规范湖北土地市场建设的基本思路

过去的一年，湖北省国土资源厅认真贯彻中央纪委二次全会和监察部、国土资源部关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法检查工作会议以及全省反腐败抓源头工作会议精神，加强土地资产管理，规范土地市场建设，建立从源头上治理土地腐败的机制，全面推行经营性国有土     

对挂牌出让实务中的几个重要问题的深入分析

挂牌出让国有建设用地使用权（以下简称挂牌），是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出让结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权的行为。挂牌出让是一种公开配置土地资源的方式，并兼有招标和拍卖的优点，具有较强的操作性和可行性。     

国土部39号令堵住一个大窟窿

为规范国有建设用地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,9月28日,国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》出台,并将于2007年11月1日起正式施行。该项规定,可望在根本上堵住开发商分期拿证、恶意圈地的制度漏洞。     

强化规范管理 推行阳光操作

天门市位于江汉平原北部，辖24个乡镇、2个国营农场、1个省级经济开发区，总人口168万人，耕地面积163万亩，人均耕地0．97亩，城区面积近22平方公里，城区人口21万。近几年来，我市认真贯彻中纪委第七次全会和省政府80号文件精神，着眼于为经济建设服务和从源头上防治腐败，加强土地市场建设，大力推行经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让，取得了较好的成效。     

加强土地市场建设 盘活国有土地资产

近年来，在省国土资源厅的指导下，我们认真贯彻国务院15号文件和省政府80号文件精神，按照2002年7月襄樊会议总体部署，着眼于为经济建设服务和从源头上防治腐败，进一步深化土地使用制度改革，加快土地市场建设步伐，积极推行土地招标拍卖和挂牌交易，促进城市土地经营，取得了初步效果。仅去年以来全市国有土地供应495宗，有偿使用295宗，有偿使用率已达60％，招拍     

优化供地环境 实现土地资源市场配置

今年以来，河南夏邑县始终把推进土地使用权招标、拍卖、挂牌出让作为源头治腐的一项重要措施来抓，坚持在机制上创新、工作上求实、效益上求增，走出一条源头治腐与促进经济发展互促互动、协调发展的新路子。他们的具体做法是：     

批地批矿方面存在七大问题

国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史日前指出,从近年来发生的一些违法违纪案件来看,批地批矿等方面存在一系列问题,必须高度关注,强化监管。 一是土地和矿业权审批发证环节的问题比较突出。二是土地执法当中责任追究不到位,有的甚至瞒案不报,压案不查。三是土地整理复垦开发当中存在挤占挪用资金、招标不规范、弄虚作假的问题。四是土地和矿业权招拍挂出让围标、串标、搞虚假挂牌等。     

规范城市土地市场秩序的再思考

规范城市土地市场秩序,必须整顿清理城市土地市场中的违法违纪行为,完善土地使用权招标、拍卖和挂牌交易机制,实施城市土地的交易许可制度和交易申报制度,推行土地交易信息的披露制度,实行建设用地供应总量控制制度,大力推进土地收购储备制度,完善建设用地集中供应和统一管理制度,严格执行地价管理制度,规范土地市场中介组织的执业行为,完善土地监察管理体制。     

京沪穗宁整治闲置土地出重拳

北京市国土局近日对外发布公告．由于北京市大龙房地产开发有限公司逾期未签订该宗地的《同有建设用地使用权出让合同》及《土地开发建设补偿协议》，按《拍卖文件》的有关规定．取消北京市大龙房地产开发有限公司以50．5亿元竞得的住宅用地资格。同时对于大龙公司已经交纳的两亿元竞买保证金将不予退还。     

土地使用权招标出让综合评审因素设置及其权重的调查与分析

通过总结综合评标法在建设工程招投标领域应用及发展经验:逐步完善的评审因素和评审内容、细化和公开的评审标准以及法律法规的保障,结合土地使用权招标出让的目的,从报价、技术方案、企业资信等三方面分析、设置了采用综合评标法进行土地招标出让时的评审因素和评审内容。通过调查问卷收集数据,采用用层次分析法确定评审因素的权重,并针对商品住宅和经济适用房两种建设用地,提出采用综合评标法进行土地招标出让时评审标准制定的建议。     

2007年土地调控新政落子

2006年12月,国务院、国土资源部密集出台了包括《全国工业用地出让最低价标准》、《关于严格考核耕地占补平衡有关问题的通知》、《关于开展第二次全国土地调查的通知》等在内的6个文件。随着这一系列关于土地方面的文件的出台,规范国有土地出让、控制工业用地价格、实施占补平衡考核、严把土地年度利用计划、提高城镇土地使用税等,成为2007年备受瞩目的土地新政。     

加速土地使用制度改革进程

近年来，我省的土地使用制度改革工作，由试点总结、阶段性作战转入到持续推进、实质性突破的新阶段。新一轮土地使用制度改革工作的指导思想是：以马克思主义地租理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想、中央和全省人口资源环境工作座谈会精神为指导，以服务、发展为主题，以培育完善土地市场为主线，以有偿使用、管理创新为动力，采取强有力措施深化土地使用制度改革。主要目标是：政府实行高度垄断，强化土地拍卖出让。     

省部声音

徐绍史 国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察 我们对新增建设用地的征收、出让、使用有一套完整的政策安排，但对城镇低效用地的二次开发还存在制度供给不足的问题。     

近郊乡镇集体土地的使用如何创新

随着经济的发展与城镇化水平的提高，近郊乡镇建设对土地的需求也逐渐增大。过去对集体土地的使用一般采用征用的方式，新形势下这种方式将面临限制或约束。通过征用改变土地性质为国有土地，这种方式主要涉及的问题是对农民的拆迁安置。各地区主要按照本地的《征地拆迁补偿安置办法》等文件执行。文件主要涉及的是土地补偿费和安置补助费、农民的社会保障、住房等问题。从文件给予的补偿标准和实际执行情况来看，多地给予农民的补偿大约占到土地改变性质以后拍卖价格的30％～35％。这种方式为近郊地区快速推进园区建设、乡镇产业发展、城镇化建设作出了巨大的贡献。     

“限地价、竞房价”的土地拍卖机制研究

在国家优化土地竞拍规则，稳地价、稳房价的政策目标下，提出了“限地价、竞房价”的土地拍卖机制。本文通过模型刻画了机制作用原理，得到了开发商的均衡投标策略，并与现有的第一价格密封拍卖机制做对比，得出了该机制对于调控房价有效性的条件。结果表明，若采用第一价格密封拍卖机制，引入了开发商对土地价格的竞争，土地成交价只取决于市场最高出价，得不到控制，从而造成房价居高不下；而采用“限地价、竞房价”的土地拍卖机制引入了对承诺房价的竞争，建设成本最低的开发商会以最低承诺房价赢得拍卖，拍卖单位可以设置合适的土地限价，有效地控制地价并降低房价。     

重要信息提示

12月22日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定再次提高企业退休人员基本养老金。12月23日,国土资源部宣布对北京、上海、浙江等9个省区市的18宗房地产开发闲置土地挂牌督办,强化房地产开发土地供应全程监管,规范房地产市场运行秩序。     

2006—2011年国有建设用地出让面积及成交价款情况

近期公布的《2011年国土资源公报》显示，2011年全国出让国有建设用地面积33．39万公顷，出让合同价款3．15万亿元，同比分别增长13．7％和14．6％。其中通过招拍挂出让土地30．47万公顷，出让合同价款3．02万亿元，     

对征地补偿评估中土地发展权价值的思考

现行的政府采用先行征收、继而出让的土地一级市场运作方式，评估机构和政府部门在计算土地的征收补偿价值时多采用成本法评估的结果进行补偿，土地改变规划条件后出让价格远远大于征地补偿价格，这个差异形成了土地发展权，对土地发展权如何分配？土地原有使用者是否有权利参与分配或者补偿？本文对这个问题进行了论述。     

工资倍增的事儿

国土资源部党组成员、中纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥近日国土资源部系统党风廉政建设工作电视电话会议上指出，今年要严格土地调控和监管，坚守十八亿亩耕地红线，坚决刹住乱占滥用农用地之风。     

安全生产少一些“亡羊补牢” 多一些“防患于未然”——宁可不要“奇迹”

住房建设直接关系老百姓的切身利益，必须严格执行土地交易制度，规范土地公开出让行为，坚决禁止领导干部插手干预工程招投标。决不能让土地成为权钱交易的“松紧带”