从城乡统筹走向城乡融合:缘起与实践

城乡融合是指城市和乡村两个具有不同功能系统相互作用、相互补充、共同进化的新发展形态,其涵盖空间融合、产业融合、要素融合、治理融合等四个维度.我国城乡关系经历了一个从对立到碰撞,并最终走向融合过程.从城乡统筹到城乡融合,嘉兴在推进城乡关系改革中率先摸索出以城镇化为核心的"两分两换"模式,并在其基础上从城乡风貌、产业融合、...     

习近平统筹城乡发展思想研究

习近平同志长期关注统筹城乡发展问题,在工作实践中对三农问题、新农村建设和城乡一体化进行了长期深入的思考,提出了一系列新思想、新观点、新要求和新举措。文章从＂统筹城乡发展是重大战略性问题＂,＂跳出农村发展农村＂,＂推进以人为核心的城镇化＂,＂不断强化强农惠农政策＂,＂以体制机制创新拓展统筹城乡发展的新空间＂,＂统筹城乡发展是系统工程,需要长期努力,整体推进＂等六个方面研究其深刻内涵。习近平同志的统筹城乡发展思想具有尊重城乡经济关系演变的内在规律,贴民心、接地气、求实绩,注重系统性、整体性和全面性,强调务实性和政策的执行力等特点。     

广西城乡统筹发展的理论分析与战略对策

城乡统筹发展是科学发展观的要求,对广西还有独特意义。它覆盖城乡均衡发展、建设社会主义新农村、实现以工补农和以城带乡、推进城乡一体化、实现城乡良性互动这五个战略要点。正确处理建设新农村与推进城镇化两者之间的关系,是当前统筹城乡关系的重点和难点。为此,建设新农村是城乡统筹发展的基础,需要在城乡统筹发展的其他五个战略要点配合下进行。新型城镇化是城乡统筹发展的关键,其发展要注重产业基础的厚实与生态约束。     

新型城市形态之缘起及其视阈下的城乡统筹

新型城市形态是对城市化进程的规范化界定,它是一种发展理念,也是一种文明形态,有着具体的建设内容,其中,城乡统筹是其基本要求,这是由中国长期的城乡“二元”结构决定的。在新型城市形态视阈下,城乡统筹呈现出经济统筹、空间统筹、主体统筹等形态特征,而发展整体的现代经济、协调城乡区域间的利益关系,以及促成新型城市建设主体就成为城乡统筹的主要内容,由此,城乡统筹中的诸多问题也将得以有效解决。     

复合型城乡关系的形成与公共服务一体化探析

在城镇化带来的各种变迁中,城乡关系经历了从空间区隔到流动性嵌入的转变,并推动着复合型城乡关系模式的形成和发展,对我国公共服务体系的完善和发展带来了重大挑战,引发公共服务内容、形式及运行机制的深层次调整。在这种形势下,要不断推进城乡治理体系的现代化和公共服务的体制创新,以要素融合消解空间区隔,推进城乡公共服务一体化。     

嘉兴市域城乡空间组织模式优化实证研究

通过观察 1978年以来嘉兴市域城乡发展历程,从等级规模结构、空间职能和城乡空间差异等方面分析了影响市域城乡空间组织模式的动力机制,并提出优化该模式的具体途径,以期推进嘉兴市域城乡统筹发展进程.     

城乡统筹背景下城镇化推进与新农村建设的协调

建立城乡经济社会发展一体化新格局,实现城乡统筹,一方面要大力推进城镇化,继续加快转移农村剩余劳动力,另一方面要建设社会主义新农村,逐步改变农村落后面貌.这两个方面相辅相成,不可或缺.通过分析城镇化推进和新农村建设的若干问题,认为城乡统筹背景下城镇化与新农村建设应两端推进,建立产业、空间、就业、帮扶机制,促进城乡经济社会协调发展.     

统筹城乡发展中"嘉兴模式"研究

统筹城乡发展是党的十七大报告中提出的一个战略性目标.从发展路径看,不同的城乡统筹的发展模式有着不同的适应性与发展代价,因此,选择恰当的城乡统筹模式对加快我国经济发展,提高发展效率;实现城乡经济社会的共同发展,共享改革开放的成果,提高城乡居民的福祉;实现现代政府的转型,完善政府行政管理体制等方面具有十分重要的意义.近年来嘉兴市委、市政府在深入调研,多层次试点与局部推广的基础上,率先突破,摸索出了一套推进城乡统筹发展的好做法,形成了统筹城乡发展中"平等、自愿、有偿,梯度、分享与融合"的"嘉兴模式",对指导沿海发达地区的城乡统筹发展有着较高的理论价值与实践指导作用.     

城乡统筹发展的框架设计与推进策略研究

城乡统筹发展作为城乡关系演化中的理想模式,对缩小城乡居民收入差距、深度革除城乡二元结构体制及妥善处理城乡居民两大社会群体间的利益关系具有重要的现实意义。文章通过对城乡统筹发展的现存问题归纳总结,对其成因进行系统性分析,依据基本内核、发展主轴、运行保障和外在依托四大层面构建设计出城乡统筹发展的运行框架;并提出深化户籍制度改革,革除二元结构体制;推进土地制度改革,高效释放土地红利及完善就业服务体系,实现城乡劳动力就业一体化等相应的城乡统筹发展推进策略。     

深化继续教育办学体制改革推进城乡教育统筹发展

继续教育是终身学习体系的重要组成部分,在当前实施党中央全面建设小康社会、推进城乡统筹发展的重要战略部署中,继续教育肩负着提高城乡人力资源综合素质的重要历史使命,文章通过对城乡统筹背景下继续教育办学体制的研究,提出了推进城乡统筹发展继续教育办学体制创新改革的对策思考。     

加快农村城市化进程实现城乡协调发展

长期制约我国社会、经济可持续发展的城乡、工农、地区差别,核心是城乡差别,本质上是城市化水平的差距.实施好城镇化战略,对于扩大内需、推动国民经济增长,对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展,都具有重要意义.只有实施统筹城乡发展的农村城市化战略,以城带乡,构建和谐的城乡关系,实现城乡协调发展,才能实现全面小康的目标.     

城乡二元体制下工业化与城镇化协调发展研究

以城乡二元户籍制度为核心的城乡二元体制是中国特有的一套综合性社会制度,由为保障重工业优先发展的制度安排演变而来.城乡二元体制有效推进了工业化水平的迅速提高,却制约了城镇化的发展,导致中国城镇化水平滞后于工业化水平.通过对改革开放以来中国城乡二元体制的变迁及工业化与城镇化发展的协调性与一致性的实证分析,论证了城乡二元体制是影响工业化与城镇化协调发展的重要因素;并通过成都市以统筹城乡改革推进工业化与城镇化协调发展的案例分析,表明打破城乡二元体制,推进人口等生产要素在城乡间自由流动,有助于促进工业化与城镇化协调发展.最后,针对成都在推进工业化与城镇化互动过程中面临的瓶颈,提出从国家和地方两个层面共同实现工业化与城镇化的协调发展.     

加快农村城市化进程实现城乡协调发展

长期制约我国社会、经济可持续发展的城乡、工农、地区差别,核心是城乡差别,本质上是城市化水平的差距.实施好城镇化战略,对于扩大内需、推动国民经济增长,对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展,都具有重要意义.只有实施统筹城乡发展的农村城市化战略,以城带乡,构建和谐的城乡关系,实现城乡协调发展,才能实现全面小康的目标.     

旅游业发展与城乡统筹的空间差异——基于江苏省13个地级市面板数据的实证

旅游业发展和城乡统筹间拥有紧密的联系,在此背景下分析江苏省旅游业发展与城乡统筹的关系。利用固定效应回归发现全省旅游业发展可以促进城乡居民增收,并可以通过提高农民就业、扩大对外开放水平缩小城乡差距。利用全面FGLS方法分析区域差异,发现苏南地区旅游业可以促进城乡居民收入的增长,并可以通过改善产业结构促进城乡居民增收并缩小城乡差距。苏中和苏北地区旅游业发展对城乡统筹进程产生了有益影响,旅游业可以通过扩大对外开放促进城乡居民增收。而粗放型的城镇化进程对全省城乡居民收入增长以及城乡统筹都产生了负面作用。最后提出提高农民就业技能、推进乡村旅游、加强对农民的财政补贴、探索旅游引导下新型城镇化等建议。     

休闲农业与城镇化模式创新探究

城镇化受体制、经济、文化、人口、资源环境等各种因素制约,城镇化模式与进程因社会类型和社会结构不同而存在显著差异。转型期中国推行的城镇化是政府主导的以工业化牵引的农村青壮年农民为主体的城镇化模式,缺乏农业现代化支撑和制度体系保障,城镇化质量不高、可持续性差。休闲农业作为农业现代化的有效路径和发展方向,具有提升农业经济、融合城乡社会和传承农耕文化三大功能,有助于推进城镇化进程、提升城镇化质量、统筹城乡发展,最终达成农业与工业、农村与城市、农业现代化与城镇化协同发展的目标。     

统筹城乡发展的核心是实施“四化”联动

本文认为,统筹城乡发展的核心是实施市场化、工业化、城镇化和产业化联动。只有正确把握统筹城乡发展的深刻内涵,进一步深化农村经济体制改革,着力推进工业化、城镇化和农业产业化,才能从根本上解决“三农”问题。     

城乡统筹的阶段特征与发展战略思路——以上海为例

上海的城镇化水平相对较高,已经进入城镇化进程中的成熟期。上海的城镇化应当紧紧把握存量调整压力大、质量提升需求迫切的特点,在城乡统筹发展中要兼顾解决现实问题和解决历史遗留问题,兼顾强化市级统筹能力和强化区县自主发展能力,兼顾基本公共服务均等化和公共服务资源布局均衡化,探索建立要素市场化配置机制,着力在农村土地制度改革上取得突破;探索构建高质量的市级基础设施网络和市级公共服务体系网络,着力在推动实现人口市民化上取得突破;探索赋予农村和郊区更大自主发展权,着力在优化市和区(县)"两级政府、三级管理"体制上取得突破;探索市场化和社会化的开发运作模式,着力在郊区新城和重点地区发展体制上取得突破;探索建立强农、惠农、富农的新型经营模式,着力在农村集体经济发展体制上取得突破;探索建立更加合理的生态补偿和保护机制,着力在城乡生态建设管理体制上取得突破;探索建立有利于城乡统筹发展的财政体制,着力在城乡统筹发展的资金和制度保障上取得突破。     

城乡统筹视阈下现行农地使用制度的效应分析

农地使用制度改革是我国城乡统筹的重要内容之一,农地产权结构的变化、农地使用权的流转、农地使用制度的创新和逐步完善等,对农村人口城市化、经济组织和经营模式创新、城乡体制一体化产生了一定的正效应。现行农地使用制度中存在的农地使用权流转体系不健全、失地农民收益评估补偿机制不完善、农地保障功能过强等缺陷,对农地资源合理配置、农民城市化能力、农村人口城市化迁移产生了负效应。城乡统筹视阈下,笔者对现行农地使用制度改革的建议有三点:一是完善农地使用权流转体系,推进农地流转市场化进程;二是规范农地征管制度,改革征地补偿办法;三是提高农民组织化程度,维护农民农地使用权益。     

缩小城乡差距统筹城乡发展问题研究

笔者系统总结了我国城乡差距、城乡关系失调的具体表现,并进一步分析了城乡发展差距过大对国民经济和社会发展的影响以及统筹城乡发展的现实意义,继而从改革城乡分治的管理体制,加快城镇化进程,推动城乡联动的工业化路线等方面提出了统筹城乡发展的对策建议。     

新时代城乡共同富裕融合发展论——基于对党的二十大精神的学习与研究

城市与乡村是一个有机体,城乡关系始终是贯穿于经济社会发展过程中的重要关系,也是我国在全面建设社会主义现代化国家过程中必须高度重视的重点问题。现阶段我国正经历新经济社会形态的社会转型,城乡融合发展便成为走中国式现代化道路、实现全体人民共同富裕的必然选择。实现共同富裕,最艰巨最繁重的任务在乡村,振兴乡村不能就乡村论乡村,而是要形成以城带乡、以工促农的新型工农城乡关系。探寻城乡发展的理论逻辑和历史逻辑,并考虑城镇化建设基础上城乡一体化现状发现,我国城乡关系发展以解放发展生产力的实际需求为演变历程,以为群众民生谋福祉为目标。改革开放以来特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化建设方面取得显著进展,但乡村基础设施滞后,城乡发展差距扩大;城乡发展要素双向流动不畅,阻碍城乡融合;城乡社会服务分配不均,制约城乡发展等诸多城乡发展不平衡不充分的问题,严重放缓城乡共同富裕融合发展进程。新发展阶段推进城乡共同富裕,要从战略高度和长远角度把握新型城乡关系,整体推进城乡融合发展。城乡二元结构体制下我国农业现代化明显滞后于城市现代化。突破城乡二元体制障碍,积极推进城乡融合发展战略实施,加强农村基础...