完善我国食品安全法律制度的思考

食品安全法律制度是以规范监管职责为内容,以惩治食品违法行为为手段,以实现食品安全监管目标为目的的。然而我国近些年来层出不穷的食品安全事故映射出我国现阶段规制食品行业的法律制度的不健全性,表现在我国的食品安全监督管理制度、食品安全法律体系、食品安全标准体系与食品召回制度等方面的问题。针对这些问题,需要作进一步的理论研究,不仅要研究造成这些问题的背后成因,同时根据这些成因找出各自解决的办法,从而构建科学合理的食品安全法律制度,这对降低食品安全风险及完善我国食品安全法律制度具有重要的实践价值。     

优化我国食品安全监管制度:一个分析框架

监管缺位、监管失范和监管低效是我国食品安全监管三个基本问题,阻碍了我国食品安全监管绩效的改善.本文在对食品安全管理理论分析基础上,分析了我国食品安全监管制度存在监管缺位、监管失范和监管低效三个问题,最后从食品安全监管制度创新视角,提出改善我国食品安全监管优化重点,构建了一个分析我国食品安全监管制度的框架.     

论我国食品安全风险防控制度构建的系统化进路

食品安全风险是具有或然性的损害源,防控法律制度要着眼于食品"从农田餐桌"周期中的风险存续规律,以保障公众食品安全这一社会利益为本位。针对我国现行食品安全立法中存在的防控制度构成部分缺失、制度因素间协同水平不高、风险信息保障机制不健全以及国际合作机制缺失等不足,在制度的顶层设计上遵循系统性指导思想,通过确立法律监督权保障公众利益的中心法益地位,调整食品安全监管权力配置模式,提高监管权行为的科学性、有效性,完善风险信息保障制度和风险责任追究制度,积极开展国际法律合作,利用国内国际两种法律资源提高我国食品安全风险防控制度的系统性水平。     

我国食品召回制度评析

食品安全关乎每个人的健康乃至生命。然而,层出不穷的食品安全事故,让国人对我国的食品安全几乎到了绝望的境地。从法理讲,确立完善的食品召回制度无疑是一个保障食品安全的有力屏障,现行的我国食品安全法第53条就此作出了相应的规定,其既有优势,不足亦显而易见。为此,有必要从现行法的相关规定入手,结合我国的食品安全现状,分析我国食品召回制度存在的问题,借鉴他国的相关制度和实践,提出完善我国食品召回制度的建议,以更好地发挥制度的效力。     

论我国食品安全信息披露制度

近年来,食品安全事件频现,食品安全信息披露制度是规制食品安全的一项重要制度。鉴于食品及其安全信息具有信任品特征、不对称性和公共产品属性,食品安全信息披露制度不可缺少,而公民生命健康权、消费者知情权和选择权共同构成食品安全信息披露的权利基础。面对我国新成立的食品安全信息披露主体尚需长期磨合,信息披露内容狭窄、信息披露方式可操作性差的缺陷,应从建立促进信息传递的协同组织、构建信息披露豁免制度和依申请披露制度,完善信息披露的程序和监督机制四个具体路径完善我国食品安全信息披露制度。     

论我国食品安全公众评价制度的构建

文章从现行法律规定的食品安全监控模式的不足谈起,在分析了食品安全监控与保障的关键问题后,提出构建有别于一般社会公众参与监督的食品安全评价制度的见解。重点对食品安全评价制度构建的可行性、现实状况和路径选择做了详细的分析论证,主张以公众评价制度作为现行食品安全监控制度的补充机制,完善我国食品安全监控体系。     

食品安全监管体制探究

2009年2月《食品安全法》的颁布,标志着我国食品安全保障进入了一个全新的法治时代。食品安全问题的复杂性和多样性决定了仅靠立法是不够的,还必须善于把科学的立法付诸实施,并在这一过程中检验、完善既有法律体系。由于在食品安全领域消费者的弱势地位,行政监管法律制度应当扮演更为重要的角色,同时,对于国外较为完备的食品安全监管机制也应进行必要的分析和借鉴。     

经济法视野中我国食品安全监管问题研究

我国近年来频发的重大食品安全事故诱发了对食品安全监管制度的思考,我国的食品安全监管方面确实存在缺陷,食品安全的监管制度亟需完善。市场调节的失灵,食品安全信息本身的属性、食品市场化、外部性以及信息不对称等;政府监控的缺位,政府监管部门和监管人员的职能缺失,监管部门职能交叉混乱,模糊不清,法律法规的不健全,是食品安全监管方面的主要缺陷。从这两个方面入手,着力完善食品安全的监管。监管制度的完善既要克服市场调节的缺陷又要考虑到政府监控的不到位等,采取建立独立的食品行业协会,加强政府对市场盲目调节的控制,利用市场的竞争性,加强行业自律等措施。     

基于农民权益保护的农村食品安全问题研究——以法经济学为视角

以农民权益保护为出发点,运用法经济学方法对我国农村食品安全的困境进行分析和解读。提出加强农村食品安全制度体系化建设,包括建立农村食品安全追溯制度、农村缺陷食品召回制度、农村食品安全责任追究制度、农村食品安全预警应急机制、农村食品安全信息服务制度等,使农村食品安全风险降到最低。     

我国食品安全监管之公众参与：借鉴与创新

我国食品安全事故频发的主要原因是政府食品安全监管的失灵。美、日两国立法、执法、司法中引入了公众参与食品安全监管,有力地保障了食品安全。我国现有公众参与食品安全监管流于形式,操作性差。借鉴美日经验,改善我国食品安全现状需要在立法上构建公众参与食品安全监管制度,在执法上吸收公众参与监管食品安全,在司法上赋予公众食品安全公益诉讼权。     

我国推行食品安全责任强制保险可行性分析

食品安全事关公众的生命健康乃至国家的和谐、稳定发展。食品安全责任强制保险在防范食品安全问题、分担企业食品安全风险、减轻国家食品安全赔偿损失和充分保护消费者权益等方面具有重要意义。基于我国目前保险业法律制度基础、社会基础及实践基础,借鉴国外食品安全保险制度经验,探讨我国食品安全责任强制保险可行性,推进食品安全责任强制保险制度构建。     

对"三聚氰胺"再现事件的审视——兼论我国食品的安全制度

在社会公众将要忘却"三鹿奶粉事件"之际,曾经震惊中外的"三聚氰胺"奶粉又卷土重来."三聚氰胺"再现事件,是对我国食品安全制度的拷问与挑战.我国必须建立健全食品安全的市场准入制度,完善食品安全的法律制度,加快食品安全诚信体系建设及充分发挥政府的监管责任,才能真正搞好食品安全工作.     

中国食品安全责任强制保险的制度分析与流程设计

根据我国食品安全责任保险发展现状以及食品安全责任强制保险的制度需求,我国食品安全责任强制保险的制度设计应遵循补偿、激励、便捷高效、风险、保本微利五大原则,同时辅之以立法保障、政府支持和非营利组织参与三大支柱,其运作流程包括承保、监督和索赔三个环节。食品安全强制责任保险制度需要借鉴已有的强制责任保险制度的经验和教训,在制度和流程设计上需要与我国的食品行业与保险产业发展相结合。     

主要发达国家食品安全法律规制研究

目前食品安全问题已经成为我国亟待解决的一个重大的公共安全问题。发达国家在规制食品安全方面起步较早,已经建立起一整套有效的解决食品安全问题的制度。本文对欧盟、美国、日本的食品安全立法、监管制度、转基因食品、信息公开等方面进行分析和评述,以期对完善我国食品安全问题提供参考和借鉴。     

中外食品安全监管法律比较刍议

新颁行的<食品安全法>将于今年6月1日施行.由于我国相关法律制度的相对不完善,给食品安全监管带来了困难,也使得食品安全存在较多隐患.通过对中外食品安全监管法律的比较,希冀找出我国食品安全监管法律体系不足之处,从而为完善我国食品安全监管的法律体系提供借鉴.     

国内外食品安全政府监管体系比较研究

首先提出一个食品安全政府监管体系的整体框架,即从原则依据、实施主体、保障体系、监管制度四个层面构成食品安全政府监管体系。依照这个框架内容,在四个监管层面系统比较了发达国家与我国食品安全政府监管方面的差异,总结了我国食品安全监管的问题和改进方向,并提出构建我国食品安全监管体系的政策建议。     

我国食品安全监管的新趋势：无缝隙监管

我国当前食品安全监管中存在的条块分割、职能交叉、立法滞后以及由此带来的一系列问题使得我国食品安全红灯频闪。合理汲取无缝隙理论的精髓,重建我国食品安全监管体制,实施食品安全无缝隙监管制度,已经成为我国的必然选择。     

中国食品安全问题的民法视角

近几年,我国重大食品安全事件频发,不仅损害了社会与经济利益,而且影响了社会发展和稳定。随着《中华人民共和国食品安全法》的出台,我国已基本上建立起食品安全监管体系、食品安全国家标准体系、食品安全风险评估体系等多个法律体系,使食品安全有了坚实的法律保障。我国在食品安全监管中进一步强化民事责任追究制度,并将惩罚性赔偿纳入其中,提高了消费者遭受不安全食品侵权时的保护力度。评析我国食品安全事故的民事责任制度和民事赔偿制度,建议保留综合立法模式、增加民事责任章节,并针对惩罚性赔偿等具体内容提出完善建议。     

比较与借鉴:美国食品安全监管模式特点以及新发展

美国的食品安全监管模式作为世界范围内公认的灵活、高效的食品安全监管模式之一,具有监管部门职能明确、监管环节相互衔接、注重食品的风险分析与控制、食品安全信息的公开透明等特点,值得我国借鉴.我国可以模仿一门式行政审批服务模式,构建集中统一的食品安全监管机构;同时,建立食品安全信息制度和食品安全预警与控制体系,建立和完善风险分析制度以及食品安全控制体系,真正实现有效的全程监管.     

论我国食品安全监管法律体系的完善

食品安全监管法律体系是实施监管的依据,也是确保食品安全的基石。我国食品安全法律存在广度不够、协调性不足等缺陷,食品安全生产标准不统一且相对陈旧。因此,相关部门应遵照国际先进监管理念,借鉴发达国家食品安全法律制度,完善我国食品安全监管法律体系。