公共管理与政治活动

公共管理是现代政治生活的基本内容,本文首先从学理上阐述公共管理和政治的准确定义;然后以历史逻辑的视角论述公共管理与政治活动具有同源性、伴生性、重合性以及公共管理对政治活动合法性的意义上的辩证关系。在社会生活中,人们在说到公共管理总不愿意和政治活动联系起来,或者说到政治活动总排斥公共管理,这与我们过去对政治涵义的理解存在误区有关。学术界对二者的定义有多角度的论说,但是对二者关系却没有深入阐明。本文试图用马克思主义的观点对二者进行明晰地定义,并从历史逻辑上阐明二者的辩证关系。     

政府运用微博进行公共管理的优势与风险研究

微博作为新兴媒体,以自己独特的优势介入公共领域,对民众主动参与公共事务的管理起到了积极的作用.首先从政府运用微博进行公共管理的必要性和可行性入手,对微博作为公共管理的补充形式的现实可行性进行探讨,进而从公共领域自身建构和微博自身的特点两个角度出发,借用经济学的优势风险分析法来分析政府运用微博进行公共管理的优势及风险,为政府更好地利用微博引导民众参与社会公共事务提供参考.     

辽宁“五点一线”战略下的区域公共管理

区域经济发展的过程中,不可避免要涉及各级地方政府之间、政府与企业之间、政府与私人之间、政府与非营利组织之间的协调和管理问题。但多元主体之间如何协调,如何参与公共管理有待深入研究。基于辽宁沿海经济带与腹地经济面的视角,提出在政府主导下,多元主体共同参与区域政治协调与公共管理的路径,以此达到“区域治理”和“区域经济一体化”的目的。     

论公共管理主体的公益角色:取向与复归

公共管理主体角色的公益取向乃公共性所决定,公共管理主体的角色冲突则使其公益角色选择陷入困境。这种现象从形式上看是一种角色错位,从实质上看则是公共管理系统内公共利益与特殊私人利益的博弈。公共管理主体的角色错位导致公益角色失败,从而损害公共利益。以公共责任所具有的公共性保障功能为基点而建构的公共责任制度,乃是控制公共管理主体角色冲突,实现公益角色复归的重要途径。     

公共管理哲学研究论纲

公共管理哲学研究的核心任务是从哲学反思与批判的角度研究公共管理生活。须以诠释公共管理哲学的定义为基础,认定公共管理哲学的研究对象,探究公共管理哲学研究的理论来源及实践依据;继而确定公共管理哲学研究包括公共管理生活、公共管理人性、公共管理利益、公共管理理性、公共管理价值、公共管理方法、公共管理发展等主体内容;进而阐明公共管理哲学研究具有推动公共管理学科的纵深发展、完善马克思主义哲学研究的内容体系和提高公共管理活动的自觉性和科学性的重要价值。     

论新公共管理中的前提假设在公共部门的适用性

20世纪80年代兴起于西方国家的新公共管理运动已成为一股改革政府的新潮流。而新公共管理所倡导的引入市场竞争机制、民营化、公共物品的多元供给等新理念的背后,隐含着新公共管理理论的前提假设。对这些前提假设在公共部门的适用性问题的回答是新公共管理改革顺利开展的前提,为此本文分析了新公共管理的隐含假设并论证其在公共领域的适用性,并总结指出,公共领域与私人领域并不是绝对对立或非此即彼的关系,而是相互需要和合作共赢的。     

新公共管理:效果及评价

新公共管理是20世纪80年代在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,其实施效果在盎格鲁-撒克森传统和英语国家如英国、新西兰、美国等要好一些,而在其他国家和地区则不尽如人意,特别是在发展中国家,这说明新公共管理并不具有普适性意义。由于公共部门具有私人部门所没有的特点,仅靠引入市场化方法不能解决公共管理问题,而需要在一个更广泛的范畴内进行整合和建构。     

养老基金管理的国际经验及启示

比较分析养老基金公共管理和私人管理的差异 ,说明在基金投资管理人和基金持有人之间采取收益分配方式是一种改进。同时 ,对我国的养老基金管理方式提出一些建议。     

试论公共管理视域中的政治管理

政治性问题是公共管理范畴的一个重要议题。政治与行政二分悖论、学科自身的演绎逻辑以及国内研究状况都昭示着以公共管理的视域研究政治管理问题的必然与可能。与传统不同,公共管理视域中的政治管理具有自身属性,对其进行探讨利于开展公共政治管理的研究,进而推进国内公共管理研究及实践。     

公共事物的高成本运作及其民营化改革

我国公共事物从来都是由政府垄断性经营与管理的，在市场经济发展到一定阶段，社会公共产品逐步向私人产品特征转化的情况下，这种政府垄断经营演变为部分人的寻租源泉，由此越来越反映出政府在公共事物经营管理方面的不经济或高成本现象。其根本原因是，公共事物与其他企业一样，在整个经营管理活动中存在着内部人争夺利益的问题。由于政府垄断使得公共事物的产权主体不明确，故管理活动不能到位。只有当公共事物在民营化改革后，随着产权的明晰，管理才能到位，才能降低经营管理成本。     

医疗行为二元属性之困惑 ——以澳门终审法院第23/2005号上诉案的争议为视角

澳门法将公立医疗机构看成是公共行政实体,是公共福利机构;将公立医院中的医疗行为定性为公法管理行为,而把私立医疗机构中的医疗行为定性为私法管理行为.因医疗行为属性的二元化,引发了不少司法上的争议.若医疗行为定性采一元化,法律适用可直接由民法典中的民事责任制度规范,不必通过4月22日第28/91/M号法令转介,这样,赔偿标准更容易达到统一;而且法院、法官、法律适用三者之间的关系都理顺了,司法判决也更为公正.     

公共部门引入绩效管理相关问题分析

绩效管理满足了现代行政对管理工具的价值理性和工具理性的需要。绩效管理源自私人部门，将其全盘引入公共部门存在着动机、技术、观念和制度障碍。绩效管理对公共部门的价值在于它的责任机制、结果取向和动力机制，相应地，公共部门应加强社会互动，建立分散治理体制，改革人力资源管理和其它配套制度，以使绩效管理真正能在公共部门中发挥作用。     

公共部门战略管理途径的特征、过程和作用

公共部门战略管理途径既是一种公共部门管理(尤其是政府管理)的新实践模式,又是一种公共部门管理的新研究范式。它的兴起受到私人部门战略管理的示范性影响,也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。公共部门战略管理是一个过程,具有鲜明特征,包括战略规划、战略实施和战略评价三个功能环节。作为一种新模式,公共部门战略管理途经尚未成熟,在实践应用中出现一些难题,但它对于我国政府管理方式的转变具有重要借鉴作用,对于我国公共管理知识体系的创新也具有重要参考价值。现阶段中国公共部门管理的理论与实践迫切需要战略思维。     

公共危机管理的实质：决策情势还是管理理念？

在公共危机管理理论中,＂危机＂概念应当界定为一种状态,同时还是一个过程。这一概念的提出,反映的是主体认知方式和思维角度的转变。根据这种理解,目前国内学术界对于公共危机管理实质较为普遍的一种认识,即公共危机管理的实质是一种决策情势,则显得过于偏狭。从实质上说,公共危机管理应当是一种不同于传统管理理念的全新的管理理念,时时刻刻贯穿于对公共事务的日常管理之中。     

公共行政与公共管理:概念辨析与学科界定

关于公共管理内涵及其与公共行政之间关系的争论 ,只有通过辨析Manage ment和Administration两个术语 ,并考察公共行政 (PublicAdministration)和公共管理 (PublicManagement)在国外的起源和发展 ,才能得到澄清。通过剖析和整合公共管理、公共行政和新公共管理之间的关系 ,我们可以尝试性地建立现代公共管理的基本框架。现代公共管理与以往的研究途径相区别 ,其管理主体大大外延 ,它以问题取向、顾客取向、结果取向为基本的价值取向 ,并以公共利益作为其最本质的内容     

公共管理与公共行政内涵的比较与争论

理论界对公共管理与公共行政的内涵有着不同的理解。一种观点是认为公共管理基本等同于公共行政;一种观点认为两者有明显区别,或认为公共行政包含公共管理,或认为公共管理包含公共行政;还有一种观点认为公共管理和公共行政是两个完全不同的社会治理模式,公共管理是一种服务型社会治理模式。     

新公共管理与公共行政

从理论上看,新公共管理有七大原则;而从实践上看,它有五大模式。从公共行政价值的角度看,新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值;从公共行政传统的角度看,新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合;而从公共行政范式的角度看,新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响,它带来了一种崭新的治理模式,并提出了一种新的政府责任体制。因此,公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

项目管理--公共管理的新工具

项目管理是管理项目的科学方法,具有把跨职能的部门和跨组织的活动综合到一起进行协调管理的功能.在中国政府管理的生态环境已发生巨大变化和传统的公共管理模式受到质疑的情况下,大胆引入项目管理能够缓解政府资源紧张、全面提高政府管理公共事业和处理临时事件的效能、推动公共管理预算合理化、防止腐败、及时终止失败项目,避免更大损失以及推动以政府为核心的公共管理体系尽快顺应今天复杂、多元和动态的环境.     

基才平衡计分卡的公共部门战略管理

作为一种有效的战略管理工具,平衡计分卡能够实现多重管理因素的动态平衡。经过论证,平衡计分卡由私营领域引入到公共部门战略管理是可行的,而且对于中国公共部门的管理实践具有显而易见的现实意义。尽管基于平衡计分卡的公共部门还处于尝试和探索阶段,但若能将平衡计分卡与公共部门自身的内在属性结合起来,平衡计分卡将会在公共管理的实践中发挥更大的功用。     

我国公务员培训体制“全程改革”探析——基于新公共管理的理论视角

新公共管理理论在改善西方国家公共管理水平中发挥了积极作用。该理论关于在公共管理中引入竞争机制来提高服务,以顾客为导向改善行政绩效的主张与制度设计,对于指导我国公务员培训体制改革、提高公务员培训质量和效率有着重要的参考价值。推进我国公务员培训体制改革,必须以"顾客"需求为导向重塑培训流程,以有限市场化构建起"一主多元"的公务员培训供给体制,通过转变政府职能,在赋予培训主体更大自主权的基础上,引入市场机制和竞争机制营运公务员培训体系,切实增强公务员培训的效率、效益和效果。