试论县级政府统计的双重服务职能

《中华人民共和国统计法》第四条规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制”。这就决定了统计工作的组织管理上采取集中统一的体制，强调统计工作的集中统一领导。同时，我国在行政管理和经济管理上，实行多层次的决策和管理体制，地方政府具有一定的决策管理权限，需要掌握辖区内的社会经济活动的发展变化情况，因而需要统计工作为地方的决策和管理服务。作为县级统计部门，严格意义上讲，处在最基层政府组成成员的位置上，更有必要处理好为上级统计部门和为地方党政领导服务的关系，双重职能同时承担。…     

中国国家统计体系简介(二)--统计组织与管理

统计组织机构框架 《统计法》规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。政府统计系统主要由政府综合统计系统和部门统计系统两个部分组成。 (一)政府综合统计系统 中国政府自上而下设置统计机构或者配备统计人员，构成政府综合统计系统。目前，中国国务院设立国家统计局，县以上地方各级人民政府设立独立的统计机构(统计局)。在乡一级人民政府则主要由专职或兼职的统计员来负责统计工作的具体协调管理。此外，国家统计局还直接管理着遍布全国的农村社会经济调查总队、城市社会经济调查总队和企业…     

强化意识科学设计规范管理——在全国统计设计管理工作会议上的讲话(摘要)

统计设计管理是统计工作的重要组成部分,提供了统计工作的基本环境,对于统计数据的生产和数据质量至关重要。统计设计管理,一是设计,二是管理。设计就是在对统计需求、调查对象和统计条件进行深入研究和分析的基础上,依据统计和其他经济社会理论,设计统计调查方案,制定统计调查制度;管理就是对包括统计部门在内的政府各有关部门开展的统计调查项目或统计报表进行规范的管理,以提高统计整体工作的效率,保证统计制度的顺利实施。可以说,统计设计管理既是统计工作的起点,又贯穿于整个统计调查的全过程。没有科学的统计设计和严格的统计管理,就…     

关于区级政府统计的自动化建设问题

随着市府明责放权,“两级政府、两级管理”体制进一步完善,客观上提出了必须进一步完善区级政府统计工作.作为区级政府统计,也只有通过及时准确地为区领导不断提供所需要的统计数据信息,才能为区领导的决策服务,才能为区政府的宏观经济调控服务,区级政府统计工作也才有生命力.我们认为区级政府统计必须根据当前形势和领导的要求,规范区级统计调查体系和调查方法,实行统计单轨制(即统一指标、统一解释、统一范围、统一上报、统一公布),运用自动化手段,建立客观反映区级经济发展情况的宏观和微观的统计数据信息库.在目前部分区级统计机构尚不完善的情况下,如何实行区级政府统计自动化建设呢?我们谈谈自己的看     

《统计法》释义(三)

第四条国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。国务院设立国家统计局，负责组织和协调全国统计工作。各级人民政府、各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要，设置统计机构、统计人员。［释义］本条是关于统计体制的规定。统计体制，又称统计管理体制，是国家组织管理政府统计工作的体系。国际上的统计体制有两种基本形式，一是集中型，二是分散型。集中型统计体制是指中央一级的统计工作，基本上集中在国家的统计机构进行，其他各主管部门一般不负责统计工作，国家统计机构时全国的统计工作实行集中统一的…     

基层统计基本报表制度及普查制度详释

什么是统计报表制度？统计报表制度的种类有哪些？ 统计报表制度是各政府部门依法实施国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目的业务工作方案;统计报表制度对统计指标、统计表式、统计对象、统计范围、调查方法、调查频率、上报时间等做的统一规定。包括政府综合统计部门对同级政府各有关部门、上级统计部门对下级统计部门关于统计调查工作的综合要求,具有法规约束性和权威性。根据不同的统计调查项目,统计报表制度分为国家统计报表制度、部门统计报表制度和地方统计报表制度三大类别。     

对新形势下推行统计机关岗位目标责任制的设想

1 定机构。这里指的是设置科学的内部工作机构。我国的政府统计机构是承担政府统计的组织保障 ,是政府职能的一个组成部分 ,根据行政管理科学中的组织设置原则和技术 ,其设置和改革应遵循如下原则 :一是从政府管理经济职能的需要出发 ,使统计部门由设机构能卓有成效地为政府进行宏观经济管理服务 ;二是从中央和地方分级管理的需要出发 ,使统计部门内设机构有能力承担中央和地方双重统计任务 ;三是从统计工作的特点出发 ,使统计职能体系和保障体系相适应 ;四是从机构改革和提高工作效率的总要求出发 ,按照精简、统一、效能的要求 ,横向减少交…     

加强和规范部门统计工作的几点建议

正我国的统计是由政府综合统计和政府部门统计组成,共同构成政府统计工作的有机整体,是政府统计的两大支柱,是进行科学管理和宏观决策的一项重要基础工作。部门统计是政府制定方针政策和进行行政管理的重要信息来源,承担着配合政府统计机构完成经常性的各项调查任务,为统计部门提供相关领域及相关行业的统计数据和统计信息,为社会提供大量详实的统计数据,为各级党委和政府提供科学的决策参考依据,在国家宏观管理中有着不可代替的作     

我国现行的统计组织是如何设置的?

统计组织和统计机构是随着社会化大生产的发展,为适应国家管理、经济文化管理、企业事业管理的需要而建立起来的。我国现行的统计组织是采用双轨制:一是国家统计系统(或称政府统计系统)。国务院设立国家统计局,负责组织领导和协调全国统计工作;县级以上各级地方人民政府设立独立的统计机构(设各级地方人民政府统计局),负责组织领导和协凋本行政区域内的统计工作,指导同级各部门和本区域内(包括中央和地方各单位)完成国家和地方的统计调查任务,地方各级人民政府统计局受同级人民政府和上级统计局的双重领导,在统计业务     

确立统计地位发挥统计功能

一、确立统计工作在书院经济社会发展中的地位统计是政府实行科学决策和现代化管理的手段,《统计法》以法的形式确立了统计在国家管理中不可代替的地位.作为镇级政府,在信息化和市场化条件下,要实现科学和高效的管理就必然要求统计工作的支撑.因此,我们把统计工作作为发展社会经济和社会事业的一项基础性工作,是政府工作的重要组成部分,放在十分重要的议事日程上.     

2004年政府部门统计调查项目审批、备案目录

为维护政府统计活动的严肃性和权威性,黑龙江省统计局根据《统计法》和《部门统计调查项目管理暂行办法》的规定,对政府各部门开展的统计调查进行项目审批管理。在2004年度中,经过审核,准许12个调查项目在有效时限内开展统计调查,在此列出统计调查项目目录。 在目录内的统计调查项目是政府统计的组成部分,各社会单位、组织和公民必须按照《统计法》规定,接受调查并维护和执行,对目录中没有列出的调查项目属于非法或违规开展的统计调查,各社会单位和公民有权拒绝,并可以向管理机关举报。     

"六强化六确保"推进部门统计健康发展

强化政府统计主体地位确保政府统计的权威性一是对部门统计工作进行统一领导,市政府2004年出台的《关于加强市级部门统计工作的通知》确定了政府统计的主体地位,明确界定了政府统计与部门统计的关系,按照《通知》要求,眉山市统计局承担组织管理部门统计工作的职能,对部门统计工     

论加强区级政府统计工作的建设

随着改革开放的深入和市场经济的发展,上海市两级政府、两级管理制度的不断完善,区级政府的工作重心,已经从单一的城区社会管理,转移到以发展区属经济为主的轨道上来。经济愈发展,作为经济信息载体的统计工作愈显得重要。而目前区级政府的统计工作的现状,是远远不能适应形势的需要,因此,加强区级政府统计工作的建设,使之能够为区政府加强地区经济科学的宏观管理和促使地区经济发展的决策,提供准确的科学的信息和依据,是一项十分重要且具有现实意义的工作。     

中华人民共和国国家统计局令

第6号《统计执法检查规定》已经2001年5月11日国家统计局第四次局务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起实施。局长 朱之鑫 二OO一年六月二十日统计执法检查规定第一章　总则第一条　为了科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，维护和提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，制定本规定。第二条　各级统计行政机关负责贯彻并监督执行统计法和统计制度，统一领导、组织本行政区域内的统计执法检查工作。县级以上人民政府各有关部门在同级统计行政机关的组织指导下，负责监督检查本部门…     

自治区党委副书记、常务副主席岳福洪在全区统计工作暨经济普查总结表彰会议上的讲话(摘要)

一、认真做好自治区党委、政府和上级统计部门部署的重点统计调查工作按照国家统计局的统一部署,今年主要开展第一次经济普查后续工作和第二次农牧业普查。各级政府和统计部门要认真组织,抓好实施。一是认真抓好第一次经济普查的后续工作。在经济普查的主要工作结束后,还有大量     

开拓创新 勇于实践 积极探索 统计工作新路子

一、适应城市经济管理体制改革的新变化 ,把实施在地统计作为创新统计工作的有效途径长期以来 ,我们在统计上一直采取条块结合的管理模式 ,在这种管理模式下 ,中央、省、市属单位归市统计 ,区、县级市统计局只负责区 (县级市 )属经济的统计。为了适应经济社会发展和改革中“二级政府 ,三级管理”的新形势需要 ,及时、完整地反映区域经济的发展变化 ,利于各区、县级市和街、镇对所在地域整体经济的规划、管理及提供所需服务 ,反映各区、县级市辖区内经济社会发展情况的数据。我局大胆提出了改革现行的统计管理模式 ,实行在地统计的新管理体制…     

我国统计调查体系的现状及改革意见

一、评价统计调查体系科学性的原则统计调查是根据预定的目地和要求,设计出科学的调查方案,采用合理的调查方法,有组织有计划地对调查对象实施调查,搜集各种统计数据的过程。在统计工作的三个阶段中,统计调查是基础环节,能否得到丰富的、科学准确的统计数据,取决于统计调查工作是否科学、是否切合实际,因此,统计调查是开展统计分析研究、提供统计优质服务的必要的前提条件。统计调查作为整个社会经济统计工作的一个重要组成部分,与一般的社会经济调查有所不同,它主要是采用大量观察的方法对整个社会经济现象进行调查,反映社会经济现象的总体     

加拿大统计工作掠影(一)

目前,世界各国的统计工作组织体系大致有两种类型,一种是分散型,即各专业统计工作由政府的专业部门负责,中央政府统计部门负责协调各专业部门的统计工作,全国性的统计调查,则由政府统计部门协助进行。另一种是集中型,也就是中央政府统计部门不仅总揽全国的统计工作,而且负责全国统计信息资料的加工处理和出版发行工作。     

适应区域经济发展需要，大力推进城市在地统计

随着我国经济体制改革,特别是特大型城市“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革的进一步深化,县（包括县级市、区,下同）域经济获得了前扎未有的发展。一方面,县域内的中央、省、市属企业事业单位已经越来越和县属经济融合在一起,成为推动县域经济发展和促进招商引资的重要力量,县级党政领导乃至街道、乡镇基层政府迫切需要了解和掌握这些单位的发展情况,以便搞好对这些单位的服务和实施分类指导,而我国城市统计管理体制长期以来实行的是条块结合,以条条为主的方式,县统计部门只统计辖区内县及以下属企业事业单位,而不统计在辖区的市和市属以上企业事业单位,因而不能全面、客观、真实地反映县域经济发展的总量和构成。另一方面,随着政府机构改革的推行和企业管理体制改革的推进,一大批中央、省、市属企业取消了行政级别,加之一些新办的无主管部门企业的出现和企业消亡的频繁,仍然由市一级统计部门直接采集数据难以真实准确地搞全统计数据,而这些单位所在的街道、乡镇则容易掌握其变化情况。鉴于以上两方面原因,我们早于90年代初就在14个郊区县实行了按在地原则组织统计工作,情况比较复杂的5个城区,则暂未实行在地统计。2000年9月,经市政府批准,我们在全市全面推行在地统计,将市局掌握的3000余家市以上机关、企业事业单位统计关系下放到20个区、市、县,收到了较好的效果。我们的主要作用和体会是。     

宁波县域统计工作组织模式创新的实践探索

现有的带有明显计划经济烙印的县域统计工作组织模式,已经成为影响和制约统计事业科学发展和统计功能有效发挥的瓶颈。宁波市在各级党委、政府的支持下,按照“资源统筹,管理统一,功能齐全,运作高效”的总体要求,构建“以县级为重点,以行政为主体,以事业为支撑。以社会中介为补充”的统计组织新体系,在建立与社会主义市场经济发展相适应的统计管理新体制和工作新机制方面作了很多有益探索,并取得阶段性成果。