西部民族地区退耕还林还草的法律保障探讨

自然生态环境是人类赖以生存的基本条件,是经济社会发展的根本基础。自然生态环境的不断恶化,已成为制约西部地区经济社会持续发展的严重问题之一。我国制定“退耕还林还草”战略决策最主要的目的,就是为了给西部地区人民营造一个新的生存和发展空间。实施“退耕还林还草”的战略决策,必须尊重群众意愿,确保林草的成活率;必须遵循自然规律,因地制宜,宜林则林,宜草则草,实行综合治理;必须严格执行国务院关于“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的法规措施;必须认真落实保护农民土地经营权的法律规范,树立生态环境可持续发展的法律协调观;必须建立和健全西部地区生态效益补偿机制,充分利用价格杠杆的作用促进西部地区的生态平衡。西部大开发要维护经济发展与生态的良性循环,建设山川秀美的新家园,让西部地区人民群众脱贫致富奔小康。     

西部大开发需要借鉴国际经验

在世界近现代史上,美国、日本、俄罗斯等国家先后对不发达地区进行了大规模开发,从而带动了本国经济的大发展,具备了问鼎世界的实力。在此过程中,这些国家积累了一些成功的经验,也有一些教训,都值得我们实施西部大开发时予以借鉴。立法先行一些发达国家在开发欠发达地区时都首先制定相关法律,来吸引资金、技术、人才。如美国在１９世纪为开发西部出台《鼓励西部植树法》、《沙漠土地法》等法律,大大推动了西部开发的进程;在２０世纪６０年,又相继颁布《地区再开发法》、《加速公共工程法》、《公共工程与经济开发法》等一系列重要法律,使西…     

西部大开发中的民族工作

江泽民总书记指出：“实施西部大开发战 略是我国下个世纪发展的一项重大战略任务, 也是民族地区加快发展的重要机遇”。朱 基 总理指出：“我国少数民族和民族地区主要集 中在西部、实施西部大开发战略,也就是要加 快少数民族和民族地区的发展．”这就说明,实 施西部大开发战略与解决当代中国的民族问题 关系密切;做好西部大开发中的民族工作事关 重大。因此,自从党中央做出实施西部大开发 战略的重大决策后,“西部大开发中的民族工 作”一直是我们民族工作部门和民族工作者思 考的重大问题。 一、当前我国民族工作的形 势和任务 当…     

关于对西部大开发认识的几个问题

本文认为 ,如何认识中央西部大开发的战略思想 ,把握好 2 1世纪西部开发带来的发展机遇 ,是西部地区各级领导必须认真思考的问题。西部地区的发展应该立足于自力更生 ,而不是等中央、靠中央、要中央。要充分理解中央西部大开发的本意 ,即国家在西部地区对重点项目进行投资 ,起到“纲举”的作用 ,以此带动西部地区的“目张” ,使西部地区在中央“纲”的带动下获得全面发展 ,而不是将有限的开发资金平均分配     

《西部开发促进法》与民族立法的衔接探讨

我国的西部大开发进入全面开发建设时期,国家制定《西部开发促进法》迫在眉睫。文章探讨了《西部开发促进法》与民族立法衔接的相关问题,指出唯有二者有效衔接,才能形成西部大开发和民族地区社会经济“双赢”的局面。     

新一轮西部大开发的战略目标：推动西部民族地区分享更多“发展红利”

目前,少数民族地区在发展进程中遇到的矛盾和问题,无论规模还是复杂性都世所罕见。新一轮西部大开发战略既是从更高层面谋划制造更多“发展红利”的过程,更是重新谋划怎样分配“发展红利”的过程。作者认为,发展不足、发展不当、发展不协调依然是当前少数民族地区最大的矛盾,支持少数民族和民族地区加快发展,让西部少数民族和民族地区分享更多的“发展红利”,应该成为新一轮西部大开发战略的重要目标。     

多方筹措资金 促进西部经济大发展

改革开放以来,我国的经济建设取得了令人瞩目的成就但发展是不平衡的,东、中、西部之间的差距不断拉大。党和政府非常重视西部地区经济的发展,把西部地区的经济列为新世纪经济工作的重点来抓,决定实施西部大开发战略。1999年6月,江泽民总书记在西安主持召开国有企业改革和发展座谈会,明确提出,“必须不失时机地加快中西部地区的发展,特别是抓紧研究实施西部地区大开发”。他还强调：“从现在起,这要作为党和国家一项重大的战略任     

对阿坝州参与西部大开发战略的构想和建议

实施西部大开发是党和国家面向２１世纪作出的战略决策,是保持社会政治稳定、加强民族团结、巩固国防安全的迫切需要,是加快西部地区发展和逐步缩小东西部差距的重要步骤,是改革开放以来国家经济政策的一次重大转移,是西部地区千载难逢的历史发展大机遇。对西部地区而言,谁抓住了这个机遇,谁就抓住了２１世纪更大发展的主动权。本文拟就阿坝州参与西部大开发略抒管见,以作引玉之砖。 一、阿坝州参与西部大开发战略的有利条件和不利因素 党和国家不失时机地提出西部大开发战略,对西部地区发展将产生深远的历史影响。随着国家发展战略…     

西部大开发与民族高等教育的发展问题

西部大开发是我国面向21世纪作出的重大战略决策。本文分析了西部地区民族高等教育在现代市场经济和知识经济条件下实施的西部大开发中面临的发展机遇与挑战,认为西部大开发和西部地区民族高等教育应该相互促进和协调发展,并根据实施西部大开发的基础、根本、关键和重要条件,提出了发展民族高等教育的一些对策和建议。     

从“支援边缘”到“自生中心”——“一带一路”视域下西部大开发的经济地理空间

西部大开发持续多年,是中央政府支持下的边缘地区扶贫项目,通过一系列政策倾斜和优惠,西部地区取得了显著成就.但是,西部大开发并未改善西部地区在区域发展的不利地位,反而出现“东西部失衡” “西部省份内部失衡” “西部中心城市与中小城镇失衡”等多元区域失衡样态.说明过度依赖外部扶贫并无法改变西部地区的经济地理空间,反而固化了西部地区在国家社会一体发展中的边缘位置.“一带一路”倡议拓展了西部地区发展的经济地理空间,有效推进了西部地区的“去边缘化”过程,使其从国家经济社会格局的“边缘位置”变成“中心枢纽”. 在新一轮西部大开发中,西部地区有可能成为社会经济发展的中心区,开发政策应致力于西部自生发展,做好地方客观条件与主观能动性、市场竞争与宏观调控的双重匹配,抓住西部地区发展的共性问题并兼顾地方多样性,继而有效促进西部地区的全面、可持续发展.     

希望

<正>在我国西部的东部边缘,有这样一块古老而神奇的土地,29万生活在这块土地上的各族人民,正以前所未有的激情演奏着西部大开发的畅想曲,描绘着推进“三化”进程的蓝图,这就是吉首——一个初露现代化端倪的西部山城。     

新政策 新关怀——少数民族高层次骨干人才培养计划综述

由于历史和自然等原因,与沿海和内地发达地区相比,我国民族地区的社会经济、科技教育和文化等各项事业的发展仍有较大的差距。党和国家多年来一直十分重视少数民族人才的培养和使用,采取一系列措拖培养了大批少数民族党政干部和各类专业人才,促进了民族地区经济社会的发展和进步。“少数民族高层次骨干人才培养计划”（以下简称“骨干计划”）便是新时期我国为实施西部大开发战略,进一步促进民族地区经济社会全面发展而制定的重大举措。     

西部大开发中的小城镇建设初探

党的十六大报告指出,“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势”。当前西部大开发中,通过城镇化来转移农村富余劳动力资源,转变农民谋生方式,既可以提高他们的生活质量,又能给大自然以休养生息的机会。同时,城镇化还可以使当地经济建设投资更加集中,发挥更大的效益。通过城镇化,引导新型的工业化,达到集聚经济要素,推动经济发展的目的。一、小城镇建设是促进西部城镇化进程的关键西部大开发战略中的西部概念,并不单纯是地域概念,也是地区经济、社会发展水平的概念。也就是说,现在被称作西部地区的12个省区市,实际…     

我国西部地区工业布局试探

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》明确指出:“我国经济分布客观上存在着东、中、西部三大地带,并且在发展上呈现出逐步由东向西推进的客观趋势。把东部地区的发展和中、西部地区的开发很好地结合起来,使它们能够互相支持,互相促进,使全国经济振兴,人民共同富裕,这应当成为地区经济布局的基本指导思想。”本文根据这一布局思想,结合我国西部(主要指陕西、宁夏、青海、甘肃、新疆、四川、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古十一个省、区) 的实际情况,对西部开发的工业布局问题作一初步探讨。     

略论党的三代领导集体西部开发战略思想及其实践

新中国成立 5 0年来 ,党的三代领导集体为推动西部地区经济发展进行了艰辛的探索和大胆的实践。 5 0年代初到 70年代末 ,在“均衡发展”战略指导下 ,对西部地区进行过几次较大规模的开发建设 ;80年代初到 90年代中期 ,在共同富裕与“两个大局”思想指导下 ,在西部地区兴建了一批基础设施 ;90年代中期以来 ,实施对口支援 ,使西部经济获得较快发展 ,特别是跨入新世纪之际 ,以江泽民为核心的第三代中央领导集体又作出了西部大开发的战略决策 ,这必将对西部经济发展产生深远影响。     

香江涌动西部潮——香港培训随感

“国家实施西部大开发 ,我们要抓住这个机遇 ,在保护好生态环境的同时 ,加大资源开发的力度 ,大力推进西部地区工业化的进程”。“西部的发展 ,首先要从观念上转变 ,才能适应在市场经济条件下的西部大开发。比如说就资源优势而言 ,我们过去总喜欢陶醉在我们拥有多少资源 ,但是不是优势 ,就要用市场配置资源的眼光来审视。香港的资源是什么 ,为什么获得了巨大的发展。南极的煤层厚达百米 ,但不是优势。我们在制定区域经济发展战略时一定要多一些市场经济的理性思维”。“西部的发展 ,必须把中小城镇的建设作为一个重点 ,没有城镇化 ,产业的集…     

西部大开发“生态”命运如何?

李文华说 :“从来没有一个时期 ,国家对我国西部的开发和生态提得这么高。从国家领导人的重视 ,到各部门的决心和各种政策的制定 ,种种迹象表明 :我国西部正面临着经济大发展的难得的机遇和一个从长期的生态赤字、生态破坏到生态建设的历史性的转折点。”我们就西部开发与生态建设的问题采访了中国科学院工程院士、生态学专家李文华西部大开发是党中央的重大决策，也是当前全国人民和科技界瞩目的交点。从来没有一个时期 ,国家对我国西部的开发和生态提得这么高。从国家领导人的重视 ,到各部门的决心和各种政策的制定 ,种种迹象表明 :我国西…     

西部大开发:第一资源是什么?

朱基总理在去年底听取人事部工作汇报时强调指出:“现在我们开发西部最根本的是人才,不解决西部地区人才资源问题,开发西部地区是会有很大障碍的。”西部地区面积占全国总面积三分之二,全国大多数民族自治地方在西部,西部少数民族人口占全国少数民族总人口也有三分之二。从某种意义上说,西部大开发就是对民族地区的大开发。它既为民族工作开拓了新思路,也为民族干部工作和各类人才的培养提供了难得的历史良机。人才资源使国际战略资源发生位移纵观世界各国乃至各地区、各企业的发展,几乎都有个共同点,即把社会、科技和经济发展的依据放在…     

培育和激活西部资本市场

西部大开发需要巨额的资金投入。这些建设资金仅靠现有的资金来源渠道,通过国家支持和自身积累,将很难满足西部开发的需要。解决西部地区资金问题的出路只有一个:即大力发展西部资本市场,进行直接融资,这是解决西部开发资金短缺问题的重要方式。资本市场对西部企业来说,可以直接融资造血,扩大再生产,优化资源配置,促进资产重组并转换经营机制,激发企业的经济发展活力。资本市场对整个西部地区来讲,可以大量引进资本,改进基础设施建设,改善投资环境,增加就业,从总体上促进西部地区经济的全面发展。通过发展资本市场,为西部大开发筹集资金,我…     

用科学发展观统筹甘肃少数民族地区农牧业的发展

世纪之交党中央作出了西部大开发的重大战略决策，西部地区是我国少数民族的主要聚居地，因此，西部大开发战略从其实质上看也是促进少数民族地区经济发展的一项重大战略，是邓小平“两个大局”战略的重大实践。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十六届三中全会又提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”和“五个统筹”的要求，