乡村公共物品供给项目制的“马太效应”及破解策略

乡村公共物品供给项目制存在着明显的“马太效应”,即富裕村庄得到更多的公共物品,贫困村庄的公共物品需求无法得到满足。这种情况主要受到两方面的影响:一是地方政府项目制的选择性,会产生劝退效应、需求效应、累积效应;二是乡村禀赋与能力、资源与能力分化影响着地方政府选择,进而出现“马太效应”。乡村公共物品供给项目制的“马太效应”会造成消极影响:偏离项目制设计初衷,增加实施项目村镇压力,消解贫困乡镇治理秩序,不利于乡村社会和谐发展。基于此,应转变传统资源配置方式、改进地方政府绩效评估方式、促使地方政府树立公平理念,从而增强公共物品供给与需求之间的匹配度,为乡村振兴提供良好基础。     

各类公共服务供给制度的比较与分析

推进公共服务均等化是统筹城乡社会管理,加强基层政府社会管理能力建设的基础性工作。但是,提升公共服务水平,建立健全基本公共服务体系,必须改革公共服务供给方式,选择合适的公共服务供给制度,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求。从总体上看,可供选择的公共服务供给制度主要包括政府供给、市场供给、自愿供给和混合供给等四类。一、政府供给在政府供给中,政府是公共服务供     

基于集体行动理论的区域公共物品供给难题及其破解之道

随着区域经济一体化的快速发展,区域合作愈发成为区域公共物品有效供给的保障。地方政府希望分享公共物品供给后的收益,但不愿承担供给成本,这种理性行为导致区域整体的不理性行为,使得区域公共物品供给陷入集体行动困境。因此,要使区域公共物品得以有效供给,必须从变革区域公共物品供给制度出发来寻求破解之道。     

渝东南民族地区农民人文贫困和农村制度贫困

渝东南民族地区农村的制度贫困与人文贫困比经济贫困更为严重,而且在某种意义上说正是制度贫困和人文贫困造成了经济贫困,所以要彻底解决渝东南民族地区农村的贫困问题,就必须变革农村经济制度,把"制度扶贫"作为扶贫工作的重点来抓.     

美国公共品供给机制及对我国的启示——以社会保障视角

我国当前社会公共品的供给严重落后于公众的需求。美国公共品供给制度的发展与政府的介入息息相关,在制度方面,美国走的是一条不同于北欧高福利国家的发展道路。在现行社会保障制度中,私人和政府共同承担保障责任,建立了高度市场化的服务模式。本文通过分析美国在公共品供给机制方面的实践及其效果,为中国社会公共品供给机制的创新实践提供经验借鉴。     

乡镇政府“以钱养事”改革的困境与改进思路

<正>公共服务供给是农村基层政府的主要职能。将市场化手段引入农村公共服务供给制度中,将部分或全部公共服务的供给推向市场,以追求公共服务提供的有效性成为一种趋势。"以钱养事"改革是指对农村公共服务供给实行政府出钱、购     

从英国脱欧公投看官僚治理的失败和元治理的兴起

英国脱欧公投经历了从个体诉求的表达到群体的政治动议,再到国家决策三个阶段。英国脱欧公投的成功是官僚体系治理失败的必然结果:一方面,官僚体系的制度供给失败引发治理的紊乱与无序;另一方面,社会治理的不力集聚大量的社会矛盾。元治理理论立足于政府制度供给,从三方面有效规避治理失败的风险:一是重建规制,政府担负制度供给的重任;二是凸显政府治理体系的主导地位,政府掌控治理全局;三是政府担负治理的绝对责任,并为其他主体划定责任界限。     

基于房地产行业的SCP分析

本文利用SCP框架分析了房地产行业的市场结构、市场行为与企业的市场绩效的特点,指出房地产业由于消费者的地域特性导致了其供给的区域性寡头垄断特征。本文对政府的宏观调控措施进行了分析,建议政府加强制度建设,以促使房地产业健康发展。     

完善河南农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障是政府对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民,按照保障标准进行差额救助的新型社会救助制度,这项制度是对农村特困户救助制度的     

政府数据开放驱动、博弈与优化——基于新制度主义视角

数据开放是制度变迁大背景的产物。根据新制度主义分析,制度观念倒逼政府数据开放,制度需求与制度供给非均衡促进政府数据开放,现实价值推动政府数据开放。政府数据开放是内外双向驱动力共同作用的结果,外在驱动力包括强制驱动、模仿驱动和规范驱动,内在驱动即数据开放的现实价值。借助委托代理理论和利益相关者理论对外在驱动与内在驱动的博弈进行分析发现,政府部门与立法部门之间、政府与社会之间均存在着博弈困难,而提升数据开放程度需要相应优化策略。为此,应完善数据开放法律法规,为政府行为提供精准抓手;健全数据开放监督制度,减少政府的自利性行为;满足利益相关者诉求,以社会回应彰显数据开放价值;提升社会共治程度,促成社会与政府的合作性博弈。     

当代制度创新理论与我国企业制度创新

本文借鉴当代西方制度创新理论，探讨了目前我国企业制度创的动力及困难和制约因素等问题，并指出政府在企业制度创新中具有双重角色，政府的行为关系着企业制度创新的成败。     

精准扶贫的经济动力意义及对策——基于甘肃的调查与思考

抓好扶贫是推动经济增长的精准动力。从甘肃贫困农户实际情况看,生产效率低下是致贫的基础因素。由于生产效率低下,农户收益微薄,农户一旦发生疾病、上学、结婚等情况,就很容易导致家庭贫困或进一步贫困。解决贫困问题,核心是要激活内生动力,而要激活内生动力,关键是要提高贫困农户的生产效率。为此,要大力推进农村合作化、规模化、社区化、特色化、生态化建设。推进上述五化,核心是合作化。推进农村合作化建设,不仅对于解决贫困问题,而且对于整个农村发展,乃至对于整个国家发展,都具有重要而深远的意义。如何推进农村的合作化,需要政府发挥好主导作用。另外,在大力推进农村合作化建设的同时,国家还需要进一步健全和完善各种社会保障制度。合作化是脱贫致富的火车头,各种社会保障制度是底线保护网。     

政府购买公共服务风险识别与防控

政府购买公共服务在超越意识形态、提高效率、降低成本、促进政府自身变革、回应民众等方面有卓越表现,但当以公共性为核心价值追求的公共服务供给行为与追求私利的市场行为发生交集时,在缺乏权力约束的条件下,往往会产生可行性风险、不完全契约风险、环境风险、权力异化风险、公共性缺失风险等。因此,必须运用科学的方法和手段,识别政府购买公共服务过程中的风险因素,通过顶层设计、风险管理文化建设、培育多元供给主体、建立健全监督机制来防控风险,促进政府购买公共服务健康发展。     

腐败与遏制腐败的新制度经济学分析

腐败是公共部门的工作人员滥用公共权力以谋取个人利益的行为。腐败问题是世界各国政府都面临的难题。从新制度经济学视角看,腐败的成因有个人因素、产权因素和制度因素。遏制腐败不仅需要提高公职人员自身素质和道德修养,更需要合适且有效的正式制度约束和整个社会形成良好的反腐文化氛围和价值导向。     

为市场构筑支持性的制度——《2002年世界发展报告》评介

建立有利于市场的制度 ,是世界银行第24辑年度世界发展报告 (英文版 ,2001年9月;中文版 ,中国财政经济出版社 ,2002年12月 )的主题。报告指出了有效的制度激励对于促进增长和减轻贫困的核心重要性;报告提醒原本缺乏制度基础的发展中国家 ,在运用市场经济发达国家成熟的正规制度或曰“国际惯例”时 ,必须辅之以支持性的 ,补充性的 ,配套性的制度;并分别从企业、政府和社会三大领域 ,揭示了为市场构筑支持性的制度的最主要内容和现实途径;从而从制度供给和制度需求两方面 ,给出了有效制度建立的一般经验。这些 ,对于正加速增长、加速融入全球…     

物价稳定的历史秘诀

从吴遵路政府购买的行为来看，没有任何获利，政府的角色是中间供给商，牢牢地控制了难以控制的物价     

地方政府支出行为的周期性特征及其制度根源

本文首先剖析了中国独特的财政分权体制和官员治理制度安排所蕴涵的地方与全国利益冲突和协调机制,提出了地方政府支出行为的周期性悖论假说,并着重分析了其制度根源。然后,本文依据省份数据,利用多动态因素模型和空间计量模型进行了实证分析。研究表明,地方政府支出行为呈现出较明显的全国反周期和省份顺周期特征,有助于全国经济稳定但加剧了省份经济波动,这在欠发达省份表现得尤为突出。财权与事权错位导致财政收支分权对地方政府支出行为的周期性特征具有较明显的非对称影响:支出分权会削弱地方政府支出行为的全国反周期特征,强化其省份顺周期特征,收入分权的扭曲性影响较弱。官员治理制度同样具有重要影响:干部队伍年轻化和知识化有助于弱化地方政府支出行为的省份顺周期特征,较长的任期和中央任职经历则具有相反影响,但这些因素对地方政府支出行为的全国反周期特征的影响较为模糊。     

扩大内需:政策教训及前景预测

自９０年代后期中国经济出现过剩状态以来，１９９８年下半年以后，启动内需逐渐成了压倒一切的任务。从理论上来看，政府可供选择的对策无非有两方面：一是需求政策（包括财政政策、货币政策和收入政策）；二是供给政策（如调整国有经济布局、深化企业制度改革、实行金融资产重组、改变政府行为、扶持中小企业等）。从实际情况来看，１９９８年下半年至１９９９年上半年，政府先后推出了政府公共投入、降息、消费信贷等措施。上述政策有两个特点：其一，政策的着力点是需求政策而不是供给政策；其二，需求政策的手段主要是财政政策和货币政…     

民主参与对公共品支出偏差的影响考察

依据公共品供给需求理论,本研究考察了中国公共支出结构扭曲现状,利用1998~2008公共支出样本实证分析了影响我国公共支出偏差的多层次因素,在控制了需求因素(收入、税收和人口学特征变量等)后,经验结果认为对于追求短期绩效的地方政府来说,民众的民主参与可以削弱因基础建设扩张导致的公共支出结构扭曲;此外,市场化程度的推进有利于弱化地方政府公共支出结构扭曲;尤其在"人大"和"政协"的民主参与机制下,地方政府的支出行为更加趋于民生关联的公共品供给。     

行政生态学视域下中国公共服务供给优化问题研究

现阶段中国公共服务依然存在诸多问题。从行政生态学的视角进行分析,中国公共服务在经济生态上面临经济水平差异造成的公共服务供给不均衡,在政治生态上面临地方政府公共服务理念不成熟与能力缺失,在社会生态上面临协同性公共服务供给机制构建与运行困难,在沟通生态上面临互联网传播背景下的公共服务供给压力放大。这使得公共服务供给难以满足人民群众的美好生活需求。为此,需要进一步提升公共服务供给质量,实现公共服务发展的总体逻辑转变。在此基础上,要提升经济发展水平、完善公共服务制度、协同公共服务供给、增强公共服务回应,不断实现公共服务供给优化。