浅议高校车队的经济承包责任制

我国高校由于教学、科研和师生员工生活需要,都设有机动车队。车队管理不但是整个后勤工作的一个重要方面,而且是整个后勤管理中必须加强的一个重要环节。我们党的十一届三中全会以前,我国高校车队基本上都实行行政管理体制,车队和职工都是端的“铁饭碗”,吃的“大锅饭”,靠学校行政拨款,“要多少,给多少”,“花多少,报多少”,或者是“给多少钱,办多少事”,车队和职工缺少生机和活力,致使服务质量差,经济效益低。十一届三中全会以后,经济体制改革和教育体制改革不断深入发展,师生员工强烈要求车队的管理体制实行改革,普遍认为由点到面,由浅入深地实行半企业化管理办法下的多种经济承包责任制是高校车队的根本出道。     

市场经济条件下的高校财务管理体制刍议

高等学校财务管理体制是学校内部管理体制的重要组成部分,是学校适应教育、科技、经济体制改革的要求,组织学校经济运行的核心和基础。在计划经济体制下,政府对教育实行高度集中的管理模式,高校由政府统一管理,教育资源由政府统一提供。由于包得过多,统得过死,学校自主权少,压力不大,“花钱伸手要,结余全上交。”政府给多少钱办多少事,政府要怎么办就怎么办,全国高校大体办成同一个模式。高校的财务管理也是在计划经济体制的模式下形成的,它是以国家预算为中心,以财权的高度集中为特征,在国家计划干预下与社会发生经济联系。     

事业单位的土地管理浅议——兼论高校的土地管理

事业单位的土地管理浅议———兼论高校的土地管理朱天沧梁德珍我国实行土地国家所有制，国家享有对土地的所有权。事业单位是由国家财政部门拨给事业经费来维持的，事业单位用地一直由国家无偿划拨。事业单位只对国家划拨的土地享有使用权，即“划拨土地使用权”，它与有...     

论国家公务员的法律意识

一、国家公务员法律意识的内容（一）依法行政意识。依法行政是现代法制国家公认的一项行政管理原则,它反映了行政管理的一般规律。因而,作为行政管理主体的国家公务员,无疑应首先具备这一意识。我国要实行依法治国,就要树立法律至高无上的权威,任何组织和个人都必须依法办事。而国家公务员依法行政,也就是要在行政管理过程中树立法律至上的权威,使国家公务员在遵循法律的前提下进行行政管理活动。那么,国家公务员依法行政究竟是依什么“法”来行政,又如何来“依法”行政呢？强调国家公务员具有“依法行政”意识,首先就要明确要依…     

高等学校的编制管理工作

编制管理是国家行政机关和企事业单位机构的组织形式、机构设置和人员配额工作。编制管理的性质属于行政组织工作,是为党的政治路线、经济建设和社会发展事业服务的。对于高等学校来说,编制管理的主要任务,是在校长领导下(实行校长负责制的学校),根据学校工作任     

加强和改善高校党委领导应注意的两个问题——学习邓小平教育理论和《高等教育法》的体会

世纪之交 ,加强和改善高校党委的领导应注意两个问题 :一是要全面正确理解这一基本制度的涵义 ,即“党委领导”与“校长负责”两个方面相辅相成 ,党委是学校的领导核心 ,对学校工作实行全面的领导 ;“校长负责”是“党委领导”下的校长负责 ,处于领导核心的领导之下 ,对学校的教学、科研和其他行政管理工作负责。二是要抓住这一问题的关键 ,加强领导的班子建设 ,提高领导干部素质 ,增强领导班子领导学校工作的能力 ,建立一支具有较高思想政治素质、业务素质和管理能力的高校领导干部队伍     

对我国高校管理人员职业化建设的思考

高校的管理是一个高层次、高难度、复杂的、大系统的管理。行政管理人员对于一所高校来说是非常重要的。国内高校在行政管理人员与教师的关系、薪酬、培训等方面还存在着一些问题。我国高校行政管理人员职业化建设要做好高校行政管理人员的角色定位工作;要实施薪酬改革,切实做好考核工作;要做好行政管理人员的职业培训工作。     

中学党政分开刍议

中学党政分开势在必行。《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:学校逐步实行校长负责制,党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来,要团结广大师生,支持校长履行职权,保证监督党的各项方针政策和国家教育方针的贯彻落实。十三大报告再次指出:包括学校在内的事业单位,实行“行政首长负责制”,党组织“逐步变为起监督保证作用”。中央上述指示,不仅对学校党政分开提出了明确要求,而且为学校党政分开规定了正确的方向。 本文想对中学党政分开谈些粗浅看法,求教于同行。     

浅谈垂直管理单位的财务管理

垂直管理的行政事业单位由于财务管理体制实行“统一领导、垂直管理、统收统支、分级核算”,因此,其财务管理与非垂直管理的行政事业单位相比,有着一定的特殊性。     

浅议行政道德建设

一、行政道德的特点行政道德是行政管理活动中的职业道德，是指行政人员在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和。行政道德不同于社会其它行业的职业道德。它具有鲜明的政治性、综合性和示范性。从某种程度上来说，行政道德也可以说是行政机关道德，是一种“官德”或“领导道德”。我国是社会主义国家，理应倡导社会主义的行政道德。中国共产党是执政党，是领导我国各族人民进行社会主义现代化建设和改革开放事业的核心力量，共产党所倡导并身体力行的是共产主义道德，其本质特征是集体主义和全心全意为人民服务的精神。它吸取历史上人…     

权变因素、有用性预期与管理会计应用——基于行政事业单位的问卷调查研究

近年来,管理会计应用成为行政事业单位的内在管理要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的一项基础性工具,它通过提供多层次信息支持单位决策,提高公共资金使用效益和管理绩效。但是,我国行政事业单位管理会计实践及其影响因素的经验证据还比较欠缺。基于行政事业单位的问卷调查,探讨权变因素、有用性预期对管理会计应用的影响,结果表明,我国行政事业单位应用多个管理会计工具方法,但应用成效普遍不高,且文化、组织、资源、信息四个权变因素和有用性预期显著影响行政事业单位管理会计的应用。     

浅议国库集中支付制度在高校财务工作中的利弊

国库集中支付制度是我国目前在行政事业单位实行的一种全新的财政资金支出管理方法。新的财政资金支出管理方法在实施过程中会出现它的优势与不足之处,通过对优势与不足之处进行分析与归纳,旨在使现阶段我国在行政事业单位实行的国库集中支付制度更加完善。     

体育院系教育评估初探

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“国家及教育部门要加强对高等教育的宏观指导和管理,教育部门要组织教育界、知识界和用人部门定期对商等学校的办学水平进行评估。”《决定》还指出:“衡量任何学校工作的根本标准不是经济收益的多少,而是培养人才的数量和质量。”因此,客观、科学地评价体育院系的办学水平已成为我国高等教育管理改革的新课题。随着教育体制改革的发展和高校办学自主权的逐步扩大,教育评估将成为对     

关于高校教师岗位设置的几点思考

岗位是高校的最基本单元,也是高校开展人事管理的平台。科学、合理的岗位设置是高校人事管理工作的基础,是岗位聘任、绩效管理等一系列人事管理工作的前提。国家自2006年事业单位工资制度改革以来,人事部、教育部相继出台了《事业单位岗位设置管理实行办法》《事业单位岗位设置管理实行办法实施意见》《高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见》等一系列文件,为高校岗位设置管理工作提供了操作依据和规范。经过几年的改革实践,大多数高校已顺利的完成岗位设置工作和首聘工作,在如何科学、合理的进行岗位设置方面积累了大量成功经验。本文结合笔者在本岗位工作经验,就目前岗位设置中的几个问题谈一些自己的看法。     

浅析会计委派制中的会计委派范围

会计委派制是我国会计管理体制的一项重大变革。目前,会计委派主要在行政事业单位和国有企业实行。会计委派应根据依法治国和依法治财方针进行,与执行《会计法》等有关法律法规相结合;要尊重市场经济规律,既要保证所有者充分行使所有权,也要保证单位依法行使理财和经营的自主权,还要有利于政府转变管理职能,会计委派要区别国有单位和非国有单位,企业与非企业。会计委派应主要在行政事业单位进行,不宜在企业推行。     

相对集中行政处罚权的理性评价

相对集中行政处罚权自《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施后,先后在北京、天津、上海、广州、深圳、南宁、厦门、大连等城市围绕城市管理中的问题展开了。在设计这一制度过程中,当初基于节约行政成本、减少多头执法、避免执法扰民,但由于未能对我国行政处罚领域里存在的诸如行政负激励膨胀、伦理道德、行政法律制度的扭曲等问题进行检视,也没有对现实法治进行理性思辨,引起法治的失语与悖论,这些问题实在有必要进行一番审视,以求得该制度勃发它应有的活力,更符合宪法规定的“实行依法治国,建设社会主义法治国家”。建立相对集中处罚制度一定要有利于实现行政民主,要考虑到它在行政管理中的可行性,要有利于实现行政效率、节约行政成本,要考虑到行政处罚与法治的可容度等。     

行政事业单位经费预算改革初探

行政事业单位的财政活动虽然不属于经济建设的范畴,其财政活动不创造物质则富,但对于巩固国家政权,保障国家安全,进行国家经济建设,提高人民的物质文化生活水平具有十分重要的意义。 行政事业单位在行使权力、开展业务活动当中必须要有强有力的财力作后盾,尤其是行政机关,担负着管理国家的重任,如果没有财力的保证,也只能是“巧妇难为无米之炊”。     

关于转换校办产业经营机制增强校办产业活力的思考

目前,高校校办企业在实际管理中还存在着各种各样的问题,一方面在外部,校办企业在被推向市场的同时,还要服从学校教育行政部门的管理,事企不分的现象普遍存在,学校对校办企业统得过多,管得太死,用事业单位的管理办法来管理企业;学校管理部门只重企     

提高教育投资使用率的几点认识

提高教育投资使用率的几点认识刘海邦穆学军长期以来，我国高等教育拨款模式是“基数加发展”，学校招多少学生国家给多少经费。１９８５年以来，高等教育经费实施“综合定额加专项补助”的分配方式，并实行“包干使用，超支不补，节余留用”的原则，扩大了高校使用经费...     

浅谈高校师资管理改革

高校师资管理改革是高校管理体制改革的重点和难点,其改革的基本思想是：运用经济杠杆,合理配置教育资源。压缩二线,加强一线,实行分灶吃饭,打破大锅饭,多劳多得。在人员管理上实行定编制、定岗位、定职责和竞争上岗、择优聘任的“三定一聘”制度。在智力资源利用上,高校要与社会之间的人才市场相互融合,实行“高智共享”