“四网合一”企业老干部社区养老

离休干部是当今社会一笔不可再生的财富，然而，随着社会转型，许多老干部无不忧心忡忡：单位都没有了，今后自己的养老服务问题该怎么办？ 为确保老干部有幸福的晚年，从2004年开始，湖南省株洲市围绕“人由谁管，钱由谁出，怎样服务”等具体问题，积极探索改制、破产企业离休干部安置管理的办法和措施，共有58家国有改制、破产企业的259名离休干部实行由单位所在地县（市）、区委老干部局管理，社区具体服务的网络体系。其中，荷塘区充分发挥社区现有的资源优势，建立“医疗、安全、温情、生活”4个服务网络，为企业离休干部提供方便、快捷、贴心的养老服务。     

让老干部舒心在社区

近日，南京市召开了全市社区老干部服务工作经验交流会。南京市现有离休干部9106人，平均年龄79岁，其中企业离休干部4702人，在改制企业的离休干部3501人。六城区住有离休干部1．2万人，分布在43个街道、385个社区居委会。近年来．南京市各级老干部工作部门以全市实施“全国社区老年服务星光计划”为契机．     

“开福模式”:多了干活的 少了拿钱的

湖南省长沙市开福区自2003年以来先后在所辖的100个社区实行了社区党组织和社区居委会领导下的居民自治与社区服务有机统一的“一会五站”(个别社区为“一会六站”),即在社区党组织和社区居委会下设党建服务站、计生服务站、综合治理服务站、“两保”服务站、城管和爱卫服务站的社区治理模式——“开福模式”。取得了很大的成功,较好地化解了关于社区居委会定位的困惑及其工作上的左右摇摆,推动了和谐社区的创建,赢得了社会各界的广泛好评。“开福模式”的提出2001年,开福区完成了157个居委会合并改制为社区居委会的工作。居委会改制为社区…     

“有限社区”理论质疑居委会权威

《社区》:目前社区承担着许多的具体事务:从计划生育到居家养老,内容几乎覆盖了居民生活的方方面面。社区工作者也对自己提出了“不能对居民说不”的要求。这样使得许多社区工作人员整天加班加点,疲于应付……但是当人们对社区寄予很高的期望时,并没有觉得社区像过去的单位一样能解决那么多的问题。顾骏:这是因为当前社区制度建设中,隐含着一个“总体性社区”或称为“无限社区”的概念,人们不仅习惯于把从“单位人”到“社会人”的过程作为社区建设的背景,一些学者甚至谈论“从单位人”到“社区人”的过程,似乎社区可以像单位一样无限承担对…     

一份关于“城中村”改制的调查

城市化的推进,农民的减少,是社会进步、经济发展的结果。在城市化推进的进程中,一些村庄的土地被征用,建成了城区,村民居住地被城区包裹,形成了“城中村”。“城中村”原有管理体制是村委会,如何把村委会纳入城市社区管理体制,是推进城市社区建设中一个必须解决的问题。“城中村”改制所遇到的问题大同小异,但改制的路子和措施应因地制宜,各有不同。另外,农民转变为城市居民并能接受社区管理体制是个过程,绝不是一个改制就能一了百了的事。我们希望各地把你们正在改制所遇到的问题和成功的经验,或改制已完成,在管理中所遇到的问题和好的经验、事例告诉我们,以便在全国交流,共同推进城市社区建设的发展。编者     

社区党建工作存在的问题及对策

一、存在的问题党的组织不健全。社区党员数量不少,特别是大批企业下岗职工党员和外来流动党员流向社区,但部分社区却没有相应建立党组织。有的虽建立支部,但班子不齐不力,出现的党建工作“空白点”和“盲区”。干部结构不合理。社区居委会干部仍以家庭妇女、离退休人员为主,他们当中“年龄老的多,文化低的多、身体弱的多”。由于社区干部队伍结构不合理,致使社区党建工作不能紧扣时代脉搏,缺少生机与活力。党组织作用不突出。随着改革的深入,计划经济体制下的“单位人”逐步向市场经济下的“社会人”转变。大量单位的事变成了社区的事,过去…     

单位型社区发展路在何方?

在“单位制”向“社区制”转化的过程中,很多原来自给自足的单位制社区,在失去了单位的强势支撑后,一时无法适应“社区社会化”的发展趋势。对于这种社区,是实施“一刀切”,让企业彻底地与社区分离?还是由单位继续给予适当的支持和优惠,帮助社区加强自身的造血功能,已成为许多单位型社区面临的问题。单位的“强势”与政府的“弱势”形成鲜明的对比位于山东省东营市河口区的仙河社区是胜利油田下属的一个典型的单位型社区。社区的主体是胜利油田管理局下的桩西采油厂、孤东采油厂和海洋钻井开发公司三家二级单位。社区以这三家单位为主,在一…     

“企业人”完美变身“社区人”

2009年,江西省九江市国企改制工作经过合力攻坚,一年时间完成市属126个国有企业改制任务。2010年,作为国企改制的关键步骤——社区移交工作顺利推进,目前九江市国有企业共向属地社区移交人员116609人,人员、档案、党团关系移交率达100％。     

社区办不好贫困不是理由

黑龙江边陲煤城双鸭山市,经济滞后,社区办公用房和设施奇缺,办公经费为零。一方面地方财政无能力对社区建设给予投资;另一方面多数企业破产或改制,社区资源较少,多数社区内无驻区企业,即使有驻区单位也都经济捕据,甚至有的社区1300多户2800多人口,没有一个国家干部,没有一个驻区单位。在这样条件下如何推动社区建设,同样是我国当前社区建设中亟待解决的问题。     

九江新探索：让老人在家门口享受养老服务

为推进社区居家养老服务试点工作,江西省九江市经济技术开发区于2009年7月在滨兴街道向湖社区率先启动了居家养老服务试点工作;今年4月,借企业改制社区移交工作的时机,该区又把试点面扩展到改制企业的毛纺社区（现改为畔湖）,开始了第二轮社区居家养老服务试工作。经过近两年的试点扩面,初步形成了具有开发区特色的“政府主导、社区搭台、各方参与、形式丰富、多元助老”的社区居家养老服务新模式。     

论中国城市社区救助服务体系的完善

在经济转轨、社会转型“两个转变”影响下,城市中越来越多的失业、下岗工人由“单位人”变成“社区人”。城市社区在解决这类城市困难居民的基本生活、保障其基本权益方面承担着更多的责任。通过总结城市社区救助服务体系的现状及存在的问题,在借鉴国外成功经验的基础上提出完善中国城市社区救助服务体系的对策建议。     

社区爱老“医+依”

浙江省杭州市西湖区三墩镇庙前街社区成立于2002年,是三墩镇最早成立的社区之一。区域面积约0.75平方公里,总户数2527户,户籍人口5688人。社区居民主要由镇的破产或改制企业单位人组成,居民住宅以老房子居多。社区60周岁以上老年人约有1032人,占社区常住人口的五分之一,且大多为空巢、独居老人。随着老龄化步伐的加快,社区按照"资源共享、共驻共建"的原则,一方面积极整合辖区医院的医疗资源,扎实推进共驻共建、为老服务工作,另一方面依托社区开展的各类文     

做好乡镇社区救助工作不简单

重庆市江津区珞璜社区是典型的乡镇社区,老城镇居民、农转非人员、企业改制失业下岗人员、残疾人和空巢老人多,周边又是工业园区,流动人口复杂。这样一个“大合唱”社区,如何为残疾人和空巢老人服务好,是社会救助工作的重中之重。     

加强社区建档工作的思考

社区是现代城市发展的基础和重要依托．社区档案是社区党组织、社区居民委员会等组织和居民在实践活动中直接形成的、对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。随着社区功能的不断完善．更多的“单位人”、“企业人”变为“社会人”。需要由社区管理的事情越来越多．反映到社区档案中的社会信息也就越来越全面．因此。建好社区档案就显得越来越重要。根据笔者多年在社区工作的经验．结合上级要求和现在的实际情况．就如何推进社区建档工作作了一些思考。     

转机建制 任重道远——对中铁十二局集团有限公司改制的反思

本文概述了铁道部第十二工程局改制的主要内容，简述了改制给企业带来的收获及存在的问题。对改制过程中遇到的问题结合现行施工企业状况和有关政策进行了讨论，提出了一些新的看法，特别是对现代企业制度中法人治理结构，即“新三会”（股东会、董事会、监事会）和“老三会”（职代会、党委会、工会）的关系进行了一些有益的探讨     

一个“村改居”社区的城市化之路(二)

改革思路针对DY社区现行管理体制方面存在的问题,总的改革思路是:政企分开、属地管理,企业改制、明晰产权,强化教育、保障就业。改革的目标是:管理属地化、居住社区化、企业现代化、资产股份化、就业非农化、福利社保化、意识城市化。“政企分开、属地管理”就是按照巩固基层政权、推进基层民主政治建设的总体要求,理顺社区党组织、居委会和集体经济组织之间的关系,     

“村改居”到底难在哪

随着社区建设的全面推进和深入开展,“城中村”改制中的一些体制性、政策性等深层次的矛盾和问题,正不断暴露和展现出来,严重困扰和制约了社区的发展。     

谁家有事只管找我胖大姐

邹桂莲是深圳市福田区福田街道圩镇社区工作站站长、社区居委会主任兼党总支书记,因为长得胖,又快人快语,当地人都称她“胖大姐”。胖大姐所在的圩镇社区有闹市也有城中村,有商家企业也有机关单位,人口结构复杂,基层工作的担子很重。但是,辖区平安和谐,群众文化生活丰富活跃,是名副其实的“安全文明小区”。而胖大姐个人也因此跻身“全国优秀社区工作者”、“广东省矛盾激化优秀调解人”、深圳市“十佳优秀调解人”的行列。     

社区活动要具有吸引力

随着人们生活水平的不断提高,闲暇时间的逐渐增多,人们对社区活动的要求越来越高。如何通过丰富多彩、喜闻乐见和健康向上的文体活动吸引他们就成为当前社区建设面临的突出问题。近年来,我国城市经济结构和社会结构正在发生深刻变化,离退休人员、下岗工人和农村进城务工人员大量涌入社区,使大量的“单位人”变成无主管单位的“社会人”。同时,有主管单位的人,工作之外与社区的关系也越来越来密切,社区已成为人们日常生活和思想交流的主要场所。生活在社区的老年人对精神文化生活的需求是强身健体、老有所乐;而对占社区三分之一的中小学生来…     

以企带区，同创共建 居民和企业都高兴

在江苏省张家港市金港镇有个德丰社区，从2006年成立以来，就坚持遵循“饮水思源，富而思进”的发展理念，与共建单位德丰建设集团结对共建，并将德丰社区党支部划入德丰建设集团党总支，升格为德丰建设集团党委。社区创新思路，以党建工作统筹企业、社区发展的全局，不断探索“以企带区，同创共建”、真心服务社区居民群众和企业的新模式，受到了社区居民和企业单位的交口称赞。