社会中介组织制约腐败能力建设探究

文章通过分析在我国当前开展反腐倡廉建设过程中引进社会制约腐败途径的必要性,提出社会中介组织是社会制约腐败的基本框架.分析我国社会中介组织制约腐败面临的困境,并提出当前进行社会中介组织制约腐败能力建设的基本思路.     

腐败的新动向及其防治

权力腐败问题是影响我国新时期经济建设、政治稳定以及社会和谐的重要因素。鉴于权力腐败的严重危害性,近些年来,我国大力开展反腐倡廉工作,不断加大反腐败斗争的力度,并取得了阶段性成果。然而,随着时代的发展,当前我国权力腐败出现了很多新变化,表现形式多样化、产生原因复杂化,对反腐倡廉工作带来很大挑战。造成权力腐败的原因是多方面的,但归根结底是由于公共权力异化造成的,从经济、政治、法律、社会及伦理等多渠道分析权力腐败的新动向及其防治措施,是当代中国反腐倡廉的有效途径。     

社会中介组织的发展及其对党的建设提出的挑战

改革开放以来,社会中介组织已经成为我国社会生活中的一支不容忽视的重要社会力量,并在当代中国政治参与过程中充当着积极的角色。社会中介组织发展壮大为党的建设增添了活力,同时也对党的社会整合能力、对党组织的发展和党员发展、对如何保持党的先进性以及对党领导方式与方法都提出了前所未有的挑战。这就要求中国共产党必须适应时代发展和社会进步的需要,在实践中不断探索实现党的领导的新方式、新途径和新办法。     

改革发展:社会转型时期中介组织的作用与影响

随着改革发展和社会转型的深入 ,我国中介组织迅速发展 ,成为当前经济社会活动中的重要组成部分。中介组织的发展既是完善现代社会服务功能、加快社会主义市场经济发展 ,完善法治环境的需要 ,也是推动政治体制改革和政府职能转变的要求。中介组织维护市场秩序、提高市场经济效率、沟通、协调政府与社会各类利益主体的关系 ,其作用不可替代。由于体制和观念等原因 ,我国中介组织发展中仍存在规制不完善、行政依赖、无序竞争等问题 ,从理论和规制上界定中介组织的地位、职能 ,促进其发展并加强规范其管理 ,优化其发展环境 ,对于促进公民社会的发展成熟 ,培育公民参与社会公共服务管理的意识 ,推进社会民主政治的进程 ,同样具有重要的社会意义     

利益集团博弈的制度框定——基于立法职业化视角

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

浅析社会中介组织的行政法问题

社会中介组织的兴起与发展在我国已势在必然 ,它在成立和运作过程中涉及了许多法律领域 ,既对这些学科领域的研究进行了丰富 ,也提出了挑战。本文从分析社会中介组织产生的理论背景着手 ,界定了社会中介组织的相关内涵 ,并在此基础上指出 :为了回应社会中介组织对我国行政主体理论的冲击 ,应当借鉴国外的行政主体理论 ,丰富其内涵 ,扩大行政主体的外延范围 ,克服现存的缺陷。     

制度反腐模式的阶段性困境与应对策略

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

健全反腐倡廉法规制度体系的思考建议

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

制度层面下有效治理腐败的策略探析——从民主政治建设视角出发

当前,我国的反腐倡廉建设正在深入开展。要更加科学有效地防治腐败,就必须高度重视反腐倡廉制度建设。制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。如何加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效是亟须研究的问题。在本组专题研究中,崔会敏通过理论与实证相结合的方式对深化民主政治建设与提高治理腐败的有效性问题进行了研究;曹雪松对我国目前反腐败体制机制在机构职权、主体参与、制度供给、力量整合等方面存在的阶段性困境问题进行了分析,并提出了体制机制的改革和创新路径;姚志奋和王保民针对由于立法过程的行政主导性造成的立法参与的制度和途径的非均衡性问题,从制度建设层面构建了纠正的框架;陈东辉则对我国当前反腐倡廉法规制度体系方面存在的不足之处和完善路径问题进行了研究。期望本组研究可以为制度反腐建设的推进提供有益的参考。     

科学制约公共权力是反腐败的治本之路

党和政府坚持全心全意为人民服务的宗旨 ,认真贯彻“三个代表”重要思想 ,从严治党 ,反腐倡廉取得了巨大的成绩。但腐败问题仍然存在 ,近些年来 ,反腐倡廉一方面取得了巨大的成绩 ,但另一方面 ,从整体效果和社会影响来看 ,反腐与人们的期望值比起来 ,还有较大的距离。本文拟从腐败与公共权力的关系 ,探讨通过加强对公共权力的监督和制约 ,达到有效治理腐败的根本目的。一、公共权力在实施过程中的腐败机会是腐败产生的客观基础腐败是为了谋取私利而滥用公共职权的行为。腐败行为要发生通常是几大要素 (腐败主体 ,腐败行为侵犯的客体 ,腐败机…     

新形势下的腐败特点及防治对策

腐败是经济社会发展到一定程度的产物,剩余财产是其产生的先决条件。腐败事关人心向背、事关党的存亡,是一项重大的政治任务。对此,在分析新形势下腐败类型和特点的基础上,形成以制度建设为核心,以教育为基础和以监督为保障的防治对策,并将制度建设、思想教育和党群监督统一于中国特色社会主义反腐倡廉的事业中。     

略论邓小平反腐倡廉理论的主要特色

反腐倡廉,是中国共产党执政以来始终强调的一个重大课题。党的十一届三中全会以来,在建设有中国特色社会主义的伟大实践中,邓小平结合中国共产党建国以来反腐倡廉的经验教训,并针对我国改革开放和现代化建设进程中腐败的特点和动向,提出了新时期加强党风廉政建设、反对腐败的一整套理论、原则、策略和方法,揭示了改革开放条件下反腐败斗争的特点和规律,创造性地继承和发展了中国共产党关于反腐倡廉的思想,为我们搞好廉政建设,深入开展反腐败斗争提供了锐利的思想武器。学习和研究邓小平反腐倡廉理论,全面准确地领会贯彻邓小平反腐倡廉的思想观点,是当前深化改革开放、推进廉政建设的迫切需要,也是进一步搞好反腐败斗争的根本保证。     

国内腐败与反腐败研究的热点主题及演进趋势——基于1992-2011年CNKI核心期刊论文的文献计量分析

本文以1992—2011年中国学术期刊网络出版总库的1701篇腐败与反腐败核心期刊论文为样本,采用社会网络分析方法与可视化技术,揭示这一阶段国内腐败与反腐败研究的热点主题及其演进趋势。研究发现,近20年来我国腐败与反腐败研究形成了腐败现象及其原因、反腐败斗争的对策、权力制约与体制机制制度建设、廉政文化与教育、执政党反腐倡廉建设经验与领导人思想、具体领域的腐败与反腐败问题等六项热点主题,这些热点主题紧贴反腐败斗争的现实运作过程,显现出强烈的应用倾向。各热点主题呈现出不同的演变趋势,其背后的推动力包括现实需求、研究者的信念、历史事件和研究者的学术兴趣等。随着我国反腐倡廉建设总体方略的延续,这些热点研究主题还将持续呈现,但未来研究将更多关注参与其中的人的态度与行为。     

新世纪以来中国反腐倡廉研究进展:议题与范式

治理腐败是一个历史性、全球性课题。进入新世纪以来,理论界对当代中国在体制改革过程中出现的腐败问题及其治理进行了深入研究。一些文献在对权力腐败的传统形式和新趋向进行分类研究的基础上,对"期权腐败""裸官""炫耀性腐败"等部门腐败问题展开了专题研究,并从宏观层面论述了中国特色反腐倡廉道路的理论内涵和实践逻辑。一些文献以网络问政与网络反腐、廉政文化建设与廉洁教育、制度反腐与惩防机制为主要治理范式,对反腐倡廉进行了多层次、多角度研究。随着反腐倡廉工作的推进,理论界依然需要对部门腐败的相关问题进行专题化研究,在注重整体性和基础性研究的同时,推进反腐倡廉研究的科学化和本土化,着力构建具有中国特色的廉政学,为科学、有效地防治腐败提供必要的学理支撑。     

大数据与微时代： 虚拟社会公共服务体系的双重建构

大数据与微时代引发了虚拟社会的多重变革,新的服务理念和服务模式呼之欲出,虚拟社会公共服务的走向、模式、内涵正在发生深刻变化。但是受到推送途径、参与机制、数据基础、保障措施等因素的制约,虚拟社会公共服务的质量和效率相对有限,其体系面临着解构与重构。大数据与微时代是当前虚拟社会公共服务体系建构中不可或缺的重要因素,通过培育公共服务精神、推进虚拟社会公共服务均等化发展、强化多元参与主体间的良性互动、完善虚拟社会公共服务体系建构秩序等途径,科学、合理地对其加以运用,将会有效助推虚拟社会公众服务的不断创新和发展。     

新中国成立之初反腐倡廉建设实践的特点及启示

腐败是指运用公共权力牟取私人利益的行为,其实质是一种非正式的获取政治影响的过程。当前,中国的腐败问题层出不穷,这既危及、破坏了法律的权威性和有效实施,又破坏了中国社会主义的经济基础,动摇着中国社会的政治基础,并已经对我们党、国家和社会构成了潜在的威胁。对腐败现象进行分析发现,导致腐败的原因是多方面的,这其中既有制度和社会方面的因素,又有腐败的历史因素和腐败分子的心理因素。鉴于此,本刊组织了一组关于中国反腐倡廉建设的理论与实践的笔谈文章,希望能够对中国的反腐倡廉工作起到积极的宣传作用,并发挥警示效果。     

中国反腐倡廉建设的理论与实践研究（笔谈）——新中国成立之初反腐倡廉建设实践的特点及启示

腐败是指运用公共权力牟取私人利益的行为,其实质是一种非正式的获取政治影响的过程。当前,中国的腐败问题层出不穷,这既危及、破坏了法律的权威性和有效实施,又破坏了中国社会主义的经济基础,动摇着中国社会的政治基础,并已经对我们党、国家和社会构成了潜在的威胁。对腐败现象进行分析发现,导致腐败的原因是多方面的,这其中既有制度和社会方面的因素,又有腐败的历史因素和腐败分子的心理因素。鉴于此,本刊组织了一组关于中国反腐倡廉建设的理论与实践的笔谈文章,希望能够对中国的反腐倡廉工作起到积极的宣传作用,并发挥警示效果。     

对中国模式的挑战:"纵向民主"与中产阶层发育问题

当前中国模式的崛起,不仅挑战了世界历史发展的经验,而且引起全球的极大关注.然而中国模式也面临着问题与挑战,尚待成熟.其关键在于如何使纵向民主与现代社会中坚力量--中产阶层的发育、发展相互适应、相辅相成.当下中国中产阶层发展已出现"亚健康"状况,高校问题丛生、中介组织腐败日益严重、"体制内阶层"腐败泛滥等,已成为社会秩序"亚稳定"的动因.同时,中产阶层作为社会舞台中矛盾与冲突的主角,如果没有执政党与政府正确的引导、扶持与培育,没有健全的制度生态环境,其社会功能将呈现负面作用.为此,执政党与政府必须采用"制度优先"模式,推动民主政治建设;积极扶持社会团体与组织,发挥其作用;建设制度化渠道,促进中产阶层政治参与以及构建"一元主导,多元共生"的社会价值观体系.     

论网络社会下我国反腐倡廉建设制度创新

主持人语:党的十七大把反腐倡廉建设列入了党的建设的重要内容,使党的建设由原来的"四大建设"发展为"五大建设"。加强反腐倡廉建设,是一个重大的实践课题,也是一个重大的理论研究课题。从不同的视角加强对反腐倡廉建设问题的研究,对促进我国新时期的各项建设和改革开放伟大事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。本期我们就从"网络反腐"的视角来切入这一研究主题。所谓"网络反腐",指的是借助网络等新媒体高科技平台进行反腐败的各种实践活动,它是我国近年兴起的一种网上廉政建设方式和行为,是新时期信息化浪潮迅速推进与公民主体意识高度觉醒综合作用的结果,是人民群众参与政治活动的重要方式之一。当前,互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的大众传媒。互联网的快速发展,拓宽了人民群众参与反腐倡廉的渠道,有利于更好更快地宣传反腐倡廉建设的重大决策和工作部署,更好地了解社情民意、回应社会关切。中央和中央纪委都高度重视,积极实践,明确提出要"积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉的新途径,努力营造良好的社会氛围"。于是,从云南省永善县公安局政委机关大院嫁女,到新余、温州干部出国违规旅游被曝光,再到广受关注的最牛房管局长周久耕事件,网络反腐事件一件接着一件曝光,问题干部也一个接着一个地被及时处理,网络舆论监督显示了强大的威力。同时,"人肉搜索"、网上攻击等也带来了一系列的法律问题、道德问题和社会问题。如何正确利用网络舆论监督并充分利用其独特优势,有效抑制其负面影响,成为反腐倡廉建设必须正视并亟待研究的新课题。但是,遗憾的是至今对网络反腐的研究还相当滞后,深入系统的理论研究成果更少。正是基于此,本刊在河南省纪委宣教室的支持下,与河南省廉政研究中心"、建立与完善网络监督机制及推进网络反腐制度化研究"国家社科规划课题组合作,以我国现实的网络反腐实践为基础,对网络反腐的相关问题进行理论概括和系统梳理,以期回应实践的迫切需要,也深愿为后来的网络反腐研究开启新的思路,提供一个新的理论生长点,共同为廉政理论的发展完善作出积极的贡献。     

关于反腐倡廉建设中正确开展网络舆论监督的思考

主持人语:党的十七大把反腐倡廉建设列入了党的建设的重要内容,使党的建设由原来的"四大建设"发展为"五大建设"。加强反腐倡廉建设,是一个重大的实践课题,也是一个重大的理论研究课题。从不同的视角加强对反腐倡廉建设问题的研究,对促进我国新时期的各项建设和改革开放伟大事业具有重大的现实意义和深远的历史意义。本期我们就从"网络反腐"的视角来切入这一研究主题。所谓"网络反腐",指的是借助网络等新媒体高科技平台进行反腐败的各种实践活动,它是我国近年兴起的一种网上廉政建设方式和行为,是新时期信息化浪潮迅速推进与公民主体意识高度觉醒综合作用的结果,是人民群众参与政治活动的重要方式之一。当前,互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的大众传媒。互联网的快速发展,拓宽了人民群众参与反腐倡廉的渠道,有利于更好更快地宣传反腐倡廉建设的重大决策和工作部署,更好地了解社情民意、回应社会关切。中央和中央纪委都高度重视,积极实践,明确提出要"积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉的新途径,努力营造良好的社会氛围"。于是,从云南省永善县公安局政委机关大院嫁女,到新余、温州干部出国违规旅游被曝光,再到广受关注的最牛房管局长周久耕事件,网络反腐事件一件接着一件曝光,问题干部也一个接着一个地被及时处理,网络舆论监督显示了强大的威力。同时,"人肉搜索"、网上攻击等也带来了一系列的法律问题、道德问题和社会问题。如何正确利用网络舆论监督并充分利用其独特优势,有效抑制其负面影响,成为反腐倡廉建设必须正视并亟待研究的新课题。但是,遗憾的是至今对网络反腐的研究还相当滞后,深入系统的理论研究成果更少。正是基于此,本刊在河南省纪委宣教室的支持下,与河南省廉政研究中心"、建立与完善网络监督机制及推进网络反腐制度化研究"国家社科规划课题组合作,以我国现实的网络反腐实践为基础,对网络反腐的相关问题进行理论概括和系统梳理,以期回应实践的迫切需要,也深愿为后来的网络反腐研究开启新的思路,提供一个新的理论生长点,共同为廉政理论的发展完善作出积极的贡献。