我国盐业产业组织政策研究

产业组织政策的基本目标就是要促进产业实现有效竞争,我国盐业产业组织政策并没达到有效竞争的目标,长期处于"二元"产业组织结构。一方面"大工业盐"市场集中度较低,竞争过度,另一方面"食小盐"市场部门垄断严重,竞争缺失,导致产业组织效率低下。因此,当务之急,不仅要实行管制与竞争相兼容的盐业特许投标政策,还要出台规模经济与竞争活力相兼容的系列有效竞争政策——企业并购政策、经济规模政策和竞争活力政策,以促成金字塔形的产业组织体系,彰显各层次企业的规模经济,实现有效竞争,提高产业经济效率,进而提升我国盐业产业的国际竞争力。     

试论盐业管理体制改革的可能性

我国目前进行盐业管理体制改革、取消食盐行政性管制,不但具备充分的理论依据,而且具备必要的现实市场条件,我国应抓住有利时机,借鉴欧美的盐业专营体制改革经验,从我国具体而特殊的国情出发,纠正背离市场经济规律的行为,在健全的法律制度保障下,逐渐形成盐业经济主体公平竞争的市场机制,并着力构筑普及碘盐的反贫困高效平台。     

我国现代盐业企业发展战略研究

现代盐业企业是现代盐业产业的载体,是具有现代时代特征和专业性的社会生产组织系统,由海盐企业、井矿盐企业和湖盐企业三个部分组成。企业在现代社会中如何生存与发展是一个极具战略性的问题。面临21世纪新形势,我国现代盐业企业应当调整思路,制定适应新形势发展的企业战略。这个发展战略的目标是实现产业园区化、企业集团化等方面的企业现代化,以改善机制,推进企业现代化;培育核心竞争力,增强企业发展力等方面进行战略布局和规划,通过整合盐业企业,构建园区化的盐业生产格局等路径推进战略发展,实现战略目标。     

试论中国盐业垄断经营的法律规范问题

目前 ,中国盐业面临严重的行业垄断问题 ,政企不分 ,不规范的食盐与工业盐二元管理模式是这一问题症结所在。问题的解决不仅需要中国盐业在管理模式上进行创新 ,也需要相关法律制度予以保障和规范     

清初广西盐业制度考察

康熙初年始,广西逐渐采取按额销引,推行户口食盐等制度,改变了明代以来“官无考成,民无额数”的食盐销售状况,建立起了具有地域特色的运销制度。而在其运转的过程中,出现了诸多不便,在官、商、民的利益冲突下,王朝政府不得不适时采取灵活的措施来应对,以加强对盐课的征收及地方社会的控制。     

明代山东盐业的生产和运销探析

明代盐业为封建官府严格控制,是支撑王朝运转的重要物资基础。山东盐业生产达到了较高水平,盐业运输在山东物资运输中占有重要地位。明中期以后,山东盐业生产和运销体制发生了重大变化。     

我国知识失业现象及其负面效应解析

近年来,知识失业已成为我国一个十分令人关注的现象,它造成了我国人力资源的严重浪费,并给社会和个人带来了极大的负面效应。本文概述了我国目前知识失业情况,并从多角度解析了我国产生知识失业的原因及其负面效应,提出了自己的几点建议。     

正面报道谨防负面效应

正面报道中存在着拔高失真、一叶障目、求新求异、比较不当、详而不当等现象,使新闻宣传出现负面效应。而要克服这些现象,须做到心有全局、深入采访、合理取舍、捕捉细节,以提升正面宣传的质量与技巧。     

盐业契约中的优先权制度探析(上)

优先权制度滥觞于罗马法,经过历史的传承与洗礼,在法律文化的建设和社会经济的发展方面都起到了重要作用,并在世界上许多国家的法律中得到了明确的规定。盐业契约中的优先权制度具有优先权的共性,也有着自身的特殊性。本文从优先权的渊源与发展视角分析出发,厘定了优先权的含义与特征,进而探讨了贯穿于各种盐业契约之中的优先权的三种形态,即伙内优先权、亲族优先权和乡邻优先权,探析了盐业契约优先权制度设置之成因及其历史作用,提出了我国现行法律中设立优先权的必要性。     

盐业契约中的优先权制度探析(下)

优先权制度滥觞于罗马法,经过历史的传承与洗礼,在法律文化的建设和社会经济的发展方面都起到了重要作用,并在世界上许多国家的法律中得到了明确的规定。盐业契约中的优先权制度具有优先权的共性,也有着自身的特殊性。本文从优先权的渊源与发展视角分析出发,厘定了优先权的含义与特征,进而探讨了贯穿于各种盐业契约之中的优先权的三种形态,即伙内优先权、亲族优先权和乡邻优先权,探析了盐业契约优先权制度设置之成因及其历史作用,提出了我国现行法律中设立优先权的必要性。     

我国食盐专营体制之历史性反思

我国现行的食盐专营体制虽脱胎于新中国1950年代建立的社会主义计划经济体制,但其渊源可远溯至中国古代的盐榷制度,所以剖析中国两千多年的盐政管理制度及思想无疑是我们理解当前我国食盐专营体制的一个重要路径。     

刍议行政性行业垄断改革的渐进性

中国垄断行业改革之所以进展缓慢,在于行业垄断的行政性,这一特殊性决定了改革的艰巨性与渐进性。改革从一开始就要受到种种因素的制约：一是国有企业出于自身利益的考虑反对改革,二是行业主管部门由于与国企之间的利益关系不支持改革,三是现有法律法规不能为改革提供强有力的法制支撑,四是政府对经济生活的干预过多过深对改革形成掣肘。中国行政性行业垄断改革需要＂整体渐进式＂思路,即涉及国企、行政、法制、体制等多个层面需要进行系统设计,同步实施,循序渐进,整体推进。     

关于食盐专卖制度弊端的法律思考

食盐专卖制度是我国从古至今长期推行的一项重要经济制度。历史事实证明,食盐专卖制度的积极作用和消极作用往往同时存在,同时对社会经济的发展产生影响。但随着我国市场经济体制的建立和完善,以及法治化步伐的加快,食盐专卖制度的弊端日益明显,甚至有碍于现代法治化的进程,影响了和谐社会的构建。本文从法治的视角对食盐专卖制度所带来的弊端及其原因进行探析,并对现行盐业管理体制的改革提出几点法律建议。     

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度存在如未能将公务员群体做＂政事分类＂,＂职位设置＂与＂职位类别＂未能有效衔接,非领导职务的设置未能发挥有效作用,公务员职务设置没有解决中央公务员与地方公务员的差异等问题。通过合理进行职位设置、对公务员进行＂政事分类＂、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。     

行政行为效力体系理论的回顾与反思

行政行为效力理论研究是行政法学领域最为薄弱的环节之一,学术界对于行政行为效力基本概念的理解及理论术语的运用仍存在较大分歧,还没有形成一个科学、完整的概念体系.我们认为,行政行为效力体系的构建不仅要有理论自身的自洽性,而且要能够揭示行政行为效力的本质属性,体现行政管理的特色.就行政决定的效力内容体系而言,可划分为存续力、既决力和实现力;行政决定的效力具有相对性和动态性.     

高官问责制：香港行政体制的重大改革

高官问责制是香港回归后行政体制的一项重大改革,是对政治、经济环境变化和社会公众诉求的回应,具有重大意义。     

食盐专营及盐业管理模式比较研究

对我国食盐专营管理的畸形状态进行了分析,重点探讨中国盐业总公司在我国盐业管理中的多重角色和地位,研究我国现行食盐专营的基本特征和盐业管理的运行机制,指出行政垄断是我国食盐专营的本质特征,政企不分是盐业管理运行的实际状态。在此基础上,对典型的美国寡头垄断模式和日本的行政垄断体制进行探析,比较我国食盐专营与盐业体制与美、日盐业管理模式之异同,认为不管是美国还是日本的盐业管理模式,都是通过市场有序竞争、政府职能管理到位不缺位,在法律法规框架下,盐业公司依据市场的需求进行生产、销售和服务;我国食盐专营必须摒弃目前的行政垄断并且中国盐业公司双重垄断的计划体制。     

我国新一轮行政改革基本取向的行政生态学分析

行政生态学认为,行政系统与行政环境息息相关,行政环境的变化积极作用于行政系统并提出新的需求,行政系统必须对自身作出相应的调整以满足行政环境的需求。行政系统与行政环境两者之间相互作用,其结果使得两者趋向于均衡化或稳定化。分析我国行政环境,可以得出:我国新一轮行政改革所面临的基本生态环境是转型与全球化,而入世则是我国新一轮行政改革必须应对的最现实的压力。运用行政生态学原理分析,我国新一轮行政改革应该把握本土化、市场化、国际化的三大基本取向。     

民国史研究的新路径探索:政府史的产生及研究视角

政府管理史(简称"政府史")即政府如何运用技术手段行使其管理职能的历史(技术手段包括行政手段、经济手段、法律手段等)。政府史与政治史、政制史的区别即在于它关注的是行政管理技术的变迁及动因,是动态的、发展的历史。政府史的研究视角可以从"行政生态学""现代化转型""组织的通权达变"等方面入手,丰富的历史资料也可为政府史的研究提供支撑。