何培养学生体育兴趣从而上好体育课,提高学生的体育素质.     

“民情档案”、群众路线与社会资本——重塑政治信任的一项地方实践

近年来,基层政权与农民之间的政治信任流失已成为焦点问题.浙江衢州的“民情档案”就是旨在重塑政治信任的一次尝试,它由底层社会的抗争、体制的压力和政治精英的创新共同催生.“民情档案”的实践效果说明,政治信任的重建需要“群众路线”传统的复归,需要依托社会信任的支持,进而化解国家政权悬浮于乡村社会之上的困局.“民情档案”也预示了社会资本对于重构国家－乡村社会关系的特殊作用.     

贯彻十五大精神 加快改革步伐

党的十五大以后,政治、经济、文化等各个方面的改革开放力度进一步加大,这给民政工作又一次提供了新的机遇。针对工作中存在的问题,抓住机遇,加快改革,才能把内蒙古自治区民政事业的发展推向一个新阶段。今后内蒙古自治区民政工作改革和发展的总体思路是:高举邓小平理论伟大旗帜,进一步解放思想,转变观念,抓好机遇,找准路子,以建立城乡社会保障体系为重点,加强基层政权建设,搞好便民利民服务,提高民政工作总体水平,推动民政事业的全面发展,为促进自治区社会稳定经济发展作出新的贡献。     

农民工社会保障地位的边缘化和未来发展趋势

建立健全社会保障体系是我国构建和谐社会的客观要求.改革开放30年来,城市农民工从无到有,在我国城市化、工业化发展中起了很大作用,但由于受户籍制度和城乡二元体制的影响,农民工的社会保障严重缺乏,这不利于我国经济发展和社会的稳定,建立城市农民工的社会保障制度迫在眉睫.目前,可以借鉴国外社会保障制度建立的历史经验,结合我国城市农民工的确实际情况,遵循"轻重缓急、循序渐进"的原则,采取分类、分层的方法,优先建立城市农民工迫切需求的工伤、医疗、养老、失业和最低生活保障制度.随着改革开放的进一步发展,我国市场经济的完善以及城乡二元社会结构的彻底废除,暂时、过度性的城市农民工社会保障制度,必将会被一元化的社会保障制度所取代.