“三区”计划社工人才支援新工程

张玉泉,来自甘肃惠群社工服务中心,是今年首批全国社工人才服务"三区"计划1000名选派人员中的一员.他是甘肃省民政厅通过发布公告、动员、报名登记,资格审查、面试等程序精心挑选的,将奔赴甘南藏族自治州舟曲县曲告纳乡"三孤"人员集中供养中心开展为期一年的服务.和甘肃一样,宁夏、青海、湖南等省(市、区)也制订了"三区"计划实施方案,培养工作也在有条不紊地开展. "三区"即边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区.从今年到2020年期间,民政部将每年为"三区"选派1000名、培养500名社工专业人才.近日,民政部在甘肃兰州举办"全国社会工作专业人才服务‘三区’计划实施工作暨社会工作实务能力提升培训班"(以下简称"三区"计划会议),全面启动实施"三区"计划.     

政府购买服务社工走进“三区”——以四川省为例

2013年一个深秋的下午,在四川省广元市利州区社会福利院内,社工带着福利院工作人员为老人举办九月集体生日活动,歌声、欢呼声四处荡漾,老人们满脸笑容;几乎同时,在四川省凉山彝族自治州越西县城北小学,社工带着志愿者为留守儿童开展小组活动。这些是绵竹青红社工团队承接四川省政府购买社工服务“三区”计划项目的部分场景,也是基于响应中央开展社工服务“三区”计划的号召。     

服务在北川社工站的日子

2009年3月，四川省民政厅在5·12地震重灾区北川设立了第一个专门的社会工作服务机构——北川社会工作站，主要针对灾区群众开展情绪疏导、能力拓展、资源协调方面的工作。我们5名四川省“社工人才百人计划”志愿者，成为了这个工作站的第一批工作人员。     

“三工联动”串起为老服务链

第六次全国人口普查数据显示,2010年北京市朝阳区常住人口中,65岁及以上老年人口总量已达30.6万人,占常住人口的8.6％.与2000年相比,老年人口总量增加了12.4万人,增长68.1％,这预示着朝阳区进入人口老龄化加速发展期.朝阳还面临另一个老龄化考验——从2013年起,新增老年人口中的80％以上都是独生子女父母. 为此,朝阳区委社会工委、社会办以八里庄、团结湖、潘家园、劲松4个街道兴办的养老院为依托,以政府购买服务的形式试行"一院一社工"制度,引入专业社工为老服务. 惠心社工事务所(以下简称"惠心")作为该项目的承办机构,努力探索以社工为引领、以护工为基础、以义工为补充的"三工联动"养老服务模式.     

瑞安“三社联动”助推社会工作创新发展

2013年以来,浙江省瑞安市根据系统治理、依法治理、源头治理和综合治理的科学统和,求变、求新、求实,采取“三社联动”的方式,助推社会工作创新发展.截至目前,全市登记和备案的社会组织总数分别达到1081个和3002个;专业社工人数已超800人,每万人社工人才拥有量为5.6人,全市注册志愿者达53228名,全年累计服务时间达10万多小时;建有社区志愿服务站111个、民办社工服务机构8家,各领域志愿服务队达130多支.其主要做法包括：     

深圳:政府主导下的企业社会工作多主体合作模式

2007年来,深圳积极推进社会工作发展,构建起以"政府推动,民间运作"为主要特征的现代社会工作体系.目前,全市社工服务机构达到94家,专职社工达到2761人,社工服务覆盖了全市各区、街道、社区和全部专业领域. 在深圳社会工作发展的大潮中,企业社会工作在其中展示出独有的地位与作用,并探索出政府主导下的企业社会工作多主体合作模式. 发展概况 截至2012年底,深圳全市共有16家社工机构开展了企业社工服务,从业专职社工达到215名.在服务量方面,仅2012年一年,全市企业社工领域就开启个案507个,即时辅导7268次,探访10346次,开启小组92个,开展大型社区活动610次.总体看,深圳企业社工服务整体开展较好,服务效果明显,各界认同逐步增强.     

“启梦青羊”深化成都市青羊区社会工作服务

2013年,四川省成都市青羊区启动了"启梦青羊"社会工作服务创投项目活动,全市具有一定社工专业背景的社工机构均可申报由政府资助的社会工作服务项目.这一活动得到社工机构的广泛支持和参与,活动期间共收集了30余个社会工作服务项目,项目内容涉及面广实用性高,并体现了原创性. 全面开展社会工作服务项目的原因 社会管理形态复杂,社区承接的行政职能任务越来越重,需要社会工作服务介入.     

“三区”计划为各地带来了什么

一年时间，社工在“三区”开展服务的成效有目共睹，本刊邀请部分选派单位、受援单位和服务对象一起畅叙“三区”计划究竟为各地带来了什么？     

山西每100张养老床位将设2名专业社工

日前，《山西省社会养老服务体系建设“十二五”规划》出台。“十二五”期间，山西将为每100张养老床位设置2个专职社会工作岗位，鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的高校毕业生从事养老服务工作。     

美国老年领域社工服务研究报告(2006年)

全美社工协会(NASW)和奥尔巴尼大学劳工健康研究中心在2004年秋天进行了美国注册社工基线调查.这次调查从美国48个州以及哥伦比亚特区的注册社工名单中随机选取了1万名社工作为样本,向其邮寄问卷进行调查.这份报告总结的是这次调查中关于为老年人提供服务的一线社工群体(包括老年领域专职社工和在社区为老年人提供服务的非老年领域专职社工)的重要发现. 背景 老年人口是促使整个社会发生改变的主要催化剂.随着出生于"婴儿潮"时期的人口变老以及平均寿命延长,美国老年人口迅速增加.关于老年人口统计的联邦跨部门论坛(2004)预测:到2030年,美国65岁以上的老年人口将达7500万人,是2000年的两倍多.     

社工组织中的服务与行政

我曾经有意在社会组织或政府部门的社工人员中打听过他们对文书的态度.粗略统计了下,到目前为止,告诉我乐于写记录、做报表和撰写项目书的比例大概不到10％;而"不讨厌做记录、报表与项目书"的不超过三成. 我也曾经经历过这个痛苦过程.在每月要发出数百份公文、制作十多个报表和一年要撰写十多个项目书的一线社工岁月中,我发现,大家对行政工作如此不耐烦的主要原因是,很多人认为行政工作不属于社工服务范围.     

社会工作的“成长烦恼”不能变“沉没成本”

前不久,广东省东莞市购买市直社工服务岗位项目绩效评价报告(2011-2013年度)正式出炉.评价报告指出,东莞市直岗位社工在发展中存在一些问题,如,部分岗位设置不合理、部分社工服务岗位存在行政化现象以及社工工作量标准缺乏针对性等.其实,这些问题并非东莞一地的遭遇,而是内地社会工作发展进程中遇到的共性问题,我们既可以称之为"试错的成本",也可以唤之为"成长的烦恼"."成本"与"烦恼"或许不可避免,但要将其不利影响尽量降到最低,最关键的是"学费"不能白交,不能变成"沉没成本".也只有不讳疾忌医,东莞的社会工作才能发挥其之于个人、社群和社会的三重最大功效.     

东莞中堂:“四工”联动创新居家养老服务

"今天社会真系好,有党的英明领导.老人有养老保障,80岁以上老人,社工服务够周到."这封署名"槎滘北街老人"的感谢信,用质朴的语言道出了东莞市中堂镇1521位高龄老人的心声. 2012年1月,中堂镇在东莞首创"社工+社工助理+护工+义工"的居家养老服务模式,并在全镇20个村(社区)全面铺开,组建了包括5名社工、5名社工助理、175名护工和64名志愿者在内的服务队伍,为80岁以上老人免费提供家庭清洁、生活照料、医疗保健、居家安全与紧急救助、心理咨询与危机介入、社会支持网络建立6大项服务,服务费用全部由市、镇两级财政支持.这是广东省首个由社工机构承担的居家养老服务项目,也是广东省唯一一个由政府全额支持的居家养老服务项目.     

坪山新区:“真金白银”全面扶持社会工作人才

坪山新区作为深圳新成立的功能区,一直将社会建设放在与经济建设同等重要的位置,社会工作也成为新区社会建设最重要的力量.2011年,坪山新区率先在全市实现了社区服务中心全覆盖,并根据新区居民的个性化需要,开发了"幸福园区"劳务工服务等5个社会工作项目.截至目前,在新区服务的社工已达220余名,新区居民平均每万人拥有社工3.5名,高于深圳市平均水平.     

社工“入仕”有待商榷

今年,明星曾志伟等数名香港政协委员曾联名提议广州将社工纳入公务员系统.对此,广东省东莞市横沥镇隔坑社区服务中心副总干事谭翠莲认为,内地和香港情况不同,若急于把社工纳入公务员系统,将会使社工队伍走进"取悦上级,而非取悦老百姓"的死胡同. 在香港,社工"入仕"并不鲜见,注册社工除了在NGO供职之夕l、还可以应聘到政府机构提供服务,但香港的经验未必适合内地.事实上,社工的独立第三方角色,正是内地各级政府引入社会工作最为倚重的一点,也为各地社会工作制度政策所强调.也正是因为社工中立的旁观者角色,与矛盾问题双方都无利益瓜葛,社工才为服务对象所信任和认可.因此,在官民互信基础不足的环境下,让社工"入仕",转变为公务员的身份,并不利于社工做好这份常常需要充当独立第三方角色的工作.     

甘肃：“1＋3”方式调配社工服务“三区”

省内调配的起始 2013年，甘肃省民政厅依据《民政部关于做好首批边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施工作的通知》，并结合甘肃省实际情况，制定出甘肃“三区”计划的具体实施方案，选派了70名社工专业人才为甘肃庆城县等13个边远贫困地区、     

“三区”计划社区人才支援新工程：京疆缘社工梦——一位援疆社工在“三区”服务的行动纪实

为落实民政部“三区”社会工作人才专项计划方案,2013年6月,北京市民政局选派了20名社工组成“首都援疆社工小组”赴新疆开展工作,分别派驻到新疆维吾尔自治区的9家受援单位,其中包括乌鲁木齐市儿童福利院、新疆荣军医院、新疆军休所等。我很荣幸成为其中一员。     

苏州市吴江区启动“社工成长计划”项目

近日,江苏省苏州市吴江区启动“垂虹风帆——吴江社工成长计划”项目。该项目将通过为期9个月的系统培训,全面提高持证社工的专业水平和职业能力。2008年以来,苏州市吴江区大力推进专业社工人才队伍建设,出台了发放获证一次性奖金和职业资格补贴等一系列激励措施。截至2012年,全区拥有持证社工183人,预计2013年将超过350人。     

深圳正阳:项目化运作使社工服务更具生命力

深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心(简称正阳)于2008年12月在龙岗区民政局注册成立,是深圳市较早成立的社工服务机构之一,目前共有在职员工248人,服务领域包括青少年、司法、劳务工、妇女儿童、社区服务中心,现运营12个岗位转型项目、26家社区服务中心,服务覆盖深圳龙岗、坪山、福田、罗湖、宝安、龙华六大行政区域. 在近5年的发展历程中,正阳社工以服务对象需求为导向,创新推行"以岗位社工服务为基础,以社区服务中心为机构实体化发展载体,重点发展项目服务"的"三位一体"发展服务模式,逐渐形成了自己的服务特色.     

深圳罗湖:探索本土化人口计生社工服务之路

罗湖区人口计生社工概况 2008年12月,深圳市人口计划生育委员会开启了社会工作专业服务于人口计生领域的试点,通过政府购买社会服务的方式,由深圳市东西方社工服务社派驻4名专业社工进入罗湖区4个街道的社区生育文化中心开展人口计生社工服务.这是深圳市首批正式上岗的人口计生专业社工.由此,一个全新的服务领域开始在深圳这片本土化社会工作发展的热土上生根发芽.