社区居委会主任是法人代表吗？——南京建邺区社区民间组织的解析

南京市建邺区在社区建设中,不仅注重体制创新,更注重完善社区建设的运行机制;特别是在政府转变职能,进一步理顺关系,议行分设的社区管理体制,还社区居民居委会自治组织地位,充分发挥社区居民委员会在社区建设中的主体地位,做出了大胆的创举,建立了“居民之家”的社区民间服务组     

如何选出社区百姓的“腿”和“嘴”——记北京市西城区西四北头条选举“议行分设”社区居委会

2002年11月16日上午,北京市西城区西四北头条社区在全市第一个选举产生了“议行分设”工作模式的社区居委会。在此之前,8月17日北京市东城区九道湾社区在全市第一次通过直选产生了社区居委会。两个社区居委会在工作模式上有所不同。西四北头条社区“议行分设”居委会的工作模式,在北京市社区建设进程中属突破性的重大变革。“议行分设”社区居委会的基本框架是:社区成员代表大会——社区居委会——社区专干。社区居委会议事层(7～9人组成)由居民代表会议选举产生(人员由社区内有威望的优秀人才组成,不领取报酬),是社区居民代表大会闭会期间…     

尽快解决居民委员会“议行分设”存在的问题

广州市黄埔区在2002年全面完成了村民委员会改制成社区居民委员会(“撤村建居”)工作,新的社区居民委员会挂牌成立,全部实行“议行分设”的工作机制。 在实践中,“议行分设”作为一种全新的运行模式,由于法律法规建设的滞后,出现了一些亟待解决的问题,需要不断加以完善。     

议行分设 一体服务

山东省青岛市市南区针对现行社区体制中存在的社区居委会与其他组织关系不顺、工作负担过重、行政化倾向明显、自治功能不强等问题,在部分社区进行了“议行分设、一体服务”的改革试点。将社区事务的议事决策层与执行层分开。由社区代表大会或社区居民选举的社区居委会为议事决     

城市化背景下近郊农村的社区改制与社会管理创新——基于武汉市Z镇改制的调查研究

武汉市Z镇在社区改制中一次性征收村庄和村民土地,并引入第三方参与。在社区改制过程中,Z镇同样存在着征地拆迁、家园重建和组织转型等问题。政府可采用民主的方式完成拆迁补偿工作,采用有情操作的方式实现拆迁补偿工作的平稳展开,按照"议行分设"的原则组建社区的自治机构,通过政府职能延伸的方式实现政府在社区的行政管理,通过搭建平台来促进社会组织的发育与发展,并最终实现"改制型社区"的服务外包、政策引导、社会组织参与、民间机构运作的社会管理体制创新。     

社区改革还本正位

福州市台江区,是福建省的实验区之一,该区的社区建设后来者居上,管理创新很有特色。根据总体社区组织建设思路,按照议行分设的原则,新成立的社区基层组织由三个层次组成:一是“核心层”,即社区党组织,是社区各项工作和各类组织的领导核心;     

发展城市基层民主 推进社区居民自治

建立社区组织体系 为社区自治打下基础 近年来,我们长沙市将发展城市基层民主、推进社区居民自治作为社区建设的着力点,按照“党为核心,议行分设”的原则,建立健全了社区党组织和社区自治组织。 1.加强社区党的建设。一是把党的组织网络建立在社区,新划定的社区,全部建立了社区党组织。明确规定流动党员、下岗失业职工党员、离退休     

论转型期社区自治组织建设

随着城市管理体制改革的深入,社区自治组织——居委会在社区建设中的作用日益突显,然而居委会的现状却无法满足社区建设的客观要求,居委会组织体系改革成为社区建设的重要环节,引起了社会的普遍关注。按照“社区自治、议行分设”的原则探索社区内议事层与执行层分开的城市社区自治组织形式,取得了显著成效。同时,出现了不少新情况新问题。如何实现居委会的成功转型,解决好社区自治与党组织、政府之间的关系,保障社区改革成果,值得进行深入探讨。     

盐田社区改革：耐人寻味的样本

2005年5月30～31日,北京大学政治发展与政府管理研究所、深圳大学当代中国政治研究所、深圳市盐田区社区建设工作委员会联合主办了一个“城市(盐田)社区管理体制创新学术研讨会”。来自北京、上海、广州的专家学者对盐田首创的社区新体制“议行分设”模式给予了充分肯定,并深入探讨了培育公民社会目标下,现代化城市社区建设中,政府管理和居民自治如何趋进和谐的问题。为此,本刊记者对会内、会外的专家进行了访谈。记者:全国有各种形式的社区居委会直选,盐田的直选有什么不同?黄卫平(:深圳大学当代中国政治研究所所长、教授)盐田的这次直选是…     

城市社区管理体制存在的问题及其改革方向

随着我国的城市社区建设的发展,关于社区管理体制的改革已经提上了日程,有些城市也在社区管理体制方面做出了有益的探索和实践.重点分析目前我国城市社区管理体制存在的主要问题及其原因,并探讨了今后我国社区管理体制改革的方向.     

论我国农村社区管理体制改革

本文探讨了当前我国农村社区建设中的突出问题即农村社区管理体制改革问题,分析了我国农村社区的设置原则、农村社区管理体制改革的两种模式以及在目前我国城乡二元结构背景下农村社区管理体制改革的理论依据和现实选择,以期为我国农村社区管理体制改革提供理论参考。     

城市社区治理架构研究

随着政治、经济体制改革的深入,城市社区的功能、治理主体、利益主体、居民需求等呈现出多元趋势,导致原有的社会城市基层管理架构减效或失灵。在分析城市单一权力主体治理弊端的基础上,提出建立政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式,完善社区治理的分权机制,推行街道体制向社区体制转化,组建和完善社区治理的自治机制。     

"社区"及其相关概念辨析

社区、社区服务、社区管理等概念,目前在理论界和实践部门的使用频率都很高,但是却存在着不少歧见。“社区”是相对于“单位”和“政府”而言的,而不是相对于“社会”和“社团”而言的。“社区服务”包括具有福利性的社区福利服务和具有经营性的社区社会化服务。“社区管理”中必须认真处理好街道办事处、居民委员会、业主委员会和物业管理公司之间的相互关系。     

社区公共管理互动机制探析

随着“新”公共管理理论的发展与政府在职能上日趋“掌舵”而非“划桨”,社区公共管理,作为公共管理体系的一个重要组成部分,开始受到学者的认同与重视。文章在分析社区公共管理基本内涵的基础上,对其中存在着的行政管理与社会管理互动机制进行探索与分析,揭示社区公共管理互动机制的运行原理。     

洛克论权力制衡

洛克深入探讨了公民社会中各种权力之间相互制衡的问题。人民(人民共同体)、立法权、执行权(包括对外权)三者之间,既有权力高低之分,又是相互制约,从而达到一种平衡状态。各种权力分开并相互制衡,是为了确保公民社会的目的和各项基本原则得以实现。洛克权力制衡思想对现代社会仍然具有启发意义。     

三权混合配置制度及启示——美国联邦独立管制机构为证

美国联邦独立管制委员会修正了传统的西方三权分立制度,是一个具有行政权、准立法权和准司法权独特机构,独立于美国行政部门。美国联邦独立管制机构的制度在美国兴起现象及其缘由,立法、行政和司法三权混合配置及权力运行的限制,以及所产生的影响对我国管制制度建立和完善有启示。     

高校学生社区管理队伍职业化建设初探

高校后勤社会化改革给高校学生社区管理带来了新的机遇与挑战,当前学生社区管理人员的整体情况不能应对学生社区的新形势,管理人员的素质提高和队伍建设成为急需解决的问题。     

试析美国思想库的运行机制——兼论其对中国发展思想库的启示

美国“三权分立、权力制衡”的政治制度结构,为思想库这样一个以公共政策研究为核心、以影响政府公共政策为目的、非营利、独立的研究机构成为美国的“第五种权力”奠定了制度基础。美国思想库之所以获得如此的功能地位,很大程度上取决于自身具有一套健全的运行机制,即完善的组织管理体制、高效的集体决策机制、多渠道的筹资机制、健全的成果推销机制以及通畅的人员交流机制。而美国思想库鲜明的体制特点、运行机制及其管理经验为中国思想库的建设与发展提供借鉴。     

论提高政府的公信力和执行力

政府公信力和执行力是政府的无形资产。提高政府公信力和执行力,直接关系到政府的合法性基础,关系到社会信誉体系的建立和完善,关系到国家大政方针的贯彻落实和公共资源的有效利用。改革开放以来,我国政府公信力和执行力得到不断提高,但仍存在诸多亟待改进的问题。为进一步提高政府公信力和执行力,必须不断深化政治体制和行政体制改革,建立健全政府管理机制。     

论政府在农村社区建设中的地位与功能

当前农村社区受制于农村的经济发展水平和高度的行政化,社区认同感日益薄弱,阻碍了社区自我管理的实现。因此,政府需要在社区去行政化起步及过程中实现自我规制,在后发现代化国家的中国要实现农村社区的快速发展,也必须依赖政府所掌握的资源,故而政府在农村社区建设中具有主导地位,应通过改革行政机构、构建社区对话平台以及创造良好的外部环境来促进社区的发展。