吉福德·平肖自然资源保护思想述评

在美国第一次自然资源保护运动中,吉福德.平肖发挥了重要作用,为美国联邦政府策划了多项自然资源保护政策。平肖意识到自然资源的有限性,呼吁人们对它们进行科学的经营管理,催促政府加大对公共土地的监管力度,同时为自然资源保护赋予了道德意义,将它视为促进社会公平和国际和平的重要手段。分析平肖自然资源保护思想对我们认识和理解20世纪美国环境思想的发展具有重要意义,同时对我国自然资源保护也具有一定的启发意义。     

论美国联邦制的特点

本文根据美国联邦制的形成、联邦与州关系的发展和变化，分析了美国联邦制形成的原因，从而概括了美国联邦制的特点，揭示了美国联邦制的实质。     

我国应急管理机构合作关系演化与变迁 ——基于政策文本的量化分析

辨析我国应急管理机构的分布结构,厘清应急管理机构的合作网络关系演化和变迁,对当前推进我国应急管理能力和治理体系现代化均具有重要的现实意义。通过对“中华人民共和国中央人民政府”和“北大法宝”网站以“应急”为关键词检索和筛选后的312份应急管理政策文本为研究对象,使用社会网络分析方法,可视化地呈现了我国应急管理机构合作网络关系演化和变迁过程,并对合作网络的“点度中心性”“中介中心性”“网络密度”“网络聚类系数”进行了测量。研究发现：我国应急管理机构合作已呈现“多元、扁平化”的治理趋势,形成了较为稳定的多主体合作治理新格局。     

给分权划底线,为创新设边界——地方政府创新的法律环境探讨

美国界定联邦与州政府、州与地方政府关系的几个重要法案,对于更好地建设当代中国中央与地方关系、政府与公民关系有着一定的借鉴意义.美国联邦宪法中对州政府要求的互惠条款和不得作为条款,界定了州与州之间的关系和联邦对州的绝对控制权;在特殊情况下的授权和应急法案,给了政府官员和职能部门在危机事件发生时必要的自由裁量和应急权力;宪法对公民权的界定和保护,确立了包括联邦和地方各级政府行政权力的边界.在州法层面,迪龙法和地方管理特许权法一张一弛,既确定了州政府对地方政府的绝对领导权,又给了地方政府发挥自主能动性的巨大空间.这些法案是集权和分权的底线、政府创新的边界,它们既维护了上级政府的领导权,保护了公民的基本权利,又给予地方相当的自主管理权和发展空间.     

农村社区对自然资源保护的优化与可持续利用

自然资源的可持续利用关系到社会的和谐发展,而农村自然资源采取社区管理是对传统资源保护模式的新发展.这种保护方式具有一定的有效性,是符合我国目前农村社会综合发展实际情况的.从利益维度、权利维度层面上考虑,社区保护是利益和谐以及社区内部平等生存权和平等发展权实现的时空载体.自然资源的社区保护能够促进社区利益的和谐与社区居民的生存权、发展权的优化,同时更能够促进自然资源的可持续利用.但是,现存的自然资源保护体制与社区保护模式存在多维的矛盾冲突,这就需要从制度上进行新的安排.创新的自然资源社区管理模式应该以和谐促保护,以合理利用促可持续发展,并从制度层面、保障层面、发展层面进行综合构建,从而为社区保护提供环境、运行以及发展上的支持.     

生态文明体制下有关土地资源产权制度的思考

推进自然资源产权制度改革是我国生态文明体制建设中的一个重大课题,也是在新的历史条件下理顺国家自然资源所有权、管理权、监督权的重要举措。作为自然资源之一的土地资源产权制度自建国始取得了初步成效,但由于经济发展阶段的不同,土地资源产权改革在推进中遇到不少问题和制约因素。针对土地产权体系自身及配套管理制度问题,提出完善产权法律体系,健全有偿使用和保护监管制度,建立统一的确权登记系统是与生态文明体制建设要求相适应的土地产权制度。     

转变经济发展方式背景下湖南土地节约集约利用的对策探讨

湖南作为"两型社会"建设试验区,转变经济发展方式的核心是摒弃靠自然资源和资本投入支撑的传统经济发展模式,采用靠效率提高驱动的发展模式。土地资源在自然资源中占有核心、主导地位,所以加快转变经济发展方式离不开国土资源利用效率的提高。分析新形势下湖南节约集约利用土地资源的重要性和紧迫性,总结概括"十一五"以来湖南省土地资源节约集约利用过程中存在的问题,提出了转变经济发展方式背景下湖南省节约集约利用土地资源的对策:改革耕地保护制度,引导耕地产权人保护耕地;加强宣传教育,强化节约集约用地意识;严格控制建设用地增量,盘活存量用地;加强土地生态环境的建设;优化土地利用结构,不断提高土地利用效率;加大考核力度,建立健全节约集约用地考核评价机制;完善土地利用规划的体制机制。     

美国联邦专利权益归属制度与法规之研究

美国联邦专利权益归属制度与法规之研究冯震宇作者在《美国月刊》（台）１９９４年第２和第３期上发表连载文章指出，为达到科技研究发展成果扩散及商业的目标，台湾科研单位最近纷纷展开生产与科研合作、技术移转的工作；而美国在１０余年前即已着手进行联邦专利权益归属...     

论我国的自然资源立法及其法律体系构建

改革开放以来，伴随我国民主与法制建设的飞速发展，我国的自然资源立法也进入了一个新的发展阶段，一大批自然资源单行法律、法规纷纷出台，社会主义自然资源法律体系的框架已基本形成。这对于调整人们在自然资源的开发、利用、保护和管理过程中所发生的各种社会关系，遏...     

行政生态学视域下我国知识产权管理制度的困境及重构

我国知识产权领域存在制度治理主体单一,知识产权行政管理机构重叠、管理效率低下,管理部门职能划分不清晰,管理机关多元化等问题,且知识产权法律体系中部门立法缺乏统一性和协调性,立法层次多,法律效力的差别与弱化并存。为此,在行政生态学视域下,重构一个良好的环境,实现知识产权制度健康发展,政府、企业与社会组织共同参与知识产权管理和多元治理,设立统一的管理机构,在国家的宏观主导下,加快高新产业的立法。     

基于整体政府理论的环境治理研究

整体政府理论倡导整体性的政府管理、横向纵向协作的管理和多方主体的协作与参与。中国环境治理存在诸多问题,包括目标分散、机构设置不合理、跨地域的治理机构缺乏、公众参与不足、政府与企业和社会团体的合作关系有待加强以及环境保护相关法律体系不健全。运用整体政府理论进行解决是一个崭新的视角,如加强跨区域环境管理机构的建设、统一目标并加大政府机构多方向的合作、建立政府与企业的合作伙伴关系、鼓励公众和非政府环保组织参与、加大现代信息技术的运用和加快与环境相关的法律法规建设。     

论基于生存需要的自然资源开发利用权

环境法意义上的自然资源开发利用权,与民法、经济法意义上的自然资源开发利用权具有显著的差别。环境法意义上的基于生存需要的自然资源开发利用权,是环境权的核心内容之一,是指农业社会中的弱势群体为了满足生存需要而对自然资源的财产权利以及从事与自然资源有关的财产性活动的权利。《农村土地承包法》已经考虑到了农村公民的基于生存需要的自然资源开发利用权优先于一般的土地经济权利的法律地位。环境法还需要进一步将农业社会中的弱势群体的土地承包经营权从一般意义上的土地承包经营权中剥离出来,使其成为一项独立的环境权。当全社会出于保护生态环境的目的而需要限制农民的基于生存需要的自然资源开发利用权时,政府必须代表全社会向这部分处于弱势地位的农民支付足额的生态效益补偿,以保障他们的基本生存需要。我国农业社会中的弱势群体的生存条件问题的解决,有赖于环境法对于基于生存需要的自然资源开发利用权的制度设计。     

农民土地权益保护与闽台农业合作深化

从利益关系视角出发,认为利益是合作的根本基础,在深入剖析闽台农业合作中的农民土地权益保护问题的基础上,指出农民土地权益保护是深化闽台农业合作的迫切要求,强调新时期下适时转变合作模式与发展思路、在新的层面上找寻利益交汇点是保护农民土地权益、深化闽台农业合作的关键。     

美联邦政府与西部灌溉（1865—1902）简评

美国西部开发在内战后深入到了干旱地区,灌溉成为西部经济开发能否成功的一个重要因素。19世纪60至90年代,联邦政府受自由放任主义的影响,并不直接资助西部修建灌溉工程,而主要通过土地政策来间接刺激西部发展灌溉。20世纪初在西部灌溉运动的推动下,联邦放弃了自由放任的开垦政策。1902年,《联邦土地开垦法》通过,联邦决定用出售公共土地的收入为基金来资助西部修建灌溉工程,标志着联邦开始对西部的灌溉发展实施国家干预。     

地籍管理学课程体系建设与教学改革

地籍管理是国土资源管理的基础,是严格土地管理的重要保障,是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。地籍管理学课程具备理论基础丰富、实践应用性强、综合性强和现势性强的特点,要根据社会需求和土地管理人才培养要求,建立课程教学目标和设置课程内容,地籍管理学教学改革应该强调课程内容体系及时更新,能够反映出本学科发展的进展和前沿;强化理论基础,培养学生实践创新能力;紧密结合科研课题研究,以科研促进教学;鼓励多学科教师加入课程建设团队,提升综合教学质量。     

论嫦娥工程专利保护制度的完善

目前,中国关于嫦娥工程专利保护的法律规定主要涉及权属制度、激励机制、管理机制以及专利申请程序等方面的内容,但随着中国国防科研体制的改革和嫦娥工程的市场化运作,现有专利保护制度忽视了科研单位专利权的保护,对职务发明人权益保障乏力,且存在管理机构协调性差、专利申请程序不合理等问题。因此,完善嫦娥工程专利保护制度需从明确专利权属方面入手,激励项目承担者的创新积极性,同时健全专利管理和转化机制,发挥航天专利对国民经济和社会的带动作用,并通过完善国际合作中知识产权保护配套法律,提高嫦娥工程专利的国际保护水平。     

中国土地环境面临的问题与保护对策——全国社会经济布局与区域发展学术讨论会论文选登

土地是人类生存和发展的基础。土地环境的退化,直接制约国民经济的发展。本文通过对我国土地环境的调查与分析,发现土地数量急剧减少,肥力下降、土壤污染、水土流失、土地沙化和各类灾害的发生是目前土地环境退化面临的问题与表现形式。本文从系统的观点和动态的角度考察了土地环境变化的多个因子,同时结合国内外保护生态环境的经验,提出了保护土地资源和优化土地环境的对策。土地是财富之母,是人类生存与发展所必须依赖的最基本的生产资料。珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地是我国的基本国策。但是,多年来我国土地环境不断恶化,面临问题日趋严重,直接影响农业的发展,关系到社会经济与政治的稳定。如何正确地处理土地环境中存在的问题是社会经济工作者和实际工作者面临的新的任务,也是保护耕地资源,实现国民经济的稳定增长的先决条件。     

改革与突破：推进农村土地规范有序流转

农村土地的规范有序流转,有利于推进城乡经济社会发展一体化进程、促使乡土中国走向现代中国。为此,必须贯彻党的十七届三中全会精神,制定《土地流转法》,加强土地流转法制建设,完善土地流转管理机构职能,发展土地流转服务组织,推进农村土地规范有序流转。     

强国家抑或弱国家?——联邦党人的国家理论与美国早期国家构建

美国联邦党人的共和制和联邦制思想过去一直受到重视,但他们建立强有力中央政府的主张却常被忽视。实际上,他们所面对的政治问题与自文艺复兴以来多数西方思想家不同,他们要在一个缺乏有效政治权威的地方创立一个强有力的中央政府。所以,联邦党人一方面主张共和制和联邦制思想,另一方面则主张强国家理论。本文试图运用文本分析与情境分析两种方法,结合20世纪的国家理论,来解读联邦党人强国家理论的历史情境、思想观点与政治影响。实际上,联邦党人的强国家理论及其政治实践促成了美国早期的国家构建,并为美国后来作为一个现代民族国家的崛起奠定了基础。     

土地可持续利用与区域可持续发展

土地作为一种重要的自然资源,是区域经济可持续发展的前提和基础.本文分析了土地资源在区域经济发展中的主要作用,提出土地资源的类型、结构和丰度决定着区域经济的发展.土地资源的可持续利用有利于区域的社会、经济和生态可持续发展目标的实现.