"枫桥经验"演进与基层治理创新

历经半个世纪的"枫桥经验",至今依然是我国政法系统综治工作的一面旗帜、一个中国特色基层治理的经典样板.岁月的冲刷非但没有使之黯然失色,反而使其获得了越来越丰富的历史和时代内涵."枫桥经验"能成为我国治理经验中的常青树,这与其与时俱进的品格是分不开的.新时期的"枫桥经验"是以人为本、科学发展、和谐发展的经验,是强化社会管理、实现地方善治的经验,更是夯实党在基层的执政基础、增强党的执政能力的经验.本文梳理了"枫桥经验"的历史演进脉络,分析了新时期"枫桥经验"内涵的延伸和拓展,以及现阶段坚持和发展"枫桥经验"对于地方善治的重要现实意义.     

弘扬新时代"枫桥经验"促进基层社会治理

"枫桥经验"产生于20世纪60年代,为当时的基层社会治理提供了重要经验,受到党和国家的高度重视.随着社会的发展进步,"枫桥经验"的内涵不断丰富,外延不断扩大,形成了新的格局,达到了新的高度.进入新时代,加强基层社会治理意义重大,任务繁多,大力弘扬"枫桥经验"仍是一条行之有效的路径,仍然具有较大的现实指导意义.     

枫桥经验:中国乡镇犯罪预防与矫治的社区模式

196 3年 6月 ,在毛泽东同志指示下 ,确立了应对国内外严峻形势的社会主义教育试点经验———枫桥经验。本文从社区犯罪预防的角度 ,对枫桥经验作了新的理论解释 ,认为该经验历时 4 0余年而仍为我国预防犯罪的“经典” ,在于其符合人本主义方向和社区矫治的原则 ,符合我国改革开放之后区域犯罪预防的实际和社区公共安全的基本要求。     

论中国农村社区矫正之模式与路径--以浙江省枫桥镇为例

枫桥镇是浙江省确立的三个社区矫正试点地区之一.枫桥有着全国文明的"枫桥经验",其创立的依靠群众的社会治理模式曾得到社会的广泛认同.在现时的枫桥,村民自己治理社会的能力相应提高.其在社区矫正试点中创立的"5+1"的监管模式,是村民自治在社区矫正工作中的具体运用.中国农村社区矫正适合运行村民自治模式,并应选择村民法治路径.村民自治模式为农村社区矫正执行主体问题提供了一个探索性的思考.村民法治路径为农村社区矫正的实施方略展示一个前瞻性的考量.     

从"机械嵌入"到"有机嵌入":社会组织参与城市社区治理的困境及路径探究

在构建共建共治共享社会治理格局的新时代,社会组织嵌入城市社区治理对推动国家治理体系和治理能力现代化意义重大.本文以嵌入理论为基础,从嵌入主体、嵌入手段和嵌入后的状态三个角度出发,认为社会组织在城市社区治理中面临着"机械嵌入"的困境,表现为社会组织建设薄弱、项目制缺乏理性以及社区信任和参与不足.因此,本文提出"有机嵌入"...     

新时代“枫桥经验”推进基层社会治理法治化的实践路径——以“两个结合”为分析视角

新时代“枫桥经验”是基层社会治理法治化的经验总结,是中国特色社会主义法治体系和全面依法治国战略在基层的具体实践。以“两个结合”为分析视角,可为新时代“枫桥经验”的历史演进提供方法论指导,厘清“枫桥经验”在产生、发展、创新过程中的历史逻辑,明晰基层社会治理法治化的实践脉络。纵观“枫桥经验”60多年的发展历程,始终坚持以“两个结合”为指导,以良法善治为目标,不断进行理论上的守正和实践上的创新。新的历史时期,要坚持以党的领导为根本保证,以人民至上为根本立场,以大抓基层为鲜明导向,以法治思维为工作方法,以建设平安法治社会为目标追求,进一步坚持和发展好新时代“枫桥经验”,更好运用中国化时代化的马克思主义普遍原理指导中国基层社会治理法治化的具体实践,在中国式现代化进程中推进基层社会治理体系和治理能力现代化。     

社区治理共同体的动力机制构建及路径——破解"奥尔森困境"的视角

当前我国社区治理面临着"奥尔森困境",具体表现为:社区成员参与公共事务的积极性不高,"搭便车"现象普遍存在等,而构建社区治理共同体是破解"奥尔森困境"的重要途径.构建社区治理共同体有利于整合协调社区资源、凝聚社区成员共识、激发居民参与公共事务的热情,为社区治理共建共治共享提供方案.从融合集体行动理论的建构主义和功利主义的视角看,社区治理共同体的构建包含三大元素:制度环境元素、治理能力元素和成员理性元素,这三大元素共同作用形成构建社区治理共同体的动力逻辑.可通过以党建引领多元共治为"一体",技术治理和微治理双重推进,采用隐性激励和选择性激励扩充社区社会资本方式来驱动社区治理共同体的构建.     

论刑事和解的理念基础——浙江"枫桥经验"与美国VOR模式之比较

刑事和解在刑事司法领域中发挥着越来越重要的作用.虽然,各地都在争相搞刑事和解的试点,但理念基础研究的匮乏使得相关改革很难有大的突破.浙江"枫桥经验"和美国VOR模式代表了中西方刑事和解两种有差异但却又共通的进路.认真审视两种模式的理念基础的异同,需要我们客观地对待恢复性正义、法律现实主义、交往行动等理论,从而使得刑事司法不是"被"和谐,和谐司法更不应是"天边玫瑰".     

基层纠纷社会治理的探索——从“枫桥经验”引发的思考

党的十八届三中全会把以往的"社会管理"提升为"社会治理",标志着我国社会治理理念和治理模式的深刻变革。因此,在转型社会中如何实现基层社会治理,解决纠纷以及促进社会的和谐与秩序是必须着重考虑的问题。基于"枫桥经验"独特的历史地位和意义,本文结合当前社会现实,以社会治理为视角,借鉴"枫桥经验"的优良传统,分析和探讨了乡土精英参与地方自治的基层治理模式,结果表明,诉讼与调解相融合的纠纷解决方式以及关系和谐与秩序维系应是治理向度最为关注的核心问题。     

新时代检察机关诉源治理改革论纲

检察机关的双重职能属性,使其在推进国家和社会治理现代化中具有重要职责,应当以习近平法治思想为根本遵循,维护党对政法工作的绝对领导,坚持发展新时代“枫桥经验”,推进诉源治理现代化。检察机关推进诉源治理现代化面临过程性监督质效亟需提升、民事检察和解程序制度保障空白、公益诉讼受案范围狭窄、社会治理检察建议采纳率较低等挑战。应当秉持以点带面、检察谦抑、司法能动理念,从协同治理、社会互构、多元解纷、利益衡量等理论出发,构建检察机关推进诉源治理现代化的理论体系,通过加强过程性检察监督、完善民事检察和解程序、积极稳妥拓展公益诉讼范围、提升社会治理检察建议采纳率等路径,促进矛盾纠纷多元化解,体现中国之治的检察担当。     

新时代“枫桥经验”视角下社会矛盾多元化调解研究

新时代“枫桥经验”是中国特色社会主义社会治理形态所生成的重要的基层经验和成果,极大丰富和发展了我国国家治理形态和实践。当前我国社会矛盾呈现出多元化特征和趋势,本文旨在通过科学认识和把握社会矛盾具体形态及本质,系统分析社会矛盾化解和转化的应然性结果和现实多元化调解机制的现实运行效果之间的张力,辩证运用好新时代“枫桥经验”,优化多元化调解机制在党建引领、组织联动、数字智能等方面的路径,尝试建立一种适应社会矛盾变化趋势的多元化调解机制。     

社区警务是这样产生的——美国警察的理论与实践

美国20世纪30至60年代实施的专业打击犯罪策略暴露出警民关系疏远、恶化的致命缺陷,这推动了20世纪70年代至今美国社区警务改革的理论研究与实践摸索.美国学界展开的一系列经验性实证研究和警界推行的“社区警务计划”为社区警务提供了理论支持和实践原则.问题导向警务、破窗理论、全面质量管理和重塑政府理论是社区警务的重要理论来源.美国社区警务的理论与实践为世界各地社区警务的发展提供了重要借鉴.     

社会资本视阈下的“村改居”社区治理——以深圳市宝安区为例

社会资本直接影响着社区治理的绩效.城市化进程加快导致"村改居"社区的大量出现,处在城市的新社会空间之下的"村改居"社区.由于进行"居站分设"治理模式的变革,出现了治理困境,给和谐社区的构建带来了难题.本文运用社会资本理论来分析"村改居"社区治理中的社会资本因素,以及在"村改居"社区治理中利用传统农村社区的社会资本的必要性.     

国家-社会分析框架在社区治理结构变迁研究中的应用

从已有的文献来看,政权建设理论、公民社会理论、治理理论是社区治理结构转型研究的主导分析框架.但从国内众多实证经验来看,社区治理活动不是单纯的国家行为,也不是理想的自治行为集合,更不是国家和社会组织依靠美好的合作意愿建构起来的多中心管理实践的组合.真实的社区治理过程发生在国家与社会组织彼此权力和利益的选择关系之中.因此,国家-社会分析框架有利于从"实然"的角度对社区治理及其结构变革研究提供更完整,更真实的解释.     

社区治理的英国经验及其启示

认真研习他山之石是加强和创新社区治理的一条重要路径。英国社区治理源远流长、实践丰富,值得研究。从二十世纪初期算起,英国的社区治理历史大致可以划分为本土之外的实践和本土之上的实践两个阶段。对这两个阶段的考察和分析显示,就战略层面而言,英国社区治理的重要经验(至少)有四点:一是把社区作为具有战略价值的治理平台,二是把培养社区工作人才作为社区治理首要目标,三是统筹抓好社区发展和社区治理,四是高度重视社区理论的研究与运用。而英国实践所给出的重要启示主要包括:准确认识社区功能是创新社区治理的必要前提,抓好社区工作人才培养是创新社区治理的必需支撑,将发展与治理有机统一起来是创新社区治理的有效路径,加强社区及其相关理论研究是创新社区治理的基础保障。     

社区"共治"中的冲突与协调

推动社区自治、促进社会发育曾经是20世纪90年代社区建设运动的主流话语.但在实践中,持续向下延伸的行政权力、不断介入的市场力量和逐步生长的社会力量在社区空间相互交织,使得社区"共治"成为当前社区治理的基本状态.在共治格局中,各个治理主体的利益取向、权力位阶以及治理逻辑差异明显,政府的行政权、居民的自治权、市场主体的经营权之间的冲突十分常见.因此,建立各治理主体新的合作模式,即明晰三者的权力和职能边界、确立共同的内部规则体系、建立群体利益与社区共同利益的协调机制,是化解冲突,在共治状态下提升社区治理水平的基本路径.     

纽约社区治理经验对大庆社区工作的启示

社区建设是城市现代化建设的一项基础工程,意义重大。纽约作为世界著名的国际大都市,其社区治理经验丰富。梳理纽约社区治理中最富有特色的做法及其成功经验,并提出对大庆社区建设的几点启示,以期更好地推进大庆社区改革和社区现代化进程。     

党建引领社区发展治理助力国际化社区建设 ——基于双柏社区"双柏模式"的实践

国际化社区是指来自世界各地不同国籍的人们聚居或工作(包括交往、休闲)在一定地域范围内所组成的社会生活共同体。融合亲和的区域文化,安全便利的人居环境的集中居住区,境外人士户数比例通常20%以上。为落实推进《全市党建引领城乡社区发展治理集中攻坚行动方案》,在区委组织部、社治委和郫筒街道党工委指导下,双柏社区党委立足"电子信息产业基地和国际化都市新区"定位,坚持以人为本,共治共享新理念,深化"机制建设、空间建设、平台建设、人才建设"四项联动,以党建引领"魅力双柏·温情社区——共建美好生活社区"为目标,着力提升宜居宜业环境,成功打造全市首个产业服务型国际化示范社区,探索出了一条国际化社区治理的新模式。     

新型城镇化过程中群体性事件预警路径选择

正郝雅立、温志强撰文认为,枫桥经验是一种由民众创造的化解基层矛盾的经验。坚持"枫桥经验",走群众路线,通过依靠和组织人民群众,化解消极因素,解决社会矛盾。群众路线突出人本理念,突出群众主体地位,在整个社会治理过程中农民将个人价值与社会价值相结合,主动参与以实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务和自我监督,为城镇化冲突化解开辟了一条"群策群力、群防群     

可融入的城市化是成功的现代化

正郝雅立、温志强撰文认为,枫桥经验是一种由民众创造的化解基层矛盾的经验。坚持"枫桥经验",走群众路线,通过依靠和组织人民群众,化解消极因素,解决社会矛盾。群众路线突出人本理念,突出群众主体地位,在整个社会治理过程中农民将个人价值与社会价值相结合,主动参与以实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务和自我监督,为城镇化冲突化解开辟了一条"群策群力、群防群治"的新路径:(1)发挥群众教育价值,增强政府公