合作伙伴关系利于社区服务可持续发展

去年底,G市一些家庭综合服务中心(以下简称家综)改旗易帜,原来承办的社工机构由于种种原因不能继续承接服务,导致社工人才流失,机构发展受阻,社区服务的健康持续发展受到影响. 造成这种情况的原因之一,是购买方与服务方在合作关系上不对等.以笔者接触的X机构为例,该机构是G市早期成立的专业社工机构之一,经历了早期项目不多、生存艰难等种种困境,但机构坚持社工专业理念和公益精神,到2011年在政府大力开展购买服务的浪潮中得到了较好的发展,先后承接了6个家综项目,社工队伍发展到近80人.而到2012年底,机构只剩下2个家综项目,社工队伍萎缩到40人,社工流失率达到30％.     

家庭综合服务中心与群团组织合作的现状及反思(上)——以与街道级妇联合作为例

在推进社会建设、创新社会管理方面,广州一直走在全国前列.2009年开始,广州通过政府购买服务,引入社会力量参与社区管理和服务,并充分运用专业社会工作手法,为区域内的个人和家庭提供全面、优质的社会服务.家庭综合服务中心(以下简称"家综")便是其中重要的一个服务平台. "家综"虽然依托专业社会工作机构而成立,以社会工作专业技术为支撑,然而,作为新生事物,社会工作在居民中的认知度与认可度不高,在刚进入社区时面临着不被居民信任、不熟悉社区环境、服务资源难以整合等困境,客观上要求借助街道中原有的、为居民提供社区服务的政府组织的力量,才能打开工作局面.在政府组织体系中,群体性社团组织与"家综"的部分服务对象与内容重合,如妇联、残联、老龄委、关工委等.其中妇联作为一个具有行政性的群团组织,一直都做着本土的社会工作.     

家综服务应该给社区带来什么

广州家庭综合服务中心（以下简称“家综”）服务第三年,每个家综都应该思考这样的问题：这几年专业服务应该为社区沉淀什么？哪些属于专业服务的社会影响力？社区专业服务应该给社区带来什么、留下什么？     

家庭服务：特定女性的专业服务——“外来媳妇”“单亲妈妈”“维稳妈妈”项目案例

2009年2月16日，上海公益社工师事务所与浦东新区妇联正式签约承接“浦东新区家庭专业社工服务项目”。该项目为期两年，为浦东新区三个街镇的三类妇女群体提供专业社工服务。目前项目正在运营中，服务受到了服务对象、服务购买方及评估方的普遍好评。     

广州家综服务带来的反思

广州家庭综合服务中心（以下简称家综）以“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”的方式,开展家庭服务、长者服务、青少年服务等.这与北京市开展的“一街一站”项目有点类似.但不同的是,每个家综配备了20多名社工,在长者、青少年、残障康复、家庭、外来务工、义工等几大领域开展服务.而北京市“一街一站”项目每个站点只派驻了两名社工,在实际服务过程中,存在人手不足、经验不足、服务过程中阻力大的问题.     

社工为基层政府排忧解难的探讨

基层政府协助社工机构“嵌入”服务领域,一般会将基层政府的各个职能部门与服务机构的工作进行对接,一般是街道主持,把家综的主要负责人、板块负责人介绍给职能部门,也让家综认识基层政府的分工：民政科、残联、妇联、共青团、退管办、计生办、综治办……以方便家综了解服务政策,协助政府职能部门开展有针对性的服务,同时让家综了解我国基层社会福利政策,方便为服务对象进行正式资源链接.     

个案管理的特点

个案管理是一种利用多种方法和资源进行服务的“综融性社会工作”。它是由专业社会工作者评估服务对象及其家庭的需求，并安排、协调、监督、评估和倡导一套包含多种项目的服务，以满足特定服务对象的复杂需求。个案管理有以下特点：     

社会工作方法在居民自治中的运用

社区居委会是我国城市基层群众性自治组织.随着社会的进步、经济的发展和居民社会意识的提高,居委会现有的角色和自身能力显然已经无法满足社区居民日益增加的新需求,居委会工作所面对的矛盾和问题亦逐渐新颖化、特殊化,不能依靠老办法、老思路去解决.在做居委会工作时,我们是否也能借鉴和运用社会工作的理念和方法呢?作为一名工作在一线的社区工作者,我深刻体会到居民自治工作必须同社会工作的专业方法和理念相结合,通过协调各方,充分挖掘社区内外资源,才能更好地满足社区及居民的需求,适应时代发展.     

对社工服务层次性评估的思考

2913年广州市政府购买社会工作服务达到7．7亿元，其中绝大部分用于家庭综合服务中心（以下简称“家综”）的购买，向每个家综投入了200万元，并对200万元经费做了大致的使用划分：60％用于人员薪酬和福利，40％平分为督导和培训费用、服务费用、行政与综合费用等4个板块。     

项目评估中的社工服务下沉

社工机构通过购买服务“嵌入”社区服务领域之后，首先面临怎样快速开展服务的问题。从广州市家综购买服务项目评估中可以看到，街道一般都会采取政府部门最轻车熟路的方法：开会动员、推进社工机构的服务。     

社工服务用人单位的角色扮演

察看深圳、东莞等地购买社工服务的实践,在"政府主导、民间运作"模式背后,还有一层三角关系常被提及,即社工服务的购买方、提供方和使用方(用人单位).在政府购买渐成风潮的当下,业内对社工服务的购买方和提供方这两个概念并无异议,亦有清晰的界定:一般而言,各级政府或统筹协调社工事业发展的民政部门和民间社工机构,分别与社工服务的购买方和提供方相对应,但对谁为使用方却存在争议,并由此导致运作中出现对社工使用话语权上的实质性博弈.     

家庭综合服务中心与群团组织合作的现状及反思(下)——以与街道级妇联合作为例

[上接本刊2013.3（下）] 家庭综合服务中心(以下简称"家综")作为社区服务的新主体,在深入整合社区原有资源,特别是整合群团组织资源的过程中还有很多的困境,但这也是"家综"发展初期必然要经历的艰难过程."家综"与街道妇联在妇女维权、低保及困难家庭救助以及家庭教育、亲子教育等服务内容上有一致性,且在各自工作中可以共享优势资源,二者可以从以下几个方面出发探寻合作的路径.     

16岁的居委会主任

在大多数人的脑海里,居委会是一群戴红箍的小脚老太太,今天查查卫生,明天提醒你“关好门窗,防火防盗”,隔三差五再给每家发几包老鼠药……指指点点,干的净是些婆婆妈妈的琐碎事。老太太都能干的事,还有谁不能干?去年暑期,上海市市西中学的四名16岁的中学生来到景华居委会,做了一段时间的“见习居委会主任”。通过亲身体验,他们认为居委会的工作到底好不好干呢?     

行动的力量

“到群众中去”是中国共产党取得革命胜利的法宝。让人没有想到的是，社工到灾区做的第一件事就是“到群众中去”——走村入户做家访，然后做评估，然后有针对地展开专业服务。在这一过程中，我们看到了社工与义工的不同，看到了社工的专业理念和价值。     

被骗买伪劣保健品,如何追回钱财？

案例：旅游一趟,老人买回万元保健品今年初,一个自称方敏的女人来到李老太家,称其公司与居委会联合搞旅游优惠,去海南玩四天只要1000元。李老太听这价格比平时便宜,而且有＂居委会＂做保障,毫不犹豫就同意了。     

街居工疗站社会工作岗位设置构想——以广州市为例

街居工疗站是指街道、居委会设置的为精神病患者和智力残疾人提供以职业康复训练为主要形式的康复及辅助性就业的残疾人社会福利服务机构。广州市现有街道、居委会工疗站151家（含24个镇级康园工疗站）,4140名残疾人人站进行工疗康复和辅助性就业。工疗站还提供了500多个社区就业岗位,为保障残疾人顺利回归社会起到了重要作用。     

移动家综离我们有多远

当马云神话弥漫中国大地时,相信很多人都会像我一样免不了对自己的工作进行一番互联网联想。正在此时,资助我们广东工业大学老师创办的广州市大同社会工作服务中心承接的家庭综合服务中心（以下简称家综）项目中的一个微公益项目的基金会和网络公司负责人来邀请我们加盟,基金会、网络公司、高校、社工机构四方联手,共同开发一个公益软件。这个软件的架构和主要内容与现实中的家综基本保持一致,相当于一个网上移动家综,只要安装到使用安卓操作系统的智能手机上,便可享用。     

长沙市开福区探索“社区居委会＋专业社工”模式

7月21日，湖南省长沙市开福区政府与众仁社工服务中心协议签约仪式在开福区望麓园街道举行，将着力探索“社区居委会＋专业社工”的综合服务模式。     

专业化背景与传统社区为老服务——以广州社区为例

目前，广州的社区为老服务以传统服务为主，同时开展了专业为老服务试点。传统为老服务主要指社区中承担着为老服务的基层组织——社区居委会及其管辖的社区老人协会、社区老人活动中心等提供的为老服务；     

个案管理的实施原则（一）

评估是个案管理的核心任务,评估的目的是为了切实提供符合案主需求的服务,并维持服务的公平性。个案管理的评估分为初始评估、需求评估、财务评估和社会工作专业评估。