农民工社会保险制度建设探析

农民工问题是我国城市化、工业化进程中出现的一个十分棘手的社会问题.问题的焦点是保障农民工的权益和农民工的社会保险制度的构建问题.农民工社会保险制度建设必须从中国实际出发,针对农民工社会保险存在的主要问题,明确指导思想和总体思路,借鉴城镇职工社会保险制度的经验,采取"统账结合"的模式,实行"小统筹大账户",根据农民工的现实需要确定保险项目、保障水平、管理方式等,并且要注意与现有城乡社会保障制度的协调与统一.     

英日韩三国社会保险个人缴费减免政策及启示

英国社会保险个人缴费减免政策包括英国国家养老保险金视同缴费政策、国民保险缴费计入政策、国家基本养老金制度降低缴费资格年限政策和政府国民养老保险基金专项投入政策;日本社会保险缴费减免政策包括国民年金、厚生年金、健康保险和护理保险缴费减免政策;韩国社会保险缴费减免政策包括国民年金和国民健康保险缴费减免政策。英日韩三国社会保险个人缴费减免政策的特点反映在发展趋势、缴费减免补偿形式、目的、在收入分配中作用等方面。英日韩三国社会保险个人缴费政策对中国社会保障制度的建设具有启示意义,中国应该着手建立统一的低收入群体社会保险个人缴费减免补偿机制,建立农民工参加城市社会保险的缴费减免补偿机制,并在《中华人民共和国社会保险法》中增设养老保险个人缴费减免和补助规定。     

各地

上海：下调部分城镇职工社保费率
　　上海近日公布了职工社保费率调整方案，即从2013年10月1日起，在确保参保人员社会保险待遇水平不受影响、社保基金正常运行的前提下，将调整部分城镇职工社会保险的费率水平。此次调整共涉及养老、医疗、失业和生育保险四个险种，单项费率水平有降有升，总体费率下调2.5个百分点。     

农民工大病统筹医疗保险政策分析——以济南市为例

许多地方政府将农民工医疗保险问题提上议程,并出台了不尽相同的医疗保险政策.目前农民工在城市可参加的医疗保险主要有三种:城镇职工基本医疗保险、综合社会保险以及大病统筹医疗保险.本文主要针对实施相对广泛的农民工大病统筹医疗保险政策进行分析,具体以济南市农民工医疗保险政策为例,并在政策分析的基础上提出政策调整的建议.     

农民工社会保障的制度设计——以我国城乡二元社会结构为起点

当前,除某些险种和个别地方外,我国农民工参加社会保险的比例普遍偏低.我国农民工社会保障水平低的现状有着复杂的社会经济背景,既有制度不健全的原因,也有观念的因素,但从根本上讲,我国城乡二元分割的社会经济结构是农民工不能充分享受城镇社会保障的根源.在农民工社会保障制度选择上,将农民工立即纳入现行城镇社会保险制度或建立单独的社会保险都有所不足.对农民工应当实行分层分类保障,稳定就业的农民工参加城镇职工社会保险,不稳定就业农民工采取过渡性的社会保障.     

辽宁职工养老保险缴费率下降的原因及对策

辽宁城镇职工养老保险缴费人数近年来处于下降的趋势,究其原因,经济制度的改革、社会保险制度的完善和管理方面的问题是产生的主要根源。为了扩大基本养老保险覆盖面、保证养老保险费源的增加,提高确保发放能力,必须进一步在制度建设、管理力度和保险观念等相关领域上加强工作。     

2015年即将实现的新期待

大病保险 个人负担降至三成以下 2015年,我国将继续提高城乡居民医保筹资水平,政府将加大对城乡居民参保的投入力度,并提高个人缴费水平.通过提高保障能力,逐步完善政策,降低群众的自付比例.同时全面推开城乡居民大病保险,着力解决好群众得大病以后负担重的问题,使群众患大病的实·际报销比例在基本医保报销之后再提高10到15个百分点,个人负担降到30％以下,并做好大病保险、医疗救助、商业保险、慈善救助等保障制度之间的衔接.     

城乡统筹背景下的农民工养老保险法律制度探析

我国政府日益关注农民工这一庞大的特殊群体,制定了关于农民工社会养老保险制度的法规、规章,但是这些法规、规章存在法律层次低、缴费年限长、缴费比例高和农民工养老保险关系转移难等问题,导致农民工参保率低、退保率高的现象出现,应提高法律层次,颁布《农民工养老保险法》,适当缩短缴费年限和降低缴费比例,变个人账户制为统账结合制,以利于农民工养老保险关系在城乡顺利转移。     

城乡基本医疗保险制度衔接模式比较研究

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险,与新型农村合作医疗保险三种制度因制度设计不同,筹资渠道、缴费标准、补偿水平、受益对象以及基金管理等方面都存在明显差别,参保群体因参加的基本医疗保险制而获得不同的医疗保障待遇,影响了社会公平和参保人员的医疗保险关系跨地区转移与接续,成为制约人才流动的瓶颈.本文在比较研究昆山、镇江案例的基础上,认为调整与整合基本医疗保险制度,实现城乡统筹是逐步实现全民基本医疗保险的有效路径.     

中国农民工失业保险制度的构建及方案设计

农民工是具有中国特色的非工非农群体,文章认为目前把农民工纳入全社会统筹失业保险体系还不现实,在一定过渡时期必须把农民工与城镇职工区别对待.政府在确定农民工失业保险的政策变量时,应当从以下方面综合考虑:第一,政府如何鼓励企业为农民工缴纳失业保险?第二,如何确定缴纳保险的期限及支付方式?为此,在博弈分析的基础上提出了实行失业保险和就业奖金相结合的方式的构想,在此基础上通过实验经济学方法模拟分析说明该制度设计的合理性.     

我国农民工对养老保险的认知和意愿调查

农民工是我国城乡建设中重要的人力资源,是乡村发展的先进生产力和主力军,本文通过对安徽省桐城市安全村农民工对养老保险认知情况的调查,发现目前我国农民工对养老保险的认知程度很低,养老保险意愿很薄弱。表明我国农民工的社会福利待遇差,乡村养老保险实施的程度低,文章在此基础上提出了针对性的建议。     

职工医疗保险中医疗服务行为分析与监管对策研究

文章通过对江苏省南通市职工基本医疗保险2000￣2004年的运行数据分析,发现在职工基本医疗保险中,存在着诱导消费、过度提供服务等较为严重的不规范行为,这些不规范行为的存在,对医保基金和参保职工个人均会造成沉重的经济负担,不利于城镇职工基本医疗保险制度的可持续发展。笔者建议,利用计算机管理信息系统加强医疗服务监管,加大对不规范服务行为的处罚力度,同时通过探索新费用支付制度和医疗服务合理补偿政策,促进职工基本医疗保险的健康发展。     

农民工边缘性特征与养老保险制度的建立

在当前的二元社会保障制度体系中,农民工的养老保险处于农民养老保险与城镇职工养老保险之间的尴尬境地,农民工养老保险的建立是社会发展的必然要求。而农民工的边缘性特征与其养老保险制度的建立相互作用、相互制约,要建立农民工的养老保险制度,首先要明确农民工养老保险的最终目的是农民工市民化,选择的方式应该考虑克服其边缘性特征的影响,进而提出相应对策。     

论基本养老保险关系转续对农民工养老保障的影响

随着城市化进程加快,农民工在地区之间、城乡之间的流动而引出的养老保险关系转移接续问题日益突出。分析《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,针对其中有关养老保险区域统筹、地区政策不同的实际问题,着重从新政策的具体措施及实际功效入手,对比新农保,提出简化农民工养老保障统筹问题的新对策思路,探寻适合农民工养老的将来选择。     

农村流动人口基本公共服务的多维贫困

实现基本公共服务均等化是新型城镇化下推动农民工市民化的核心内容,使用CFPS2010年和2016年数据,实证考察城镇地区劳动者在基本公共服务的多维贫困及其变化趋势,并分析不同户籍劳动者在基本公共服务多维贫困上的差异。研究发现：从2010年到2016年,我国城镇地区劳动者的基本公共服务多维贫困出现了显著的下降,但农村流动人口的基本公共服务多维贫困始终高于城镇户籍劳动者,农村流动人口基本公共服务的多维贫困降低的幅度也小于城镇户籍劳动者,由此造成不同户籍劳动者在基本公共服务多维贫困上的差距进一步拉大。农村流动人口在城市医疗保险和城市养老保险上的剥夺发生率较高,且两者对农村流动人口基本公共服务的多维贫困具有较大贡献。进一步将基本公共服务多维贫困者分解为不同子群体,发现城镇不同户籍劳动者基本公共服务多维贫困的降低主要是由于最贫困群体的基本公共服务得到改善而实现的。     

中国农民工工伤保险制度演进及运行效果评介

农民工工伤事故频发,其工伤保险受到各方的关注。采用历史分析方法对农民工工伤保险制度演进进行分析,发现工伤保险制度的研究与建设远远滞后于农民工发展的需要。从覆盖范围、行业分布情况、农民工的需求度和满意度四个维度对农民工工伤保险制度运行效果进行评估,发现农民工工伤保险制度的运行具有低效性。运用劳动力供求曲线等方法和技术,从农民工工伤保险需求、工伤保险制度供给和政府在工伤保险制度中的责任三个方面展开分析,其结果表明,农民工对职业风险缺乏足够认识及农民工间接承担工伤保险费用是导致农民工工伤保险需求不足的主要原因;中国现行工伤保险制度覆盖范围窄、工伤认定周期长、制度设置不科学等是导致农民工参保率低的制度供给原因;政府的制度设置责任缺位、激励雇主责任缺位等责任缺失是导致农民工工伤保险制度运行低效的政府责任原因。     

农民工社会养老保险制度研究

1990年以来，农民工养老保险问题越来越受到政府和社会的关注。不少地方政府都进行了积极的探索，设计了各具特色的农民工养老保险制度。但是，这些制度安排的效果并不理想。文章对当前中国农民工养老保险制度的现状、困境以及不同的制度安排进行了描述、分析和评述，提出了在关注和设计中国农民工群体的养老保险制度时，需要深入思考和把握的3个问题。     

农民工社会养老保险制度实际运行中的困境及出路

深圳市农民工参加社会养老保险问题调查显示,当前农民工群体参加社会养老的愿望强烈,但由于多元养老保险模式、农民工自身的特点以及我国现阶段的经济发展水平等原因,导致了农民工社会养老保险制度在实际运行中遇到了参保率低、保障效果差、转移衔接不易、企业缴费难等困境,为此,必须进一步提高农民工的参保意识,兼顾高收入农民工的需要,解决好退休农民工的待遇公平问题及养老关系转移接续难题,明确企业的法律责任。     

新生代农民工工作满意度影响因素分析

基于重庆市720份新生代农民工的调查数据,采用因子分析和二元离散选择模型,对新生代农民工工作满意度的影响因素进行实证分析,结论显示:大多数新生代农民工对工作持满意态度;社会保险主因子对新生代农民工的工作满意度影响最大,工作环境与阻碍因素主因子影响次之,个人特征主因子影响最小;失业保险、社会地位、落户城市、工资拖欠、工伤保险、工作环境、劳动合同、收入、职业培训对新生代农民工工作满意度的正向效应依次递减,养老保险对工作满意度具有负效应。据此,从新生代农民工退出农村、进入城市和融入城市三个环节提出建议。     

民事再审检察建议制度研究

作为一种全新的民事检察监督方式,民事再审检察建议制度为2012年新修改的《民事诉讼法》所确立。民事再审检察建议制度具有提升诉讼效率、促进案件合理分流、尊重审判独立等多方面的价值。但现有的制度设置也存在程序规则混乱、适用范围模糊,以及缺乏效力保障等诸多缺漏,需要从完善程序性规制、厘清适用范围以及建立效力保障机制等方面来予以完善。