中国老龄事业回眸与展望

“十一五”期间,我国老龄事业经历了加快发展和成就不断显现的时期。首先,社会养老保险制度得到了很大的发展,2010年,全国城镇基本养老保险参保人数达到2．57亿人,有7000万城镇离退休人员获得了退休金,占城镇老人比例的95％。农村社会养老保险参保人数2010年末达到10277万人,领取新型农村养老保险金的人数达到2863万人。至2010年底,全国有27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。     

农村社会养老保险呼唤法的保证

农村社会养老保险事业在中国这块土地上已经发展了六个年头.期间根据国务院有关文件精神,按照民政部制定的《农村社会养老保险基本方案》,各地民政部门在政府的支持下,通过广泛深入的、反复的宣传发动,不断地争取各级领导的支持和有关部门的理解,积极地组织、引导农民群众投保,才使农村社会养老保险得以生根、长叶、开花、结果.然而,由于农村社会养老保险制度本身没有国家法律、法规的保证,其性质、地位没有法律的确认,基金运营渠道没有法律的界定,使其在市场经济环境中受到了来自各方面的影响,阻碍了这项事业的健康发展.     

贫困山区的农村社会养老保险

农村开展社会养老保险工作以来，在经济发达地区取得较大进展。贫困地区如何开展这项工作？近年来，湖北省十堰市在开展农村社会养老保险工作过程中，结台山区实际，作了一些尝试。十堰市现辖五县一市二区，集老、边、穷、库和多灾为一体。改革开放后，山区人民借着强劲东风，发挥汽车产业优势和山区资源优势，产业结构实现了重大转变，经济发展方兴未艾。1994年农村人平纯收入732元。从1993年底在丹江口市创办养老保险试点以来，目前，十堰而有5县1市90个乡镇1160个村委会开展了农村社会养老保险工作。全市投保人数已达12万人，累计收取保…     

社会养老保险中的农民心态及对策

目前，农村社会养老保险工作在各地普遍推开，农民是农村社会养老保险的对象，是它的主体，能否掌握农民的思想动态是养老保险工作能否顺利进行的关键。笔者通过对部分农民的调查，发现由于宣传等工作开展得不够深入、农民还存有多种心态，这将影响农村社会养老保险事业的发展。一是有钱不愿保。这部分人以农村的富裕户和个体户为多数。认为自己手里有现钱，银行有存款，衣食住行样样齐全，养老不成问题，无后顾之忧。二是想保不知提哪保。由于人保公司早已在各地开展工作，加之，农村社会养老保险宣传不够，群众对社会养老保险的概念模糊、…     

平和县──漳州市农保工作的领头雁

1996年是开展农村社会养老保险工作的第五个年头。在社会主义市场经济条件下，如何进一步推动农村社会养老保险工作向前发展，加强农村社会保障体系的建设，本文在剖析平和县农保工作开展情况的基础上，结合漳州实际，对当前农保工作存在的某些问题和应采取的对策与措施进行探讨。平和县是一个山区县，ig95年全县总人口52．34万人，当年国民生产总值13．58亿元，农民人均纯收入1447元，居全市最后。然而，正是这样一个经济不发达的县在今年短短的3个月里，一举完成了农村社会养老保险工作省定重点县投保300万元的任务，取得了显著的效益，成…     

农村社会养老保险管理工作的新经验

农村社会养老保险自1991年开始试点,至今已走过了七个春秋,经过各级领导和广大民政干部的共同努力,此项工作已卓有成效,目前已在2000多个县、市开展,有8200多万农民参加投保,形成了一定的规模,但随着事业的发展,出现了重发展轻管理的倾向,内部管理问题日益突出,“杭州会议”之后,各级民政部门认真贯彻会议精神,统一思想,转变观念,开拓进取,勇于创新。各级党委、政府十分重视管理工作,以对党和农民高度负责的态度,加强对管理工作的领导,认真研究解决工作中存在的问题和困难,采取有力措施,做好各级管理工作,取得了明显成效,涌现出一大批管理工作先进典型,积累了很多新经验.1997年10月下旬,全国农村社会养老保险管理工作现场经验交流会在山东烟台市隆重召开,先后有山东、江苏、江西、上海、烟台等17个先进单位在会上作了发言,介绍了他们的做法和经验,综括有以下几点.     

农村社会养老保险的艰难现状与出路

农村社会养老保险是在人口老化加速条件下，与我国社会主义市场经济相适应的社会保障措施。根据党的十四届三中全会及“50条”决定提出“建立多层次社会保障体系”的要求，开展农村社会养老保险有着广阔的前景和深远的历史意义。但是由于多种原因，目前农村社会养老保险工作步履艰难。除少数地方全面铺开外，大多数地方仍处在试点中，难以普遍推开。从湖南省的实践与调查看，农村社会养老保险已全面铺开的县市有20个，200多万农村人口参加养老保险，收取保费4500万元。已经全面推行的县也有的回落下来，困难重重。目前湖南省有70个县市的农…     

山西省近九成县已实现城乡养老保险制度全覆盖

4月19日，全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险经办工作座谈会在太原召开。目前，山西省119个县（市、区）中，已经有102个县（市、区）同步开展了新农保和城居保，这意味着，在制度上，全省近九成县已经实现了城乡养老保险全覆盖。在这些县（市、区）中，已有近1142万人参加两项社保。     

关于加快建立农村社会养老保险制度的思考——江西省农村社会养老保险情况调查

一、基本情况江西是个农业大省.农村的稳定和发展,对全省的社会稳定和经济发展有着至关重要的意义.按照国务院关于农村(含乡镇企业)社会养老保险由民政部门负责的分工,江西的农村社会养老保险工作从1992年开始试点.1993年在全省铺开.大致经历了三个阶段.     

积极探索 进一步完善农村社会养老保险制度——访民政部副部长范宝俊

党和政府作出建立健全农村社会保障体系的决策、肯定建立社会养老保险制度的意义已有多年.党和国家领导人多次在有关会议上强调,各级政府要认真做好农村的社会保障工作.农村社会养老保险是整个农村社会保障体系的重要组成部分,这一制度的建立具有重大的现实意义和深远的战略意义.民政部遵照国务院的指示,在我国农村普遍开展了这项工作.经过数年的努力,已在多数地区初步建立起农村社会养老保险制度.农村社会养老保险走过了怎样的历程、面临着哪些问题以及如何进一步完善这一制度,一直是社会各界关注     

农民终于有了养老保险今年在10%县市试点

据新华社电:24日召开的国务院常务会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点,这意味着我国农民将开始和城里人一样享受社会养老保险。     

响水县农保工作 理顺五个关系

响水县是一个经济欠发达的县,自开展农村社会养老保险工作以来,由于受多种因素影响,保险事业发展一直比较缓慢。1996年,该县民政局适应新形势下农保工作的要求,针对以往存在的不足,在全县范围内,普遍开展大宣传、大发动、大声势的农保宣传工作,产生了良好的轰动效应,把农保工作不断推向深入,理顺了农保工作中的五个关系。一、理顺农保与减轻农民负担的关系。党中央、国务院为了减轻农民负担,取消一些不合理收费项目,在农村产生了广泛影响,提高了农民生产积极性。但是,有些乡、村领导同志却把减轻农民负担同农民自愿参保、自我养老、自我保障…     

我对“农村社会养老保险”的看法及建议

我对“农村社会养老保险”的看法及建议刘书鹤自民政部１９９２年１月印发《县级农村社会养老保险基本方案》（试行）起，“农村社会养老保险”即开始在全国推行。目前，它已成为“九五”计划的一项重点和“农村民政工作的头等大事”。然而，在这项发展老龄事业的重大举措...     

浅议农村社会养老保险政策衔接问题

农村社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分。建立和完善农村社会养老保险制度,对于缩小城乡差距,改变城乡二元结构,构建和谐社会,促进农村经济社会的全面发展具有重要意义。现阶段,在开展新型农村社会养老保险试点过程中,广大参保对象对新、老农保制度如何衔接过渡的问题反映强烈,要求政府必须采取措施加以解决,以推动新型农村社会养老保险试点的顺利进行。     

扩大消费 创新生活 促消费系列活动启动

国务院总理温家宝6月24日主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,决定2009年在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。     

烟台福山区推行养老保险示范村建设活动

烟台市福山区辖10个乡镇、292个自然村,总人口29.2万人,其中农业人口23万人,1995年农民人均纯收入2140元。1992年以来,我们建立和完善了以政府推动力为核心内容的收费工作体系和以基金管理为核心内容的管理工作体系,巩固和发展了全区的农村社会养老保险制度。到目前,全区已完成了五轮投保工作,保险金积累总额已达2012万元;乡镇和村的投保面均达到100%;共有8.03万人参加养老保险,占应投保人数的89.2%;已有753位农民开始领取养老金。养老保险在面上铺开以后,如何使这项工作变为群众的自觉行为,我们根据本区实际,结合外地经验,开展了农村社会养…     

新农保：最值得重视的两个地方性经验

去年10月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。在今年的“两会”上，《政府工作报出》中进一步明确，“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）”。据人力资源和社会保障部透露，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意勋（以下简称《指导意见》）制定工作已经进入最后阶段，即将下发。     

建湖县从五个方面建立农村社会保障制度

近年来，江苏省建湖县在农村社会保障制度建设方面进行了有益的探索，初步形成了以农村社会养老保险为载体，救灾、扶贫为依托，敬老院为窗口，扶恤优待为基础，福利企业为阵地的社会保障体系。（1）大力开展养老保险，增强农民的自我保障切能。建湖县从1992年就开展了农村社会养老保险工作，全县已筹养老保险基金2200万元，已有匕万农民进入泰老保险网络，目前已有近百人按规定逐月领取了养老金，其中有15％是符合农村五保条件的农民。（2）实施社会互助和社会匾分，拜展扶员济困活动。近几年，建湖县委、县政府大张旗鼓地开展扶贫济困、扶…     

探索建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度

中国是一个农村人口占多数、经济发展不平衡、二元结构特征极为突出的发展中国家。农村养老问题是我国民生问题的关键．也是关系到社会和谐的重要问题。建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度已经成为应对我国农村老龄化的重要对策。随着农村医疗保险制度、农村最低生活保障制度的建立和完善,农村人口的养老问题开始受到社会各界的广泛关注,农村社会养老保险工作也在广大农村地区逐渐逐渐开展起来。因此,必须建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度。     

提高养老保险统筹层次推进社会公平

2009年是我国养老保险制度发展中非常重要的一年,对养老保险事业有根本指导意义的《社会保险法》有望在本年出台,这标志着我国的养老保险制度进入了定型并稳定发展的阶段,在维护社会公平的根本目标指导下,如何进一步调节养老保险制度的运行体制,保证养老保险制度理性可持续的发展是关系养老保险事业发展成败的关键。