前进中的前门街道

前门街道是北京市社区建设的试点街道。近年来,在社区建设、城市管理、综合治理和精神文明建设等方面进行了积极探索。建立了社区依法自治与政府依法行政相结合的双轨互动机制,率先在全市推出了“十员服务到社区”的新举措,在北京市第四次城管工作会议上受到了原北京市委书记贾庆林的充分肯定。作为“门前三包”的发源地,他们创新工作机制,将“门前三包”的责任主体由过去的单位延伸到社区内的千家万户,使市容环境卫生有了更为广泛的群众基础。2003年,前门街道被评为全国抗击“非典”先进基层党组织,“全国严打整治斗争先进集体”。     

论城管执法权来源的非法性

城管执法权来源，亦指城管行使执法权的依据。城管执法来源的合法性问题，也就是指城管执法权依据是否有效。如果城管执法权依据没有依据或依据无效，则城管执法权来源具有非法性；否则，具有合法性。城管执法伴随着创建文明城市而逐步发展起来。它一方面为提升城市形象、维护城市秩序作出了积极贡献，另一方面也经常因“城管打人”等负面新闻而招致批评。近年来，城管执法制度的是是非非，致使社会对城管执法权来源的合法性提出强烈质疑。为此，笔者考查城管执法权来源现状，从城管执法职权的类型角度，以行政法基本原理论证城管执法权来源不具有合法性。同时提出制定《中华人民共和国城市管理法》的立法建议，以保障城市有序发展，促进构建和谐社会。     

秦淮市容：在和谐中求发展

近两年来，秦淮区市容管理局按照“讲大局、讲团结，争先进、求和诣”工作理念，内强素质、外树形象，在加大执法力度规范执法行为，强化执法成效等诸方面寻求突破、探索创新，为全区“发展秦淮、富裕秦淮、人文秦淮”总目标的顺利实现保驾护航，先后在城市管理、老城改造、环境综合整治等多方面屡建新功．2004年底被市委，市政府评为“建设新南京有功单位”。     

长江河道管理处精神文明创建结硕果

长江河道管理处是南京市水利局下属单位．承担对长江南京段实施水行政执法管理及段内河道整治。该处坚持将创建活动和中心工作有机结合．同步下达、同时运转落实．促进了“两个文明”建设协调发展。近几年来．该处先后获得南京市委、市政府授予的“建设新南京有功单位”、“抗洪抢险先进单位”，国家水利部“综合经营先进单位”．全国总工会“五一劳动奖”．省水利厅“创建文明行业示范点”荣誉称号。他们的主要经验是：     

树行业新风 塑城管形象——建邺区城管行政执法大队文明执法结硕果

建邺区城管行政执法大队在市、区城管执法局及支队的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统揽，以精神文明创建工作为重点，紧紧围绕行政执法中心工作，突出河西新城管理，积极开展十项整治行动。全队上下团结拼搏，依法行政，文明执法，敬业爱岗，服务群众，奉献社会，出色地完成了上级赋予的各项任务。     

发挥余热 务实工作

和平县老区遍布全县17个镇145个行政村,总人口30万。多年来,县老促会务实工作,努力帮促老区建设,成绩显著,荣获县委、县政府授予“尊师重教先进单位”、“整治东山岭先进单位”,市民政局授予“全市先进民间组织单位”称号。和平县老促会一直坚持定期召开理事长、秘书长     

“城管先行”谱新篇——鼓楼区挹江门街道“双迎双创”综述

挹江门街道地处鼓楼区政府西北，辖区内楼房、平房混杂，违章搭建多，硬件设施基础薄弱，城区建设管理难度大。近年来，街道工委、办事处率先确立以“解放思想、城管先行、抓住机遇、全面发展”的思路，加大街巷规划、整治力度，辖区建设管理向制度化、精细化、人性化方向发展，成功创建铁路北街广场环境改造等一批城建城管品牌。街道先后荣获全国和谐社区建设示范街道、     

“三清一查”，营造整洁的环境

南京市市容局在深入学习实践科学发展观活动中．从解决深层次矛盾、破解城管难题、突破发展瓶颈等市容顽症抓起．在全市范围内开展了以清理卫生死角、清占道回潮、清市容“六乱”、查渣土车、黑车的“三清一查”专项整治行动。4月份，各区县、各相关部门继续按照“三清一查”的整体部署．突出抓好300条主次干道、244个农贸市场的整治和薄弱环节的整改．     

“人性化”与城管执法的融合

“人性化”与城管执法的相融合是近年来城市管理执法机关工作的重点,人性化和城管执法的融合越来越受到广大人民群众和执法人员的重视,人性化执法是城管执法的发展和深入,是城管执法方式的转变和提高,是执法态度和服务意识的变化,全面贯彻贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民要求,深入推进党风廉政建设,促进城市健康和谐发展,推动社会主义社会主义和谐社会构建.下面我们具体进行分析“人性化”与城管执法的融合的意义.     

社工能为小摊贩做点啥

在城市的街道和社区中，活跃着大量的小摊贩，他们的从业地点很随意：街道两边、天桥上，或者是小巷里，他们贩卖的各种杂货与我们的生活息息相关，很多居民甚至觉得生活上离不开小摊贩。但是，出于城市管理的需要，小摊贩需要接受城管人员的规范管理，进而也引发了小摊贩与城管人员的一系列矛盾。小摊贩真的那么“可恨”吗？城管人员能不能不成为小摊贩的天敌，并且相互体谅、握手言和？     

城市管理综合执法的困境和解决思路

传统的城市管理模式不能满足现代城市发展的需要，必须改革和创新现有的城管执法机制，维护城市稳定，适应社会转型发展。本文以对山西省太原市等的行政机关和人民群众进行问卷调查得出的研究数据为基础，展开实证分析，反馈山西省城市管理综合执法工作中存在的问题，提出建立健全执法依据、加强执法人员素质、创造执法环境，规范执法方式等完善城管综合执法的对策，建立和谐的“官民”关系。     

何处可行:城市治理的创新边界研究

优化城市治理工作、破解多重城市治理难题，亟待地方政府的积极行动和不断创新。而审视城市治理的创新边界，不仅能够精准界定可行创新空间，也能避免城市治理创新行为的失控。以武汉城管采用“呼你撕”手段治理城市“牛皮癣”为例，既要分析创新举措的运作逻辑，也要正视其演变为“呼死你”的隐忧。一方面，武汉市将“城管被动处理”变为“当事人主动上门”，实现了“我要治理”到“要我治理”的转变；另一方面，“呼你撕”系统分类比较成熟，电话和短信提醒比例随当事人反应而调整，体现了武汉市对城市治理创新边界的高超拿捏。从中可知，各级政府既要敢于为创新城市治理提供机遇与平台，并创设必要的容错机制，增多城市治理创新的可能性；同时也要坚守城市治理的创新边界，绝不能逾越法律、制度以及技术红线，更不能损害社会公众的合法权益。     

治理“房中房”不妨尝试“以疏代堵”

小区违规改建的住宅单位被城管执法人员责令拆除后，两个月后又擅自重建，“房中房”里加建的厕所未经过防水处理。日前，北园新村住户向本报投诉小区内出现的这一情况，城管部门已向违建业主发出整改通知书。     

国外"城管"不一般

提到城管，总让人联想“猫和老鼠”，总让人想到一群人在追赶另一群人。其实，城管并非中国“特产”，很多国家都有，只是叫法不一。而且，相对中国城管，国外的“城管”更“牛”更专业。     

深化学习 提升素质 为服务全市“三个争第一”新目标作贡献——南京地方税务局创建学习型领导班子

近年来．南京地方税务局党组把创新学习型领导班子摆在突出位置．在学起来、深下去、进入上下功夫．以学习求共识、强素质、促创新．推动了地税事业又好又快发展。先后被评为“全国文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、连续四次获南京市“人民满意单位”、获得南京市“建设学习型城市工作先进单位”和“建设学习型机关工作先进单位”、被劳动部中国职教中心评为中国学习型组织“优秀组织奖”、市局党组中心组被评为“全省中心组理论学习先进单位”。     

构建和谐城管的“三项”机制

城市管理历来是城市建设的重点，也是矛盾相对突出的难点。近年来，通过创新城市管理的“三项工作”机制，玄武门街道在构建和谐城管中走出了一条别具特色的新路子。     

从中西城市文化的比较看构建和谐城市管理的途径

近年来城管执法遭遇的困境引起了社会各界的广泛关注，许多法学家和社会学家从不同的角度论证了解困的办法。本文试图从比较文化的角度，分析城管陷入困境的深层次的原因，以求从根本上找到解决问题的办法。本文认为，导致城管执法困境的深层次原因是“官本位”的法律文化传统以及由此导致的城市管理模式的陈旧和落后。所以，培养法治精神和创新城市管理模式是解决困境的根本出路。     

美式“城管”

在中国人的习惯性思维中，城里有小商小贩，或者流动商贩，就需要有城管。因为事关多个方面，于是交通、公安、工商、卫生，甚至园林等部门协作行动，一支综合整治的执法队伍——城管也就建立起来了。     

面对无照游商 我们的城市该怎样管

小贩崔英杰用最极端的方式对抗城管的整治行动──一柄尖刀刺入海淀城管副队长李志强的脖子,而理由仅仅是想抢回刚被没收的一辆三轮车。许多年来,城管与无照游商之间的对峙,一直在许多城市的社区街道中上演着,似乎已让人熟视无堵。而这一悲剧,无疑是二者对抗最激烈的一幕     

南京市鼓楼区人民检察院

南京市鼓楼区人民检察院保持全国模范检察院良好的发展势头，各项工作取得新的突出成绩：先后被授予全国检察宣传先进单位．全国检察机关“文明接待室”．省、市“文明单位”．全省检察系统“先进检察院”，信息化建设先进单位．检察宣传先进单位．南京市“十佳政法单位”，南京市检察系统“先进检察院”等荣誉称号，副检察长兼反贪局局长谢健先后被授予“中国十大杰出检察官”、