上海农村土地管理制度的改革创新

上海深化农村土地管理制度改革的思路是:通过有序流转承包农用地,促进农业规模经营、集中经营;通过归并、整理农民宅基地,促进农民集中居住;通过有序开发、规范利用农村集体建设土地,为农村第二、第三产业发展提供空间;通过完善征地补偿制度,确保农民利益。为此,上海要抓紧开展确权登记工作;培育新型经营主体,推动农业规模经营;加快宅基地归并和土地整理;完善农村集体建设用地流转收益分配制度;鼓励利用农村集体建设用地建设公租房;完善"征地留地""征地留房"等补偿安置方式。     

深化农村土地管理制度改革研究

上海要深化农村土地管理制度改革,在农村承包地流转方面:要加强引导,规范农村土地承包权流转;加强扶持,构建完整的政策制度体系;制定规则,形成机制保障。在农村集体建设用地流转方面:要真正实施国有土地与集体土地"同地、同价、同权";要正确处理集体建设用地节约、集约利用与增加农民财产性收入的关系;要制定郊区集体建设用地的各类标准,控制用地总量;要制定集体建设用地使用权流转的配套政策;要建立完善的农民社会保障体系,清除集体建设用地流转的障碍。在农村宅基地置换、退出方面:要建立农民宅基地分配、使用、置换、流转、收回政策体系;要采取限制措施,严控宅基地的新增趋势;要采取滚动发展模式,解决宅基地置换资金缺口大的问题。     

统筹推进农村土地和房屋确权登记颁证的实践

党的十七届三中全会强调指出：土地制度是农村的基础制度;按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度;搞好农村土地确权、登记、颁证工作;完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。2010年中央一号文件明确提出：加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,     

土地发展权视角下集体经营性建设用地入市收益分配探讨

集体经营性建设用地入市是新时期农村土地制度改革的重要指向,建立兼顾公平与效率的收益分配机制是核心内容。笔者基于我国农村土地的本土化特征与集体经营性建设用地发展权的配置演变,研判集体经营性建设用地发展权的归属。在厘清土地发展权与土地增值收益分配关系的基础上,提出入市收益分配模式应以“承认土地发展权+市场价格+税收调节”为主线,并辅以“发展权跨区域指标化转移”的二次分配,并逐步完善城乡一体的不动产税费体系。     

百名专家建言农村土地制度改革——农村土地制度问卷调查

通过对国内百名"三农"专家的问卷调查,了解当前农村土地制度存在的主要问题和改革的建议。调查发现,新阶段的农村土地制度改革目标,是赋予农民更加充分的、长期而有保障的土地使用权。这不仅需要土地制度创新,还需要财税体制、干部考核机制等其他相关制度改革的整体推进;关键是采取多种措施提高农民维权能力,增强农民对土地利益的表达权。调查还显示,推进土地流转制度改革的时机已经成熟,这是增加农民财产性收入的重要举措。     

赋予农村土地完整的财产权

我国农村土地使用制度和土地管理改革,取得了巨大的成绩。但也存在着始终没有解决好的问题,一是农民的土地财产权不完整,二是土地收益分配不合理。现在的路子就是要赋予农村土地完整的财产权,然后才能按照财产权     

新型城镇化与土地制度改革

土地制度改革的核心就是要改计划配置为市场配置。首先,要建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场,为此须转变政府职能,划清政府与市场的界线;改革产权制度,把公有公用的土地公有制改成公有私用的土地公有制;建立城乡统一的土地市场,开放集体土地入市;改革征地制度。其次,要建立适应市场配置的国家宏观调控体系。政府主要有4种调控手段:确立以公众参与式的规划制订办法;正确实施土地用途分区,限制土地使用权,以提高土地利用效率;建立能促进节约用地、优化配置、公平分配土地收益的财税制度,使税收、投资、补贴成为国家调控土地的主要手段;改革行政审批制度,简政放权。     

新形势下的土地管理(下篇)

(三)积极稳妥推进土地管理制度改革 1、稳慎推进农村土地制度改革 农村土地制度改革是重大的理论和实践创新,不仅涉及到法律和政策的调整,也涉及到农村基本经营制度、组织制度等一系列重要制度的变革;既关系到广大农民的切身利益,又关系工业化、城镇化进程.因此,中央对农村土地制度改革极为审慎,要求极为严格.目前,国土资源部正在按照中央要求,抓紧研究制定有关改革意见.这里谈一些个人看法,供参考.     

关于深化上海农村改革的若干思考

上海深化农村改革应着力发展现代农业经营的"三类主体":家庭农场、农民合作社和农业企业;着力保障农民的"三项权利":农民的土地承包经营权、农村集体经济组织成员权利和农民宅基地用益物权;着力盘活农村的"三块土地":农村承包土地、农民宅基地和农村集体建设用地;着力完善涉农的"三项制度":农产品价格形成制度、农业支持保护制度和土地征收制度;着力提升农村公共服务的"三项水平":农村义务教育水平、农村社会保障水平和农村医疗服务水平。     

推进农村集体建设用地流转

农村土地流转问题关系农村发展、关乎农民的切身利益,因此一直备受关注。推进农村集体建设用地流转首先要理清乡、镇(街道办事处)、村委会、村民小组等在流转中的相互关系,分清土地流转的主体代表、公共服务、统筹协调等角色,避免土地流转过程中     

完善征地制度是控制耕地非农化的关键

一、耕地锐减的问题仍然相当严重 耕地是人类赖以生存和发展的基础,保护耕地就是保护人类自身,这已成为人们的共识.     

抓紧建设西部土地市场积极支持西部大开发

实施西部大开发,是党中央高瞻远瞩,统揽全局,审时度势,面向新世纪作出的重大战略决策.它对于扩大内需,推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济平衡发展,对于加强民族团结,维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义.这次西部大开发与以往不同,中央的指导思想是以市场为先、科技为要、人才为本、环境为重.国家在支持西部大开发时将进一步改进支持方式和支持机制,在发挥政府和市场两方面作用时,更多地通过政策引导,利用市场的力量,吸引国内外资金、技术和人才投入西部大开发.土地既是一种稀缺的自然资源,又是一种重要的生产要素.土地市场作为最基本的生产要素市场之一,在建立社会主义市场经济体系中占有重要的地位.因此,西部地区土地市场建设在实施西部大开发中具有非常重要的作用.土地市场建设到位了,可以很好地服务于西部大开发和促进西部大开发战略的实施,实现西部可持续发展.土地市场建设不到位,就会拖西部大开发的后腿.     

深入推进上海工业用地二次开发对策研究

上海土地资源增量空间有限,其中用于产业结构调整、产业发展的用地更为有限。工业用地是上海发展先进制造业、现代服务业和战略新兴产业的主要载体,进行土地二次开发,盘活存量土地,是破解土地资源瓶颈、促进转型发展的必然选择。在广泛收集以往上海工业用地二次开发成效、措施与案例的基础上,梳理出三种主要实施路径：优化定位、产能提升和增资技改,从政府、企业和园区管理者三种角度对二次开发难点进行剖析。最后从加强研究、创新政策和完善机制角度提出一系列对策建议,包括编制专项规划、更新规划理念、完善收储和供应制度、健全管制制度、建立管理机构、利用经济手段促进盘活等。     

时刻莫忘珍惜土地

土地,被卡尔·马克思称之为"一切生产和一切存在的源泉".也就是人们通常所说,土地是人类赖以生存的物质基础,是不可再生的宝贵资源和重要资产,是人类一切活动和社会经济发展的载体.     

浅谈农村城镇化对耕地规模经营的积极作用

随着国民经济的快速发展,我国城镇化水平迅速提高.许多学者针对农村城镇化占用大量耕地的问题提出自己的见解,使部分人士认为农村城镇化对耕地仅有负面影响.笔者认为农村城镇化除了占用耕地外,还对耕地规模经营有一定的积极作用,并且这种积极作用随着耕地总量动态平衡的实施将越来越明显.故本文重点研究了农村城镇化对耕地规模经营的积极作用,希望能对广大学者有所帮助.     

A Less Gendered Access to Land? The Impact of Tanzania's New Wave of Land Reform

Contemporary land reforms in sub‐Saharan Africa tend to be evaluated based on the state‐centric reforms of the past, which disadvantaged women. However, this article argues that the new‐wave of land reforms and their decentralised administration institutions and anti‐discriminatory legal frameworks may be different. Based on field research on the implementation of Tanzania's 1999 Land Acts, it identifies an institutional reconfiguration in which the formal institutions are gradually strengthened and the customary institutions slowly changed. This does not in itself pose a threat to women's access to land and some women, who are otherwise often perceived to be weak, are left better‐off. Nevertheless, access to land becomes socially more uneven.     

环境影响的经济分析在土地经济评价中的应用思考

土地经济评价是通过衡量土地利用的成本效益,对土地利用用途或方式的可行性做出评价.长期以来,我国的土地经济评价主要是从投入--产出的角度对土地利用的内部经济效果进行评定.但任何土地利用方式都会带来显著的外部效应,对环境产生一定的影响.我国目前对这类环境影响主要是进行定性分析,而较少利用定量的分析方法.由于定性分析的方法缺少精确性和可比性,因此,有必要对土地利用带来的环境影响进行估价.