“职责同构”批判

“职责同构”是指不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致。这不仅是对中国政府间关系总特征的一个理论概括,而且在国家的法律和制度基础、政府经济与社会管理体制等领域有着多方面的表现,是政府职能转变不到位、条块矛盾突出等一系列重要问题难以解决的主要体制性原因。只有打破职责同构,合理调整政府纵向间职责配置,才有可能使政府职能转变、行政体制改革和理顺条块关系等工作同步推进。要在打破职责同构的基础上,倡导建立伙伴型政府间关系,科学规划中央与地方的关系,以全面推动政府发展。     

理顺政府与第三部门之间的三重关系

政府与第三部门构建有效的和长效的合作关系的基本前提是理顺二者之间的三重关系,即利益关系、职能关系和责任关系.理顺利益关系,关键在于建立起共同的公共利益至上的服务旨趣和政府对第三部门的利益让与;理顺职能关系,关键在于合理确定各自的行为边界和改革现行行政审批制度;理顺责任关系,关键在于确立责任本位观和建立有效的问责制度.理顺三重关系,有助于实现政府与第三部门的无缝隙对接合作,共同造福于社会.     

完善社会主义市场经济体制进程中的行政管理体制改革

文章根据党的十六大报告、十六届三中全会《决定》和四中全会《决定》的精神,论述了在完善社会主义市场经济体制进程中如何进行行政管理体制改革的问题。主要内容是:进一步转变观念;进一步转变政府经济管理职能;进一步调整机构设置,理顺部门职责分工;推进政府各项配套改革;深化地方行政管理体制改革;合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权。     

政府管理部门在科技中介机构发展中的作用

科技中介服务机构在加速科技成果转化、推动科技与经济结合、促进高新技术产业发展中的地位和作用越来越重要，必须科学界定管理部门在科技中介体系中的行为，重视政府对科技中介机构发展的引导作用，切实理顺政府管理部门与科技中介机构之间的关系，以促进科技中介机构健康发展。     

解放思想与行政体制改革关系的历史考察与启示

解放思想为正确认识我国行政体制的弊端提供了强大的思想武器;同时,要求我国行政体制改革坚持实事求是的原则,因而,是我国行政体制改革的思想基础.解放思想是深化我国行政体制改革的推动力量.对我国社会的发展阶段和主要矛盾的正确认识,开启了我国行政体制改革的探索;对市场经济突破性的新认识促进了政府职能的转变.解放思想与我国行政体制改革的关系的历史过程,带给我们深刻的启示：深化行政体制改革必须坚持解放思想.当前,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,加快建设服务型政府,同时坚持积极稳妥的方针.     

我国高等教育行政体制的主要弊端及政策选择

现阶段,人们普遍认为,体制性障碍是影响教育事业健康发展的瓶颈问题,要改革高等教育管理体制,关键是要理顺各级各类管理职责权限关系。本研究立足于中央与地方、政府与教育行政部门以及学校之间的关系,重新检视了我国高等教育行政体制历史与现实问题,从地方政府权限安排、国家财政政策支持、政府职能转变、高校自主权授予、教育资源分配等方面,提出了有效实施＂中央和省级政府两级办学、两级管理,以省级政府为主、建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学＂的新型高等教育行政体制的改革对策。     

行政垄断及其法律治理的基本思路

所谓行政垄断，也称超行政垄断或法定垄断，是指国家行政权力机关或经济管理部门凭借其经济管理权，违法行使职权，排斥、限制、禁止市场竞争，破坏社会主义市场竞争秩序的行为。从行为的具体表现形式来看，行政垄断可以分为地方贸易壁垒、部门贸易壁垒、政府限定交易及设立行政公司等形式。行政垄断的危害性主要表现为：阻碍了市场经济体制的建立；对政治秩序的扰乱；败坏了社会风气。行政垄断之所以在我国得以滋长蔓延，有着深刻的历史和现实原因。要反对行政垄断，就要从立法上、司法上以及执法上建立一整套完备的制度，但更重要的是，要依法推进经济体制改革，巩固经济体制改革成果，完善分税制，取消差别待遇，培育多元化的可竞争市场，依法保障市场对国民经济发展的基础调节作用，保证国家经济生活、政治生活的法治化。     

论国有企业改革攻坚阶段的政府行为

我国国有企业进入到了改革攻坚阶段。政府在国有企业改革中的主导作用主要表现在决定国有企业改革发展的方向、进程与模式;政府在国企改革发展中所扮演的代理人、委托人的双重角色定位,是理顺国企管理体制的重要一环;在不同类型国有企业改革中政府承担的职责不尽相同;政府要为国有企业的深化改革创造良好的行政、经济、市场、法律等客观环境。     

试论我国高校办学自主权问题

从高校办学自主权概念的提出、使用及其内容入手,论述了高校办学自主权的落实要以理顺政府高教管理部门与高校之间的关系为前提,进而指出其落实的关键在于政府高教管理部门的施政方式,并对宏观管理和行政指导两种施政方式作了初步论述。     

毒鸡背后让人悲伤的是什么？

3月5日温家宝总理在《政府工作报告》中坦承了政府工作存在的缺点：政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项仍然过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱；一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高；有些政府工作人员依法行政观念不强；形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出；腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。     

长江三角洲金融制度创新的阻滞因素与对策研究

金融制度创新对推进长三角经济金融一体化发展至关重要.目前,长三角金融制度创新的主要阻滞因素存在于行政体制、央行大区分行体制、金融监管体制、金融机构自身经营管理体制、社会信用环境等几个方面.对此,要理顺政府与金融之间的关系;探索设立由政府主导的长三角金融发展与合作委员会;积极推动长三角区域金融制度创新和金融机构间的业务合作与创新;大力推动长三角区域多层次金融市场体系的发展;建立长三角区域金融信息资源共享机制.     

论我国空警体制的完善

针对我国现行空警制度仍存在的空警执法权比较模糊、空警与安全员在航空器中职责界定不清、空警队伍存在公司化倾向等缺陷，探讨了我国空警体制的完善主题。认为：为了使我国民用航空事业健康发展，有必要从理顺民航公安部门上下级所属关系及民航公安部门与地方公安部门之间关系、明确界定空警与安全员在航空器中的职责、理顺空地公安机关的关系三个方面以立法的方式对现行空警体制予以完善。     

转型过程中市场秩序建设的思考

本文认为，在传统计划经济体制下，市场秩序的建立主要采取行政手段；体 现为通过行政组织体系和管理层次，运用行政手段和方法对微观经济主体进行 直接管理。在中国经济从计划经济转向市场经济的过程中，由于部门行政管理 力量十分强大，渗透于行业管理各个过程和每一环节，形成部门管理和行业管理 相互重叠，管理职责难以界定，政府管理职能与行业组织管理职能相混淆；行业 组织管理尚未作为一个独立的管理层次确立起来。作者指出，市场制度是市场 秩序的制度基础之一，应建立市场秩序管理体制的新模式。     

义乌市场演进中政府处理市场关系研究

义乌的发展，其重要原因存于义乌政府科学处理政府与市场的关系，并相机决策，推进市场在规模和层次上不断演绎。存处理政府与市场关系问题过程中，义乌政府处理人民的自发行动和政府的积极推动关系问题，极大地拓展了市场发展空间；义乌政府科学处理经营市场权与市场经营权之间关系问题，建立了有效的场街结合机制；义乌政府科学处理市场发展与市场外要素的发展问关系问题，保证了市场长久持续、永续繁荣。     

当前我国高等教育管理体制存在的问题及对策

高等教育管理体制改革是一项复杂的教育活动 ,它涉及教育行政管理体制和高校内部管理体制的许多方面。就我国高等教育管理体制而言 ,教育行政管理体制上政府对高校的管理理念、管理模式陈旧 ,高校办学自主权缺乏 ;高校内部管理体制上学校领导自主权的“外控” ,党政权力的扩张和难监督 ,党、政、学关系未能得到有效理顺 ,人事管理体制落后等。对此 ,文章提出了一些解决的策略。     

政府管理部门在科技中介机构发展中的作用

科技中介服务机构在加速科技成果转化、推动科技与经济结合、促进高新技术产业发展中的地位和作用越来越重要。必须科学界定管理部门在科技中介体系中的行为,重视政府对科技中介机构发展的引导作用,切实理顺政府管理部门与科技中介机构之间的关系,以促进科技中介机构健康发展。     

扩大高校办学自主权之管见

扩大高校办学自主权之管见沈磊扩大高校办学自主权，是高等教育体制改革的一个重要方面。为此，就需要重新认识政府与学校的关系，重新摆正学校与社会的关系，在学校内部要重新调整校部与所属各部门，特别是各院系之间的关系。本文拟对理顺上述三个关系作一浅析。一、理顺...     

完善我国出版产业管理的思考

我国出版业的市场化、产业化运作已不可逆转，因此，出版业的产业化管理已成为不争的现实。出版业的产业化，必须正确处理好政府、市场与出版企业三者之间的关系，使其各司其职，各尽其责；政府及出版行政管理机构当务之急是：完善出版市场体系建设，以及完善法律、经济及行政管理手段     

建立现代企业制度的几个问题

现代企业制度是实现政企职责分开的组织手段；是理顺产权关系的组织形式；是使企业成为独立法人的组织保障；是转变企业领导体制、组织制度，实现科学管理的现实选择。文章分析了现代企业制度的含义、必要性;提出了建立现代企业制度的原则及应注意的有关问题．     

关于金融体制改革制约条件的思考

金融体制改革滞后在中国经济体制改革的宏观格局中具有一定必然性，它承担了本应由政府承担的部分兼顾社会公平的职能。本文认为，金融体制改革的目标应是恢复商业银行作为经济组织的唯一经济职能，但剥离其非经济职能的主要障碍来自：①与国有企业的债务关系；②与政府的行政关系；③经济要素市场发育不完善。据此，本文粗略地提出了若干对策建议