对城市社会救济福利工作改革的一些看法

城市社会救济福利工作的对象范围,主要是孤老病残和精神病人。但就具体工作而言,除了盲人、聋哑人外,对孤老、智残和精神病人,历来都强调只限于无依无靠、无家可归、无生活来源的“三无”对象。我们认为,这已经不能适应当前形势的需要,也不完全符合城市、特别象上海这样大城市的实际情况,因为: 一、当前“三无”对象已经越来越少。上海属于“三无”对象的孤老残幼者和精神病人,基本上都已收养,散居的孤老人员中生活困难的救济户孤老也只占总数的三分之一。二、对妥善安置有家孤老病残和精神病人的问题,社会上呼声越来越高。据近年来调查,市区有退休、退养孤老近七千人,社会残缺人员一万余人(包括体残二千七百余人,智残七千四百余人),社会闲散的精神病人二万八千余人。这些人各有其特殊困难,不少孤老年迈多病,生活自理有困难;相当数量尚有一定劳动能力的残缺人员,要求解决生活出路;生活不能自理、家庭无照管条件的残缺人员,包括一些学龄痴呆儿童要求照管等。三、上海市近年来的城市福利工作,实际上已经突破了“三无”对象的界限。在儿童     

完善城市最低——生活保障线制度配套措施的思考

城市最低生活保障线制度是城市社会保障的最后一道安全网,它是国家为保障贫困对象基本生活所提供的一种有效的社会救助制度,对解决城市群众的生活困难,促进改革的深化和发展,维护社会稳定,都具有十分重要的意义。从福州市推行城市最低生活保障线制度的情况看,反响良好,不仅保证了最困难孤老、孤幼、特困户及市属福利机构“三无”对象的基本生活,而且还解决了停产半停产和严重亏损企业特困职工的生活困难问题。但是在实施最低生活保     

社会主义社会孤老不孤——记上海市闸北地区开封街道的孤老包护组

什么叫孤老?孑然一身、无依无靠的老人叫孤老。根据1979年的统计,上海共有孤老13000多人,其中退休孤老6900多人,闲散孤老3300多人,靠社会救济的孤老3100多人。他们平均年龄是74岁,有2500人生活不能自理,约占孤老总人数的19%。对孤老来说,不仅有个生活照料问题,还有个精神安慰、解决孤独感的问题。对此如何解决?把他们都送进养老院吧,目前国家还没有足够的财力、物力把一切都包下来,况且有许多孤老受了传统思想     

宜居四方:全力建设一流保障性住房

宜居的四方区,正集中筹建的保障性住房项目配套设施一应俱全,建成的新颖漂亮的经济房、廉租房处处体现着四方区特有的温馨和幸福.社会保障性住房是青岛市委、市政府贯彻《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》精神,解放思想、创新思路,为破解"住房难"问题、构建和谐幸福的城市所采取的一项创新性的工作.四方区为提升人民生活品质,打造宜居幸福城市,坚持把改善群众居住条件与完善公共服务配套结合起来,努力在确保居民"有得住、住得好"上走在全市前列,在保障性住房的建设上,严把规划、设计、施工、配套和后期管理等环节,真正凝心聚力办好事.     

32万个低收入家庭领了“帮困卡”沪织就社会帮困网

近几年来,上海市在大力发展经济的同时,积极做好社会帮困工作。目前全市已形成城镇居民最低生活保障线、职工最低收入保障线、企业下岗待工人员最低生活保障线等社会帮困网络。上海市各级民政部门采取多种渠道,形成城镇居民最低生活保障线,有力地推动了社会帮困工作的顺利开展。3年来.政府部门投入4500万元救济款,按月对8500余名贫困居民给予救济,保障了他们的基本生活。去年7月起,全市对32万低收入家庭发放“帮困卡”,按月发放粮、油。与此同时,全市已有109个街道设立了特困老人救助基金,为5000余名生活困难的老人提供各种生活补助。上海市还根据国民经济和人民生活水平     

山东邹城市：打造社区居家养老服务新模式

服务对象：申报条件明确,服务内容清楚。 对社区内60周岁以上符合城市居民最低生活保障户、生活困难的孤老遗属、获省级以上称号的劳动模范、烈属、三级以上残疾军人等,每人每月发放180元的居家养老服务费,由经过培训的服务人员每月为老人提供30个小时的服务。     

解读“家庭人均收入”

背景材料一：　　根据国务院国发 [1997]29号文件规定，城市贫困居民中“无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人”的那部分人的生活困难问题，完全由最低生活保障资金承担，其余人员，则必须是在职人员领取工资或最低工资、下岗人员领取下岗基本生活费、离退休人员领取离退休费、失业人员领取失业保险金之后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准，才可以按差额的原则领取最低生活保障金。　　背景材料二：　　[摘自新华社 2000年 4月 27日播发的朱基总理在辽宁考察工作时讲话 ]朱基总理强调：当务之急是各级政府必须不折不扣…     

更正

地震灾害改变了老人群体的生存环境，包括自然环境和社会环境，这其中许多老人失去家人，成为孤老，他们面临经济来源、生活照料、精神陪伴等一系列问题，需要多方面的救助。社会工作“人在情境中”的系统视角、兼顾宏观与微观、利他主义的价值观等使得社工在介入灾后孤老群体方面具有多方面的专业优势，有利于保障救助工作的有效实施。     

建立重大疾病医疗救助制度 健全城乡社会救助体系

大连市委、市政府历来十分重视以最低生活保障制度为核心的城乡一体化社会救助体系建设。2002年,结合大连工作实际,学习借鉴上海等地的先进经验,在全市范围内建立实施了城乡特困居民重大疾病医疗救助制度,有效缓解了患重大疾病城乡特困居民的医疗负担,维护了特困居民的基本生活权益,进一步健全了我市城乡社会救助体系。     

建立最低生活保障制度应做到稳、准、实、广、严

建立最低生活保障制度,对于保障城乡贫困居民的基本生活,密切党群、干群关系,加强党和政府与群众的联系,维护社会稳定具有十分重要的意义,必然对社会生活产生积极影响。要做好这项工作。在     

滨海县城乡最低生活保障优惠政策落实到位

滨海县是江苏省淮北地区重点扶贫县份之一,该县辖19个乡、7个镇,于1997年全面实施了城乡居民最低生活保障线工作。根据当地实际,确定农村最低生活保障线为年人均900元:城镇最低生活保障线为年人均1200元。截止1997年底,有1952名城乡最低生活保障对象领取了保障金,年发放保障金64.6万元。县政府还制定和落实了一系列配套措     

实现“四个确保”力推社会养老服务体系建设

之一:以社会养老服务体系建设规划为引领,确保科学发展 《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》是国家关于社会养老服务发展的第一个专项规划,对"十二五"时期我国社会养老服务体系建设提出了纲领性要求,做出了顶层设计.在推进社会养老服务体系建设中,一定要以国家规划为引领,始终把握正确发展方向,科学谋划和推动各项工作扎实开展.首先,坚持资金保障与服务保障相结合,着力解决老年人有钱养老和有服务养老的问题.资金保障方面,目前主要抓好高龄津贴和养老服务补贴制度的推进工作;服务保障方面,要优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.     

完善居民最低生活保障制度的关键问题

目前在中国内地实施的城市居民最低生活保障制度(以下简称“低保制度”),旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。这项制度在20世纪90年代初由少数城市试点,到1997年9月,由国务院颁布《关于在全国建立城市居民最低生     

他们沐浴在社会主义的阳光下——介绍上海的社会救济福利事业

在世界上每一个国家,都有许多盲人、聋哑人、残缺、痴呆、孤老、孤幼、精神病患者等,他们是社会上最困难、最不幸的人。但是,在社会主义的阳光照耀下,他们中间大多数人都得到了政府真正的关怀和照顾,从而过着幸福的生活。而具体完成这一     

强化灾后孤老救助的专业角色

四川汶川大地嵌破坏了人类生存的自然环境，同时也破坏了人类生活的扯会环境，带来了人的心灵创伤，也产生了大量的孤寡老人。孤老由于无赡养、无经济收入需要物质性支持；南于年老无劳动能力，甚至无自理能力需要工具性支持；由于丧偶、独居，缺少社会关系网需要情感性支持；由于封闭、对突发性危机缺乏知识准备需要讯息方面的支持。专业社会工作的任务就是要结合非正式的社会支持，通过专业技能恢复或重建物质性支持、工具性支持、情感性支持与讯息性支持四大系统，预防危机的产生，促进孤老灾后生活的重建。     

承德市立足现实构筑城市居民最低生活保障线的四个运行机制

调查研究建立严密筛选机制最低生活保障制度,作为社会救济工作的根本性变革,影响面大,政策性强,要求慎之又慎,不应出现纰漏,这就给调查工作提出了很高的要求。按照国务院(97)29号文件和河北省冀政(97)94号文件精神,承德市在建立城镇居民最低生活保障制度过程中,认真搞好调查摸底。具体采用四种调查方法:一是大撒网,普遍摸;二是通过工会、劳动局、企业管理局、解困办分别摸;三是由居委会主任居民小组摸;四是发布通告。在实践中,感到第三种方法,简便可行。居委会主任和居民小组长生活在居民当中,平时在社会治安综合治理、检查环境卫生、调解民事纠纷、计划生育等工作中直接与居民打交道,对居民的就业收入生活状况了如指掌,平时他们工作认真细致,体贴民情,情况准确,因此首先由居委会把好第一关。居委会在组织调查时,一看保障对象的吃、穿、住、医等基本生活需要,二看本地零售商品价格指数情况,三看当地经济发展状况和财政承受能力,做到既能基本保障救济对象的最低生活需要,又有承受能力。     

上海社会保障的出路

建立“市社会保障工作委员会”成立“市社安保障银行”制定出台社会保障法近年来，上海市的社会保障工作为保证生活困难居民的基本生活、为维护社会稳定，发挥了重要作用。三年来，各级政府投入4579万元救济款，保障了8548入的基本生活；在对困难家庭实施实物帮困中，仅1995年就为9．6万余人发放了补助；实施发放帮困粮油供应卡后，对城镇居民按3．5％的比例发卡，使享受帮困卡的总人数达到了36万，占市区居民人数的4．25％。在郊区．实施了农村扶贫标准城，使农村贫困户在享受政府三级定补的基础上，生活质量有了进一步提高。同时，全面建…     

基层的呼声

截止到1999年9月底，全国668年城市和1638个有建制镇的县人民政府所在地已全部建立最低生活保障制度，提前三个月实现了国务院确定的工作目标。城市“低保”建制的提前竣工，标志着我国城市居民的最低生活保障网已初步形成，在千禧年即将来临之际，构筑这一“保障网”的人们，有何喜？又有何忧？更有何盼呢？请看国办赴四川调研组发回的报告《基层的呼声》。党委、政府高度重视并积极推进城市居民最低生活保障工作1997年国务院29号文件下发后，四川省委、省政府把建立城市居民最低生活保障制度。切实解决城市贫困人口的生活困难摆上了重要日…     

山西:勇于创新救助安置模式

突出工作重点,建立救助制度.2008年山西省民政厅首先向各市下发了<关于加强对受艾滋病影响致孤人员及生活困难的艾滋病患者、家庭救助工作的通知>,要求各市加大救助工作力度,广泛动员社会力量采取多种救助方式,对受艾滋病影响的致孤人员进行救助安置;对受艾滋病影响的患者、家庭,符合城乡居民最低生活保障待遇的艾滋患者、家庭,资助其缴纳个人应负担的全部或部分资金,帮助其参加当地城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗.     

莆田市救助管理站：立足“四个环节”着力流浪未成年人救助保护

靠前救助就是要找准不稳定家庭，实施救防并举。针对社会保障制度的不断拓展和规范，贫困家庭的最低生活保障遍及社会每一个角落、每一个困难家庭。对那些由于经济困难忙于生计而无瑕顾及孩子学习生活的家庭，要利用最低生活保障工作机制，分析筛选各个家庭人员及其稳定性，及时发现造成未成年人离家流浪的苗头，引导社会力量定期慰问帮扶，使其能体会到政府的关爱和社会的温暖，过上稳定的正常生活。