双重激励下的地方政府间竞争行为的博弈分析——以投资支出竞争为例

经济激励下的地方政府投资支出竞争的博弈模型和政治激励下的政治锦标赛模型表明,地方政府间的投资支出竞争博弈行为并不只和辖区内的经济利益有关,而且还和嵌入在经济中的官员个人晋升微观政治利益有关。地方政府间利益结构的复杂性导致了地方政府间竞争博弈行为的复杂性。     

政策网络视角下的地方政府治理创新

政策网络理论为构建全新的地方政府治理体系及解决如何扩大政治参与范围、容纳不同利益主体、化解多元矛盾等问题提供了较好的方法.为此,运用政策网络理论从政策网络分析的治理意蕴、地方政府治理创新的政策趋向和推动地方政府治理创新政策的路径三个方面进行具体分析,以期为地方政府构建一个多元参与、公平高效、以人为本的治理模式.     

市场经济、利益集团与地方政府

中国市场经济发展培育出了自主性的利益主体,也为利益主体公平参与利益博弈、自主表达利益诉求,提供了最重要的宏观条件和制度背景。为了以群体力量维护或实现自身利益,单个利益主体往往有意识组织起来形成利益集团,这是中国市场经济发展的必然产物。利益集团以各种方式向地方政府施加影响,对地方政府的自主能力、整合能力和调控能力等提出了全新挑战。为理性应对利益集团的出现及其影响,中国政府要关注并通过制度措施来规范利益集团行为,同时要提高地方政府在利益集团政治中的自主性和整合能力,防止软政权化。     

论被征地农民政治参与的障碍与对策

被征地农民的政治参与是被征地农民通过参与征地程序、表达利益诉求、意图影响政府征地决策的行为。扩大被征地农民政治参与有利于维护被征地农民利益;有利于政府形成合理的利益协调机制和矛盾化解机制;有利于维护社会稳定,促进社会主义新农村的和谐建设。扩大被征地农民政治参与存在制度性障碍、组织性障碍和参与能力障碍等现实问题。扩大被征地农民的政治参与要完善政府征地程序、提高农民的组织程度和政治参与能力。     

地方政府政治均衡与农村公共物品供给关系研究

现实中政府出于自身利益和效用考虑实现的政治均衡往往会偏离经济社会的帕累托最优状态,从而导致资源配置失当和低效,以及总体社会福利的损失。以地方政府执政能力函数为基础,研究了地方政府政治均衡和农村公共物品的供给规模与结构。结论表明消费者和纳税人的政治价格和边际收益以及边际成本曲线共同决定了公共物品的均衡产出,政治价格相等是均衡产出实现最优的充分条件;消费者的政治影响力上升或纳税人的政治影响力下降都将使政府扩大供给规模。由于地方政府的政治均衡往往偏离社会的最优状态,采取农村社区村民自治、市场参与和民间组织的介入等手段,不失为目前增进资源配置效率的可行举措。     

政治参与过程中的利益表达

在当代中国社会转型过程中,公民通过各种形式的政治参与来维护和实现自己的利益。不同的利益群体为实现自己的利益要求,迫切希望将自己的意志输入政治系统。因此政府应发挥在政治参与中的利益整合作用。     

地方参与全国性事务的宪法解析

地方对全国性有关事务的参与,是地方政府通过法定或非法定方式实现自身利益的重要途径,是政治民主化的具体表现。民主的地方参与机制,对于建构科学、合理的纵向府际关系,具有重要意义。改革开放以来,中国地方对全国性有关事务的参与有所发展,制度化参与渠道增多,减轻了地方与中央非常态对立的危险,但中国地方对全国性有关事务的法定参与和非正式参与,仍显不够。按照健全民主制度、丰富民主形式的要求,应进一步加强地方对全国性有关事务的参与,建立中央与地方协商机制。     

耕地非农化过程中的逐利合谋研究

追求经济利益的厂商和追求政治利益的市县政府常常导致土地规划失灵。文章一方面在中国的委托代理政治体制下建立博弈论模型,证明在政治利益最大化的驱使下,地方政府之间的合谋策略能使自身效用最大化,其结果是超过最优社会使用量的耕地出让;另一方面,从空间经济角度分析了厂商追逐经济利益造成耕地浪费的行为。最后得出结论,地方政府和厂商效用最大化是导致耕地浪费和土地规划失败的原因。     

论中央和地方利益分配的相对均衡

中央与地方关系的实质是中央政府与地方政府之间政治利益和经济利益的分配关系。长期以来,我国中央与地方关系没有进入一种制度化、法制化的轨道,使中央与地方政府之间无法形成一种制度化、稳定化的利益均衡分配模式。因此必须革除中央与地方利益分配时缺乏民主、缺乏规范、缺乏地区公平等弊端,实现中央与地方利益分配的相对均衡,从而建立起新的中央政府与地方政府关系的体制框架。     

执政为民:地方实践的利益——价值选择

执政为民是执政的价值问题也是现实的利益问题,这一中共核心理念需要在地方实践中加以体现。转型时期,人民群众提出了新的价值要求,地方党委政府回应这些要求时,却面临着现实的利益困境。地方党委政府应当运用价值认同、利益协调、经济主导、公权力调控等手段,推动社会各阶层的利益整合,为执政为民价值的实现清除利益障碍。同时,党和政府应在科学激励、依法治理、政治参与、权力制约等方面推进制度建设,为执政为民理念的贯彻落实提供保障。     

地方政府领导干部政绩考评群众参与:现状、困境与对策

目前,我国群众参与政治生活的各领域都取得了很大的发展,但地方政府领导干部政绩考评中的群众参与还不乐观。因此,必须与时俱进地创新地方政府领导干部政绩考评中的群众参与机制,以实现其应有之功能。创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制重点是创新地方政府领导干部政绩考评群众参与机制动力机制、培训机制、协调机制、约束机制和评价机制。     

社会组织扩大公民有序政治参与的功能机制研究

公民有序政治参与是公民通过一定途径来行使自身权利、表达利益诉求,进而影响公共政策制定与公共事务治理的行动过程.社会组织通过自主行动来表达公民的利益诉求,为公民参与管理社会事务、分担政府转移的职能提供了机遇,是扩大公民有序政治参与的重要途径.政府对社会组织活动的规制、社会组织本身的类型与性质等,都会影响社会组织对公民有序政治参与的作用效果.政府需要对社会组织进行扶持与规范,以有效促进公民有序政治参与.     

协商民主理论视角下地方政府的决策行为分析

随着地方民主政治的发展,公众要求参与的呼声也会越来越高,地方政府应积极转变执政理念,包容各主体的参与意愿,同时保障其参与权利。从协商民主理论的视角出发,当前地方政府决策行为中,在对参与公众代表的选择、对话协商的程序以及政策的执行等方面存在严重的失范行为。规范地方政府的决策行为,有助于提升地方政府的公信力和合法性,增强其责任性,加强服务型政府建设,构建和谐社会。     

集体土地流转中相关主体行为的博弈分析

集体土地流转涉及的利益主体为农户、地方政府及企业.从各主体的利益行为动机出发,建立并分析农户与地方政府、企业与农户之间的动态博弈.结果表明：集体土地流转市场中的政府行为并不规范,地方政府具有主动权,处于优势地位,往往借公共利益的目的征用农户土地,给予农户较低的补偿费;企业作为经济主体,参与集体土地的流转,与农户之间的博弈在于以牺牲农户的切身利益来实现企业利益的最大化;农户在与地方政府、企业之间的博弈中总是处于被动和不利地位,其在博弈中做出的决策对于维护自身利益的作用微小.为推进集体土地持续有序流转,需规范相关参与主体的行为,降低其投机热情;完善集体土地流转市场建设,保障交易公平与效率;完善农户利益表达机制,维护农户切身利益.     

地方政府绩效评估价值偏差及其消解——基于商谈民主的视角

价值趋向是地方政府绩效评估的前提。当前,政府与公民的疏离成为政府绩效评估价值偏差形成的主要原因。以哈贝马斯为代表的商谈民主理论主张公民通过辩论、协商、对话等方式参与政治生活,为代议制民主下政府与公民的互动提供了新视角。基于商谈民主视角,本文从政府官僚组织、公民政治参与以及公民与政府间对话机制方面,分析了地方政府绩效评估价值偏差的主要障碍,提出通过政府自身改革、培育理性现代公民以及构建公民参与的"话语权"保障制度,以提升地方政府绩效评估质量。     

农村土地承包经营权流转与地方政府绩效考评

基于四川南充JL区两个相邻试点村落农村土地承包经营权流转实践的案例分析,发现农村土地承包经营权流转中的农民利益难以得到有效保护,尤其是政治利益和经济利益。地方政府乱作为与不作为是农村土地承包经营权流转中农民利益保护不力的主要原因之一,其同当前政府绩效考评缺乏合理性密切相关。要确保地方政府在农村土地承包经营权流转中真正代表农民、根植农民和服务农民,需要构建独立科学、多元主体协同合作、评价指标体系多样化、奖罚行为分明、责任落实到位的地方政府绩效考评体系。     

对我国地方政府行政决策行为的法规范探讨——以公共利益的实现为中心

由于我国地方政府在其行政决策中表现出行为指向的多元化、多方私益主体的博弈以及行政自由裁量权的能动性等特征,公共利益的审查将是有效实现对地方政府行政决策进行法规范的基本边界.而从相关利益主体的私益诉求中提炼和升华出具体化的公共利益,则应是规范地方政府行政决策的主要目标.为此,有必要在地方政府行政决策的进程中拓宽相关利益主体的参与资格,构建多元化的利益代表机制,将地方政府的行政决策视为一个过程来审查其进程的合法性,并以一系列程序化的规范来动态地约束地方政府的行政决策,确保公共利益的实现.     

“河长治”：政治势能视角下公众参与治水的内在逻辑与优化路径

公众参与是"河长制"实现"河长治"的关键。在地方主官主导实施的河长制政策中,公众积极参与的内在逻辑在于该项政策本身所蕴含的政治势能。即"党的领导在场"凝聚政策共识,为公众参与"行政赋权",吸引公众主动参与,为公众参与提供引力;"构建权势"实现组织力量整合,畅通公众参与的组织渠道,提升公众参与作用的权力层级,为公众参与提供拉力;"借势成事"促成政府多措并举,增强公众参与主体的广泛性和渠道的多样性,为公众参与提供推力;强政治势能推动下的配套制度建设使公众参与可持续。为使公众长效参与治水,确保"河长治",需要各级政府在河长制政策实施中进一步凝聚共识,尊重和保护公众正当利益,加强和完善配套制度建设。     

新时期村民自治中农民政治参与状况研究

政治参与是现代民主政治的重要内容,是政府权力和社会权力相互作用、不断消长的过程,也是衡量政治现代化的重要指标。作为中国社会构成主体的农民的政治参与是我国民主政治发展不可或缺的因素。新时期中国农民的政治参与,大致呈现出了参政态度的冷热与参与能力高低并存、制度化参与与非制度化参与并存、参政主体的不平衡与利益取向多样化并存的特点,结合当前村民自治中农民政治参与的特点,从政治参与的广度、深度和效度方面进行了分析,提出走有序化政治参与道路的对策,即提供有效的制度供给,为农民有序化的政治参与提供制度保障;促进农村经济发展,为农民有序化的政治参与提供物质基础;构建新型农村政治文化,提高农民参政能力;积极发展农村社会组织,增强农民利益表达能力。     

新媒体视阈下地方政府公信力的重构与提升

新媒体的兴起与发展为公民的政治参与提供了新的平台,担负着政府与公民互动关系中政府公信力提升与降低的"镜子"作用。文章重新构建地方政府公信力的影响因子,由介质传播引伸出新媒体内涵、特征以及新媒体对地方政府公信力带来的双重影响,从而提出变革政府理念、转变新媒体传播生态的治理思维、引导公民理性参与地方社会事务和构建"倾听-回应"型的政民互动关系等提升地方政府公信力的策略。