文化事业管理要营造社会信任

文化事业不仅与公众日常生活相关,而且体现了社会生活的发达与文明水平。文化事业管理需借助政府的行政活动得到整合,并获得长足发展。其间,由文化传统和人际信任所生长出来的社会信任是重要基础。行政行为既要维护既有的社会信任,又要推广和深化现实的社会信任。在处于转型时期的中国,营造社会信任更应成为各级政府进行文化事业管理的指导思想,也应成为行政伦理所考察的重要方面。     

制订政府工作部门组织法刍议

政府工作部门组织法是规定各级政府工作部门设置及其职责权限、内部机构、管理制度、主要职位和员额编制的法律规范的总称;它对各级政府合理设置工作部门,有效组织管理,具有重要意义。五十年代,我国先后制订了一批国务院和地方人民政府的工作部门组织法规,这些法规和各级人民政府组织法(国务院组织法和地方各级人民政府组织法)一起,形成国家行政机关组织法体系。后来,由于众所周知的原因,有关政     

论行政首长负责制

实行行政首长负责制,是我国行政机关领导制度的一项重大改革。1982年五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定,我国各级行政机关一律实行首长负责制。“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制”。“地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制”。党的十三大将宪法的这一规定具体化,提出了党政分开、改革政府工作机构、改革干部人事制度等一系列重要措施,并且指     

当代行政文化及其转型之思考

行政文化是社会文化在行政活动领域中的具体表现,是从文化底蕴的深层次上来探讨文化对行政主、客体的潜在的不自觉的作用。它是我国当前行政体制改革中最尖锐、最深刻的问题,因此研究中国当代的行政文化及其转型,对于我国政治体制改革的稳步进行,塑造人民政府的良好形象,增强政府的合法性基础具有重要的意义。     

各国知识产权行政管理机构的设置及其启示

我国现有知识产权行政管理的机构设置存在较多弊端,不利于中国进行政府管理体制创新,也不利于中国加强知识产权保护。参照各个知识产权管理先进国家的成功经验,根据行政管理机构设置的基本原则,我国有必要对知识产权行政管理的机构设置进行改革,成立国家知识产权总局统一管理知识产权工作,下设工业产权司和版权司,为我国知识产权事业发展提供体制基础和重要保障。     

现行地方组织法的缺陷及地方行政组织立法的完善

本文在分析了我国《地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》中容易导致行政机构臃肿的一些缺陷的基础上 ,提出修改建议并就地方行政组织立法的完善问题作初步探讨 ,以利于地方行政机构组织的精简和职能的转换     

绿色湖南视域下行政文化的生态化需求及其社会化

建设绿色湖南,是省委、省人民政府全面深入践行科学发展观,加快推进“四化两型”战略,抢占新一轮发展制高点,提升长远竞争力的重大举措,在绿色湖南建设过程中,作为主导力量的政府必须进行行政文化的创新,形成“生态优先”的行政价值取向、“公开、透明、公平”的行政责任理念、“平等、民主、多元、参与”的行政权力观、“科学、系统、创新”的行政思维方式以及“弹性、及时、开放”的行政系统观。同时,行政文化也要经过一个社会化的过程才能在行政实践中切实发挥作用,可以从行政制度推力、行政主体自觉推力以及行政客体推力等方面来推动生态型行政文化的社会化,从而更好地发挥政府在绿色湖南建设中的主导作用。     

中国与外国审计模式的比较

一、我国的审计制度审计的职能就是监督,决定审计的本质特征。我国是以国家审计为主体,从中央到地方各级政府设有统一指挥的国家审计体系,各级审计机构由国家授予审计监督权,审计的对象是公有制企业和财政金融部门,以及行政事业单位的财务收支及有关经济活动,审计人员必须坚持四项基本原则,代表国家依法独立行使审计监督权。国家审计机构分为中央审计机构,地方审计机构,部门和单位审计机构三类,机构设置是国务院设审计署,各省、自治区、直辖市人民政府设审计局,自治州、市、县人民政府设审计局,各级国家审计机关的工作内容如下:     

构筑文化设施建设保障体系 搭建文化大舞台

科学发展观．特别强调经济、政治、文化与社会协调发展．强调人的全面发展。文化事业是社会事业的一个重要领域．发展文化事业．建好文化设施．提供公共文化产品和文化服务．满足广大群众日益增长的精神文化需求．确保公民享有基本的文化生活．是各级政府的重要职责和应尽义务。也是落实科学发展观的必然要求。     

江苏省农村文化事业发展的实践与思考：问题、成因与对策

在经济发展的有力推动下,江苏省农村文化事业的发展取得了长足的进步,农民的精神文化生活不断得到满足,但仍存在诸如地方政府重视不够、地区差异较大、绩效评价体系不完善等方面的问题。这些问题的产生有体制原因,有社会原因,也有农民群众主观方面的原因。农村文化事业的发展是一个系统工程,需要从政府、社会和农民群众自身等方面着手采取有效措施。     

论加入WTO后我国行政文化的发展

加入WTO之后 ,我国行政文化中的规则意识、开放意识和“民本位”意识将会得到强化。然而行政文化的复杂性决定了入世后我国行政文化的发展和重塑将是一个渐进过程 ,不可能一蹴而就。这需要人们尤其是各级政府及其行政人员自觉实践江泽民同志所提出的“三个代表”重要思想 ,与时俱进、开拓创新 ,推动我国行政文化的发展与时代特征保持高度和谐     

江苏近代省级教育行政管理机构发展的回顾与反思

江苏近代省级教育行政管理机构是历届江苏省政府为了保证全省教育的集中统一管理而设置的地方教育机构。随着历史的变迁,它在不断地拓展和完善中,为发展江苏的教育事业发挥了重要作用,为新中国的省级教育行政管理提供了借鉴。江苏近代省级教育行政管理机构的沿革在时代的风雨中,江苏近代省级教育行政管理机构的发展留下了自己的运行轨迹,经历了一个从萌芽到产生、发展、完善的历史过程,其行政机构的设置、职员的选配任用、职责范围的划分、职能的明晰不断趋于合理化,从而有效地发挥了教育管理作用。江苏近代省级教育行政组织萌芽于19…     

改革和完善我国义务教育投资体制和管理体制

政府在义务教育中实际上履行着两种职能 ,扮演着两种角色 :一方面政府是义务教育最主要的投资者 ,作为投资者 ,政府应依法享有和承担相应的权力和义务 ;另一方面政府又是国家义务教育事业的行政管理者 ,作为管理者 ,政府及其教育行政部门必须行使自己法定的职权 ,履行自己法定的职责。各级人民政府之间义务教育投资责任必须明确具体 ,高层政府特别是中央和省两级政府应承担起更多的义务教育投资责任     

机构改革背景下的行政复议体制变革

2018年的党和国家机构改革对现行行政复议体制产生了重要影响，机构改革为复议体制的变革带来了新的契机。行政复议体制的变革，应在顺应机构改革的要求并充分吸收行政复议改革试点经验的基础上，由设立在司法行政机关内部的行政复议局作为同级人民政府的行政复议机构，原则上将行政复议权集中到各级政府，并明确党的机构在行使行政职权时复议被申请人的认定和复议管辖，以及取消部分行政复议终局裁决的规定。     

个体化存在：政府主导公共文化服务 建设面临的挑战及成因 ——以地方文化行政部门的处境为案例

以各级文化行政部门为主要组织载体的政府,在推进公共文化服务建设过程中扮演着重要角色。超越解释文化行政部门面临问题的职能分割论、"公益—市场"冲突论、"缺位—越位"论,以实证个案为基础,从文化行政发生的社会网络角度考察发现:政府主导公共文化服务建设面临体制性挑战、内源性挑战和社会性挑战等问题。其中,文化行政部门权力位势的虚弱化、自身能量场衰弱、社会链接力下降等是其深层次原因。     

新时期我国县域文化发展研究

发展县域文化在加强基层文化建设、夯实文化基础、协调县域经济文化发展、促进地区综合实力提升、落实科学发展观、统筹城乡发展以及提升广大国民的文化自觉与自信等方面具有重大意义。新时期我国县域文化发展面临的主要问题包括县域领导层文化观念相对滞后、各自为政、文化资源总体水平不高、未能充分尊重市场规律、投融资渠道不畅、文化建设人才缺乏以及文化体制改革受阻等。新时期我国县域文化发展的对策:县一级政府机构应及时了解文化政策,科学编制文化发展规划;树立全局意识,科学统筹县域文化发展;充分梳理资源,结合自身禀赋,做好前期调研和评估;充分整合文化资源,合理布局产业结构;解决好人才的挖掘、培养、引进的问题;在各级政府主导下,建立健全投融资机制;逐步摸索建立起一套适合县域发展的文化管理机构设置、运行机制。     

对我国道路运输管理机构性质的新思考

我国的道路运输行政管理体制产生于计划经济时代,绝大多数道路运输管理部门都是事业单位建制,道路运输行政管理人员采用事业编制进行管理。这种不科学的性质定位,导致道路运输行政管理人员超编、机构膨胀、道路运输管理不能发挥应有职能。从理论和实践两个层面分析我国道路运输行政管理机构性质定位的不科学性,提出我国道路运输机构性质定位和人员管理的理想模式。     

江苏省城乡文化统筹路径研究

在城市文化产业蓬勃发展、兴旺发达的映衬下,江苏农村文化事业几近于无,相伴而来的是农村居民精神文化生活的单调乏味。二元经济结构影响下的资源调配失衡和文化产品市场的忽视是造成这一状况的主要原因。政府作为文化事业的推动者,应更加重视农村文化建设,建立健全基层政府文化事业相关机构和评价机制,均衡城乡文化资源投入比例,挖掘农村文化市场巨大潜力,制定和完善城乡文化统筹政策法规,从而保证农村文化事业的有序发展,促进城乡文化共同繁荣。     

教育行政组织机构改革应正确处理的几个关系

本文在总结历史与现实的教育行政组织运行经验与教训的基础上,提出教育行政组织机构改革要适应市场经济条件下教育发展的需要,做到机构精简,高效率运行,应注意处理好以下六种关系:即教育行政组织机构与政府机构的关系;教育行政组织层级与国家行政组织层级的关系;各级教育行政组织机构之间的关系;教育行政组织机构与各级政府其他职能部门中教育行政组织机构之间的关系;教育行政组织机构与学校的关系;教育行政组织机构与社会的关系。     

对我国道路运输管理机构性质的新思考

我国的道路运输行政管理体制产生于计划经济时代,绝大多数道路运输管理部门都是事业单位建制．道路运输行政管理人员采用事业编制进行管理。这种不科学的性质定位．导致道路运输行政管理人员超编、机构膨胀、道路运输管理不能发挥应有职能。从理论和实践两个层面分析我国道路运输行政管理机构性质定位的不科学性．提出我国道路运输机构性质定位和人员管理的理想模式。