黑龙江省老工业基地改造的政治经济分析

实现黑龙江省经济发展的路径选择是:请求中央给予援助性政策,加大对老工业基地改造的扶持力度,增强黑龙江省老工业基地改造的能力;发挥地方政府的扶持和资助作用;发挥企业作为市场经济主体的作用。积极引导企业建立以市场为导向,以产品为龙头,以效益为中心,以管理为基础的经营机制和管理体制。     

文件治理中的政策采纳及其影响因素研究:基于国家和省级政府政策文本(2008—2018)数据

“文件治国”是中国国家治理的基本表现形态，不同中央政策在各地被采纳与实施的情况也是国家治理问题的核心研究议题。本文尝试突破以往政策扩散研究多只关注特定单项中央政策在各地扩散过程的局限，结合长时段大样本农村政策文本数据，对中央政府2008—2018年发布的多项农村政策在各地的扩散过程进行实证分析，相对系统地考察了中央层面的行政压力和经济激励，以及地方层面的执行能力和内在动力等因素及其交互作用对政策采纳的影响，进而对中国正式政策文件运作的基本过程和内在机制进行探讨。研究显示，自上而下的行政压力越大，经济激励越大，地方层面的执行能力越强，地方政府采纳中央农村政策的概率就越容易显著增加。从交互关系来看，中央政府对农村议题重视程度的提高会减小不同执行能力省份的政策采纳差异，也会减小不同经济激励政策的采纳差异。     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

"中国式"政策试点结果差异的影响因素研究——基于30个案例的多值定性比较分析

政策试点是中国政策实施过程中的一项重要机制。政策试点结果存在差异。对30个政策试点案例进行多值定性比较分析,探索中央政府、试点地区、非试点地区和政策试点方案四大类因素对政策试点结果的影响。研究发现:缺乏中央政府经费支持、政策试点效果差、地方政府行政压力小和学习动力弱是政策试点夭折产生的必要条件,其发生的典型路径有中央动力缺乏型、地方动力缺乏型和试点效果不佳型三种;发布政策试点的机构数量少即中央机构职责清晰、利益协商一致是政策试点局部推广的必要条件,其产生路径有八种;中央推动力强、政策试点效果好、地方政府行政压力大和政策目标单一是政策试点推广至全国的必要条件,其产生的典型路径有"两地一府一案"型和中央强力推动型两种。     

老年福利:发展养老服务业蹄疾步稳

2014年,以国家发展养老服务业的各项方针政策和决策部署为指引,以贯彻落实《老年人权益保障法》(以下简称老保法)、 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 (以下简称35号文件)、《社会养老服务体系建设规划2011-2015年》(以下简称养老规划)为重点,以政策扶持、资金拉动、机制创新为主线,以专业化、标准化、信息化建设为支撑,以督查、调查、评估等为保障,发挥中央和地方两个积极性,统筹做好政策创制、业务推进、提案办理工作,加快发展养老服务业,取得了明显成效.     

德国中小企业的作用及其扶持政策

中小企业对经济增长和扩大就业机会的贡献已是众所周知的不争的事实。欧盟及其成员国 ,尤其是德国所形成的比较完善的扶持体系和促进政策及其效果为各国所瞩目。本文将简要描述欧盟中小企业的发展现状 ,并详细介绍德国中小企业的界定、发展、作用及政府的扶持政策。     

国内市场整合趋势下的经济增长研究:1985—2011

国内市场整合是市场经济的内在要求,也是我国全面深化改革亟待解决的重大现实问题。利用冰川模型测度市场分割指数,通过1985—2011年省际面板数据对我国市场分割与经济增长之间的关系进行实证研究。实证结果显示,我国国内市场出现整合趋势,但"囚徒困境"仍存在于中央与地方政府的利益博弈之中。同时,市场分割与经济增长呈现"倒U型"关系,市场分割出现传导途径多元化、传导手段隐蔽性的特征,其作用效果的体现主要是物质资本和人力资本,而科技创新、对外开放度、地方保护和国有经济比重的作用仍需进一步深化分析。其政策含义在于政府应加快职能转变,减少不恰当的行政干预,健全区域合作利益补偿机制,制定和完善相应的法律法规,以此推动国内市场一体化进程。     

甘肃省农村土地流转的特点及态势

甘肃省为促进农地流转进行多元化的政策支持并提供多层级的管理服务,有效优化了农地流转的政策环境,农地流转方式、流转主体、流转行为、流转用途等诸多方面呈现出新特点,并推动了特色产业规模化、标准化、集约化发展。为促进农地规模化和规范化流转,课题组在开展广泛调研的基础上,提出了要继续强化政策扶持、建立农地流转市场、建立农地流转激励机制、深化农村改革等针对性建议。     

浙江公共财政民生投入研究

在金融危机的冲击下,扩大内需还是保障民生是我国十多年来财政预算或政府投资面临的选择困境.本文认为"扩大内需保增长"是具有GDP导向的政策目标,与保障民生目标既有一致性,亦有冲突性.本文借助浙江省地方财政民生投入面板数据,研究发现"扩大内需保增长"型财政政策并未对浙江民生投入产生显著的"排挤效应",并且各地区民生财政投入的地区不平衡性较大.在此基础上,本文从宏观、中观、微观等不同层面对进一步完善地方财政民生投入提出了一系列对策建议.上述研究结论及政策建议对进一步优化和保障民生投入具有政策借鉴意义.     

义务教育教师聘任合同适用的 合法性困境及其规范进路 ——兼论中央与地方教育立法的调协

义务教育教师聘任合同在各地的适用,与《教师法》第十七条的规定出现了一定程度的"脱轨"现象,以致陷入严重的合法性困境。对地方教育立法的规范分析显示,地方教育立法难以弥合中央教育立法规定与各地教育实践表达之间的鸿沟,因此有必要对中央与地方教育立法制度进行反思。为构建良好的中央与地方教育立法关系,中央教育立法应秉持谦抑原则,地方教育试点也应遵循合法性原则。同时,教育法律的政策化倾向亟待修正,这同样是中央与地方教育立法关系法治化的应有之义。     

中央一号文件给农民多多实惠

2004年,在久违了18年之后,中央一号文件重新回到农村,条条好政策都是为着农民增收。年终盘点:我国农业取得了令人鼓舞的好成绩,全年粮食总产量4695亿公斤,比上年增产388亿公斤,增长9.0％,扭转了1999年以来连续5年下降的局面;农民人均纯收入达到2936元,实际增长6.8％,是1997年以来增长最快的一年。虽说是“政策好,粮价高,人努力,天帮忙”,但是,天气好坏非人力可以掌控,巨大的政策效应。却是有目共睹的。所以从去年底开始,大家就在关心,丰收了,增收了,新的一年还有没有一号文件?好政策会不会变?今天,中央一号文件的发表,给全国农民吃了一颗“定心丸”,送上了一份厚重的春节礼物。纵观2005年     

调整“大地依恋”的层级:关注跨层级思维的艺术表达

当代"场所"理论的建构陷入僵局,人们各持己见,而跨层级思维则有利于培育新的"场所感"范式。跨层级思维指在不同的场所层级之间来回转换,反复变焦,把地方-全球讨论置于"层级"和"依恋"语境中。当前许多环境文本如摄影作品、著作等都运用调整"大地依恋"层级的策略,帮助当代读者以多种视角理解自我与场所的深层联系。跨层级思维意味着将对某一特定场所体验的精微性与对全球体验的广大性结合起来,理解人们的生活给环境带来的真实影响,培育新的也许是有效应对当今世界严峻现实的认知习惯与思维方式,使人们适应变化中的世界,并促使他们克服对可能令人麻痹的抽象问题视而不见的倾向。     

社会福利服务供给中中央政府和地方政府之间的关系:韩国的经验

文章以在韩国社会福利服务扩大及发展过程中的国家作用为中心,分析中央政府和地方政府在社会福利服务供给中发挥的作用,阐释中央和地方政府在社会福利服务作用中的争议焦点和政策课题.     

完善税收政策 促进残疾人就业

自国家实行税制改革以来,福利企业享受的优惠政策不够稳定,当前在各地出现了"四空"现象:一是"空名",如合资、联营、个体私营等福利企业不能得到优惠政策的照顾;二是"空挂",国家制定的一些定性的扶持保护政策,只有其名,难行其实:三是"空转",一些地区和部门,不顾中央三令五申,以种种借口,摊派、截留、挪用福利企业的减免税金,使企业不堪负重;四是"空享",一些地方财政和税收定额包干,当财政赤字和税收完不成任务时,福利企业在税收方面的优惠政策就难以落实到位,优惠政策成为一张空头支票.     

转变经济发展方式要靠九大驱动力

中央经济工作会议创新并定位了经济发展方式转变和经济结构调整目标,"调结构、扩内需、惠民生",提升经济增长质量成为今后相当长一个时期内经济工作的主基调.在推动经济发展方式转变的过程中,政府要综合运用推动经济增长的九大核心驱动力,即时间经济意识驱动力、科技创新引领驱动力、新兴产业发展驱动力、民营经济发展驱动力、品牌效应驱动力、人才扶持驱动力、财政政策驱动力、体制与机制改革驱动力和舆论环境驱动力,把要素从生产效率低的地方直接调动到生产效率高的地方,实现跨时间、跨空间的价值交换.只有重新定位当前阶段经济政策导向的坐标,才能实现经济发展方式的根本转变,从而缓解资源环境矛盾,引领经济走上稳健和谐的发展之路.     

社会组织管理体制变革:从控制到规范——基于地方政府实践的经验观察

由于社会多元化需求滋生,内外部管理制度存在缺陷,以及创新性扩散的激发,地方政府渐次开展了社会组织管理体制的改革。地方政府采取多种措施,在入口管理改革、过程管理变革、出台扶持政策、"去垄断化"和"去行政化"改革等方面进行了积极的探索和实践。未来社会组织管理体制改革中,将把"发展作为目的,规范作为重点,控制作为应急"作为重要的战略安排。今后,社会组织管理体制改革将由控制走向规范。     

从州级官员设置的变动看唐代中央与地方的关系

本文通过刺史品阶的变动、别驾的置废、地方增员与中央减员的矛盾三个视角考察了唐代州级官员品阶、职位、员额设置的变动情况,进而探讨了在这些变动因素的背后所体现的唐代中央与地方的关系。贞观年间提升中、下州刺史品阶的改革,是唐初中央调整与地方关系政策的一项,体现了中央对地方的重视。别驾一职频繁的置废,表明了中央在对地方官职取舍问题上的矛盾态度,中央与地方的关系通过这种取舍性的运动,更为紧密地联系在一起。唐前期地方员额的增员与唐后期中央对地方员额的减员改革之间的矛盾,也构成了唐代中央与地方关系中的重要一环。     

推动政策创制 加强宏观指导

近年来,各省(自治区、直辖市)民政厅(局)紧密结合当地实际,不断加大社会福刊政策创制力度,陆续出台了一系列工作急需、针对性强、含金量高的政策文件、有力发挥了政策引导和宏观指导作用。为了推动地方社会福利政策创制,检验各地出台政策的效果、效益及效率、促进地方社会福利政策决策务实、高效、科学,在民政部社会福利和慈善事业促进司的指导下,由本刊编辑部发起并承办了首届(2012年度)"中国十大创新社会福利政策"遴选工作、经过一年多科学而缜密的文本分析和卖地调研、最终遴选出《上海市人民政府关于推进本市"十二五"期间养老机构建设的若干意见》等10项政策为"中国十大创新社会福利政策"。本刊特将社会福利政策实施效果评估课题组的评析意见加以汇总刊出,以飨读者。     

中小微企业知识产权发展政策研究

近年来,中小微企业对国民经济的贡献愈发突出,是我国市场经济主体的重要组成部分。但因其自身的"先天不足"而导致的发展局限,使中小微企业在竞争中常处于被动,在知识经济的大环境下,中小微企业的持续健康发展,需要知识产权作为其发展要素,以此提升中小微企业知识产权创造、运用、保护等综合能力,支持中小微企业战略转型发展。国家和地方也纷纷出台了有关中小微企业知识产权发展的政策,文章通过总结梳理国家和地方政策,结合中小微企业现状,提出了大力扶持企业创新发展、提高企业知识产权运用能力、强化企业产权管理、优化企业知识产权发展环境和强化企业知识产权服务等政策建议。     

青年创业视角下的淮安电子商务发展对策研究

随着大数据等技术的发展,电子商务逐渐迎来蓬勃发展生机.依靠地方特色资源和发展定位,许多城市都搭建了电子商务发展平台,为青年创新创业人才的涌现提供了更为广阔的发展空间和无限的可能.课题组围绕"青年如何在淮安电子商务产业发展中发挥创新作用"这一问题,对省内外先进和新兴电子商务地区的电子商务发展情况进行了调研,重点突出市场、政府、青年团组织在青年电商创业过程中的协同作用,从"政策扶持、服务跟进、项目建设、平台打造、制度保障"五个方面提出了推进淮安电子商务发展的建议和意见,以进一步促进淮安青年创业工作项目和优化制度安排,系统构建服务青年创业的工作体系,使青年有激情、有机会、有条件成功创业就业.