负面清单的由来与意义

正党的十八届三中全会提出"实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域"。同时,全会又提出要"探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式"。也就是说,全会提出了两个负面清单,前者是针对内资各类市场主体的,后者是针对外商投资的。目前,上海自贸区经授权率先对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式进行了探索,并公布了负面清单;     

产业“负面清单”管理应避免一哄而上

正继上海自贸区推出负面清单后,各地目前纷纷推出产业负面清单,明确了各行业限制、禁止上马的项目,重在"压和减",具有约束性、强制性,旨在推进产业结构调整,可以说产业负面清单是经济转型的风向标。北京市昌平区《产业准入特别管理措施(2014—2015)》近日出台,标志着该区在北京市首开产业准入负面清单。《措施》强调,完善产业准入特     

改革备忘

正山东专项资金管理引入"负面清单":山东省日前印发《关于在财政专项资金管理领域实行信用负面清单制度的通知》,确定自2014年7月1日起,在财政专项资金管理领域中引入"负面清单"管理制度,对相关失信、失范行为进行记录、规范和惩戒。江西省推进退役士兵安置改革:江西省日前出台接收自主就业退役士兵的企业,按每人每年4800元标准减免三年相关税费等政策,     

从严监督问责,防止“带病提拔”

正一是建立工作责任清单。各级党委(党组)对选人用人负主要责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任。各地各部门要结合实际,进一步明确防止干部"带病提拔"各责任主体的具体责任内容,厘清各责任主体的职责边界,分别建立"正面责任清单"和"负面责任清单",使各个部门、各级领导干部明白自己要管什么、干     

改革备忘

正河北省日前出台《关于全面建立"三个公开、三个清单"制度进一步优化发展环境的意见》,在全省建立"政务公开、司法公开、执法公开"和"行政权力清单、监管清单、负面清单"制度。9月12日,海南省审议通过了首个"负面清单"——《海南服务业限制、禁止投资清单(第     

“负面清单”的法治思维

<正>作为全面深化改革的先锋,中国(上海)自由贸易改革试验区在十八届三中全会召开之前就已高调设立。自贸区改革力度之大超过其他诸多改革试验区,其中一个新颖的举措便是为投资者罗列"负面清单"。不在清单上的领域,除特殊情况外,不需政府批准只需备案就可以进行投资。     

南海“负面清单”为广东行政审批改革探路

借鉴上海自贸区“负面清单”最新改革理念，12月l0日，佛山市南海区发布广东省首份行政审批“负面清单”，向社会公开355项禁限项目。同时公布的还有“准许清单”和“监管清单”，3份清单一起纳入网络审批和监督系统，全面推动行政审批流程的公开透明，从事前、事中、事后三个环节，更全面地完善行政审批的运行规则，规范政府与市场的边界。     

从严治党离不开制度化问责

正政党建设是一项系统工程,单独一项制度不可能发挥整体上的作用。近年,随着一系列党内法规接踵修颁,全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中,《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律"正面清单",重在立德向善;《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的"负面清单",重在立规纠错;《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的"任务清单",重在立威震慑。     

2014十大地方决策实验

入选标准:前瞻性——触及敏感领域;普适性——具有推广价值;创新性——理念、方法、制度突破。上海自贸区制度创新"四大亮点"【入选理由】上海自贸试验区周年,制度创新"四大亮点"备受瞩目:以负面清单为核心的投资管理制度,贸易监管制度,金融创新制度,事中事后监管制度。行政审批局的滨海样本【入选理由】天津行政审批局的创新之举不仅在于实现了审批职能和监管职能的分离,还解决了权力碎片     

立足可复制可推广,自贸“苗圃”变“森林”

正上海自贸区是国家的试验田,是以更大的开放促进更深入改革的压力测试场,是为全面深化改革新时期的新标杆。目前,在上海自贸区,以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成,"苗圃"效应正持续释放。作为中国最新的一块改革开放试验田,上海自贸区挂牌一年来,建立了负面清单、贸易便利化、金融创     

负面清单之“长短”

整整一个月,围绕着9页纸的上海自贸区“负面清单”,弹赞之声兼而有之。     

市委书记市长关注什么

正北京酝酿实行"产业负面清单"在2013年12月22—23日召开的北京市委十一届三次全会上,北京市长王安顺在部署新一年经济社会发展的六项重点任务时,列在首位的即是"破解人口资源环境矛盾,坚决控制人口过快增长"。在北京市人大于2013年12月底召开的一次座谈会上,已有代表提出,北京应提高低端产业的门槛,围绕服务、职能定位制定产业负面清单,严格控制人口。     

“负面清单”在企业廉洁风险防控中的运用与探讨

"负面清单"为新时期国企监管、企业风险防控实践探索了一种较为有效的开展途径。一是具体可操作,为每个岗位划出了明确的"底线",其相当于员工的"自律手册",有利于员工掌握基础工作守则;二是动态可完善,清单并非一成不变,而是需要通过公司内外管理部门的反馈不断加以更新完善,形成一个动态的清单体系;三是执纪可追溯,清单为员工行为与企业监管双方都提供了一份可参照的工作标准,在处罚、执纪时有更为明晰的参照。     

成都推出学习借鉴上海自贸区17条

正8月12日,四川省正式公布了《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》,提出成都市部分区域要结合实际,着眼于可操作、易复制、出实效,从投资管理制度、贸易监管制度等四个方面17项进行借鉴学习,力争在1年内取得阶段性成果。投资管理:《方案》提出,根据国家法律法规,按国民经济行业分类,研究制订外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单,营造有利于国内外投资者平等进入的市场环境;实施境     

克服“负面偏好”

<正>人群中有一种分享负面信息的现象,即所谓"负面偏好"。也就是说,人往往会更多地注意负面的信息和事物,并且强化这种体验。因此,在社会上传播的评价信息里,负面信息往往比例很高,尤其是借助网络平台分享负面信息的人群要比分享正面信息的多。人们之所以关注负面信息,在某种程度上是因为产生了认同感;人们之所以有一种分享负面信息的心态,则是因为有情绪宣泄的需     

社论社评

正反"四风"到现在,剩下的多是硬骨头,既需要动真碰硬、真抓实管,更需要找出问题症结,打消侥幸念头,挤掉反弹空间。如此,才能连"根"拔除,彻底扫除"奢华培训"这类死角。2014年9月17日《杜绝"奢华培训"需要釜底抽薪》评论员观察人民日报就鼓励创业和创富而言,这三个清单缺一不可。首当其冲的是政府的自我革命。只有政府亮出完整的权力清单和责任清单,企业的负面清单才能落在实处。     

官方微博

正湖北发布:省发改委将开展内资工业企业投资负面清单管理模式试点,建设省信用信息公共服务平台基础框架,实现多领域信息记录数据入库;武汉海关表示将改"一票一报"为"多票一报",简化无纸通关随附单证制度和卡口操作环节,允许企业先进区、后报关,开展保税展示交易等。(2014年7月31日11:01)     

国内新闻

<正>明年我国正式实施外商投资法十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》,这部法律自2020年1月1日起施行。它改变了外资管理模式,明确对外商投资实行"准入前国民待遇加负面清单制度",即逐步取消审批,只要备案注册就可以。此外,新法会加强保护包括知识产权在内外商的合法权益。     

说法·想法·做法

正横琴:引入"负面清单+准入前国民待遇"开放模式1月14日审议通过的《中共珠海市委关于全面深化改革的实施意见》提出,要着力推进横琴自由贸易区申报和建设。引入"负面列表+准入前国民待遇"开放模式,大力推进货物贸易、服务贸易和要素流动的自由化和便利化,实行渐进式开放、由"境内关内"探索转变为"境内关外"的区域监管和发展路径,逐步打造"一     

杜绝“封口费”问题要下狠招 梁衡建议“终身禁赛”

对正面新闻发"车马费",负面报道发"封口费",由山西霍宝干河煤矿揭露出来的这个行业潜规则连日来在社会上引起强烈反响。10月27日,新闻出版总署新闻报刊司副司长朱伟峰带调查组抵达山西,就"封口费"事件展开调查。