论厂长负责制与企业民主——科学、民主背景下的思考

一九八六年,我国颁布了《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业厂长工作条例》和《全民所有制企业职工代表大会条例》。三个条例初步奠定了我国工业企业领导体制的目标模式,确立了厂长对企业生产经营和行政管理实行统一领导全面负责的厂长(经理)负责制。无疑,这个目标模式相对于由党委包揽企业种种事务的企业领导体制来说,是一个历史性的进步。然而,从前阶段试行的情况看,现行厂长负责     

职工民主管理浅议

“社会主义企业在实行厂长负责制的同时,必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度”,这是《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)为我们找到的社会主义企业管理体制改革的方向。社会主义企业的管理体制,应该是厂长负责制和职工民主管理这两个方面的最佳结合和统一:既要使厂长(经理)拥有生产经营活动的统一组织指挥权,又要实行职工民主管理,充分发挥职工在国家计划和政策指导下对企业生产经营的决策权,对领导和管理干部的监督权以及维护职工合法权益等方面的权力。职工民主管理和厂长负责制是社会主义企业管理体制的不可分割的两个方面,在改革社会主义企业管理体制时,固然要全面实行厂长负责制,但也要重视、加强职工民主管理。本文拟就社会主义企业实行职工民主管理问题谈一点粗浅的看法。     

论企业党委的政治领导地位及实施途径

1党委领导下的厂长负责制改为厂长负责制,是我国工业企业领导体制的一项重要变革。这种体制是与我国工业企业由封闭式的生产型转变为开放式的生产经营型相适应的。它符合社会化大生产的客观要求。同时也是理顺企业内外关系、落实和完善工业企业目前所普遍推行的承包经营责任制的前提和需要。总之,厂长负责制是对我国工业企业过     

对企业党委的地位和作用的认识

贯彻全民所有制工业企业“三个条例”和中共中央、国务院“两个通知”的精神,有计划、有步骤地全面推行厂长负责制,是深化企业改革的重要内容,是我国经济体制改革和政治体制改革的重要组成部分。实行厂长负责制是“三个条例”和“两个通知”的核心,厂长负责制赋予厂长以重要的责任和必要的权力。中共中央、国务院的“补充通知”明确指出:“全民所有制工业企业的厂长(经理)是一厂之长,是企业法人的代表,对企业负有全面责任,处于中心地位,起中心作用。”这是厂长负责制的重要标志。三年来的试点实践表明,这一改革的方向是完全正确的;三年来的试点实践也表明,顺利推行这一改革需要不断解决人们的思想认识问题——本文所涉及的主要是实行厂长负责制以后,企业党委的地位和作用的一些认识问题。     

《公司法》给我们带来了什么?——《公司法》主要起草人何永坚答记者问

一、《公司法》对现在的市场主体的经营管理提出了什么新求要? 这主要体现在公司的内部管理体制上,公司的管理机构和过去有质的区别。以前企业主要实行厂长(经理)负责制,管理缺乏透明度,和国际通行的管理机制不一致。而《公司法》则按国际惯例规定,公司要实行股东会、董事会和监事会的“新三     

实行厂长负责制企业党委书记应处理好八个关系

企业领导体制改革的中心内容是推行厂长负责制,这个变化势必要引起人们的思想观念、思维方式和传统习惯的改变。实行厂长负责制改变了党委书记在企业中的地位和作用,企业党委书记必须思想转弯、权力转移、工作转轨,他们的认识、态度和行为将直接关系到企业领导体制改革能否顺利进行。在这个特定的历史时期,企业党委书记要认清形势,看到责任,明确任务,正确处理好以下八个关系。     

试论国营企业中党政工三者的关系

党的十二届三中全会,通过的《关于经济体制改革的决定》中明确提出:在城市经济体制改革中,国营企业要逐步实行厂长(经理)负责制。近几年推行厂长负责制的实践证明,党中央的这一决策是正确的。所以,党的十三届四中全会又再次强调,实行厂长负责制的重要性。但是,如何理顺国营企业中党、政、工三者的关系,提高企业领导的整体效能,是我们必须进一步深入研究的重大课题。     

厂长负责制是现代化企业发展的客观要求

国营企业的领导体制由党委领导下的厂长负责制改为厂长负责制是当前我国企业领导制度的一项重大改革,也是十一届三中全会以来中央关于党政分工原则在企业贯彻执行的具体体现。它既是对建国后企业领导体制正反两方面经验的总结,又是对现代企业要求强有力的、高效率的领导的科学反映。这一领导体制的改革对提高企业素质,增强企业活力、加快四化建设进程必将起着积极作用。     

企业系统分配管理法简论

我们武汉开关厂是国家定点生产低压电器成套装置的骨干企业。1985年2月,企业实行厂长负责制以后,工厂以分配制度的改革为主线,组织了一系列的经济承包,推动     

我国经济改革逐步深化

<正> 我国宏观调控机制的改革,对控制投资规模、紧缩财政信贷方面,取得较好成效。企业改革开始向内部机制配套改革转化,各种承包经营责任制由局部试验转向大面积推广。国营工业企业中,已实行厂长负责制的企业占68%。82%的大中型国营工业企业、60%以上的大型国营商业实行了各种形式的承包经营责任制。在我国经济和社会发展中,也存在一些不容忽视的问题,主要有:社会总需求仍然     

关于小型工业企业租赁经营问题

根据赵紫阳总理在六届人大二次会议上提出的“国营小型企业,可以实行集体承包或个人承包、租赁经营”的精神,沈阳汽车工业公司从一九八四年七月开始在小型工业企业里进行了个人租赁经营的试点。到目前为止,已把六户小型国营工业企业和九户集体所有制的工业企业租赁给个人经营。由于它是我国工业体制综合改革中一项新的试验,所以引起了经济界的     

企业承包经营中几个财务问题的探讨

这几年来,为了搞活大中型国营工业企业,进行了一次又一次的探索,终于找到了种适合我国国情的、适合当前情况的承包经营责任制.这种承包经营责任制,有利于实现政企职责的分开,有利于实现所有权与经营权的分离,有利于实现厂长负责制与扩大企业自主权,有利于实现优化企业领导班子与劳动组合,有利于完善企业经营机制与     

试论校长负责制的几个问题

校长负责制是以责任制为基础的职责、权力、服务相统一的责任制。实行校长负责制是学校内部领导体制的一项重大改革。 校长负责制属于“一长制”的领导体制。“一长制”的领导体制在我国高等学校曾经得到过推行,但更多的是二、三十年的历史纷争。建国初期,我们在学习苏联的口号下,全盘照搬了苏联的模式,推行了校(院)长负责制。一九五六年以后,强调党对高等学校的领导,强调集体领导的作用,明确提出“在一切高等学校中,应当实行学校党委领导下的校务委员会负责制;一长制容易脱离党委领导,所以是不妥当的”。一九六一年在《高校六十条》中,又规定高等学校“实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制”,重视和注意了发挥校长的作用。十年内乱期间,高等学校实行党的一元化领导。一九七八年至今,除少数学校试行校长负责制以外,全国绝大多数高等学校的领导体制,按修改后的《高校六十     

民主管理是实行厂长负责制的基础和支柱

党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》,不仅明确规定国营企业实行厂长(经理)负责制,而且强调“必须坚决保证广大职工和他们选出的代表参加企业民主管理的权利。”这就提出了一个值得高度重视,认真加以研究,并尽快解决的重大课题,即在实行厂长负责制的同时,如何体现职工的主人翁地位,保证职工参加管理企业的权利,加强职工的民主管理。本文对此问题粗谈浅见。     

必须健全和发展企业的民主管理

在经济体制改革中,要不要健全和发展企业的民主管理,把企业的集中领导同民主管理结合起来,这是一个应该在思想上弄清楚的问题。有的同志以为,既然《中共中央关于经济体制改革的决定》强调了实行厂长(经理)负责制,企业的民主管理就只是一个形式了。只要企业能不断提高工资,多发放奖金,多建住房,管理民主不民主无所谓,还有的同志认为,现在是搞经济体制改革,主要是实行厂长、经理负责制,至于健全和发展企业的民主管理的事,等经济体制改革搞完了以后再说,还有的同志认为,我们已经建立了职工代表大会制,     

试析企业决策系统的协同关系

企业实行厂长(经理)负责制后,厂长(经理)首先面临的一大课题是如何提高决策的效率。我认为,提高决策效率的关键是企业要建立一个具有整体效应的决策系统,而要达到这一点,就要解决决策系统人际之间、子系统之间、层次之间的协同问题。本文就此作一些探讨。     

关于实行校长负责制的再思考

建国四十年来,由于社会政治、经济环境的制约,我国高等学校内部领导体制几经变化,先后实行了五种领导体制,经历了六个阶段。 1、校长负责制。 1950年1月19日《光明日报》发表《师大改进研究总结》一文提出北京师大改行校长负责制。1950年4月中央教育部指示:“高等学校一律实行校长负责制。”当时高等学校党组织是实行党组制。党政关系,是互相帮助,密切配合。     

企业经营责任制的法学思考

企业经营责任制是根据国有企业所有权与经营权相分离的原则设计的一种以实行厂长负责制、强化厂长(经理)的作用,调动经营者及企业职工积极性、改善企业运行机制为特点的企业制度。①它在全国部分城市试点中显示强大的生命力,受到人们的普遍欢迎。笔者认为,企业经营责任制能够博采租赁制、承包制、股份制和资产经营责任制的长处,并将它们融为一个有机整体,是搞活国有企业的一种较好方式,但同时又存在着待完善和值得进一步商讨的地方。本文试就企业经营责任制的性质、企业经营责任合同的主体和内容、企业所有权等法律问题,进行初步的探讨。     

任期目标责任审计的内容与方法

目前,在国有和集体企业普遍实行的厂长(经理)负责制,强化了经营者在企业中的权力和地位,提高了决策效率,但也出现了一些不容忽视的新问题。如企业行为短期化;在处理国家、企业与职工的利益关系上,有忽视国家利益的倾向;权力约束机制失控,有的企业领导行为腐败;缺乏对经营者评价和选拔任用的标准等。厂长(经理)任期目标责任审计就是在这种背景条件下产生的。它是以企业确定的任期责任目标为依据,对经营者任期内的经营业绩、经济责任、廉洁状况进行审查和考核,并提供审计报告的一种评价和监督机制。本文拟就任期目标责任审计的内容与方法作一些探讨。     

社会主义企业领导应具备的素质

社会主义企业要办好一个工厂,关键之一是要有一个比较好的厂长,厂长是企业生产指挥和经营管理工作的最高指挥者和领导者。实行厂长负责制后,厂长的职权大了,他的地位和作用更重要了,搞得不好,可能给企业造成的损失更大。国内外的实践都充分证明了,在同样的条件下,企业领导人的素质如何,对企业的兴衰存亡起着决定性的作用,厂长或经理应该具备什么条件,由于社会制度和企业性质不同有不同的标准,尤其对厂长或经理的思想政治和品质方面的要求更不相同。如我们的