分类管理:我国民办教育综合改革的突破口——论民办教育分类管理的内容与途径

目前我国民办教育管理存在不少问题,对民办教育的分类管理有助于明确民办学校的性质,落实政府资助政策,清晰民办学校产权以及解决民办学校招生、收费、教师待遇等问题。为了更好地实现对民办教育的分类管理,需要制定符合国情的分类管理政策,完善民办教育的各项法律法规,建立严格的民办教育监督管理机制。     

加快贵州民办教育发展的对策措施

《民办教育促进法》实施以来,民办教育的发展比较迅速,而我省由于受政策环境因素的影响,民办教育的发展相对缓慢。因此,本文分析了我省民办教育存在的主要问题及原因,从转变观念,提高认识;政府转变职能;加强对民办教育的服务和管理等方面为加快贵州民办教育发展提出了一些政策性建议。     

论我国民办教育收费的原则性与合理性

民办教育是国民教育序列中不可或缺的重要形式,对国民素质的整体提升发挥着巨大的作用.改革开放以来,民办教育发展迅速,产生了巨大的社会效益和经济效益,但一些深层次的问题也相继出现.本文针对民办教育的收费环节展开讨论,在对收费方式一般理论讨论的基础上,分析了国家关于民办教育收费的政策环境以及民办教育收费的原则性与合理性关系,并以之为基础初步讨论了民办教育收费模式改进对策.     

民办中小学教师队伍的稳定性问题研究

民办教育“1+3”文件的颁布,从制度上解决了我国民办教育中法人属性不明、财产归属不清及政府扶持不到位等问题,标志着我国民办教育进入了新的发展阶段.然而,教师队伍的稳定性问题一直是民办中小学校生存的症结.诸多研究指出:民办中小学发展的最大制约因素是教师的流动性太大,造成这种流动性的主要原因在于民办教育相关政策落实不到位、社会保障体系不健全、公办与民办教师的统一管理体系缺失以及民办学校内部的管理水平较低等,由此导致了民办学校教师在心理上、待遇上感受到不公平,专业上得不到认可,评职晋级渠道受阻等问题.为了保障民办中小学教师生活、工作的稳定,特提出以下建议:(1)从政策上突破,修改与完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》;(2)健全社会保障体系;(3)建立公办与民办中小学教师统一管理平台;(4)改革优化学校内部管理体系.     

民办教育分类管理政策执行的制约因素与破解路径 ——基于史密斯政策执行过程模型的分析

目前,我国民办教育分类管理政策的顶层设计基本完成。政策过程不仅指政策制定,同时还指政策执行、政策评估等。在问卷调查、深入访谈中发现,当前很多民办教育相关者无法对民办教育机构的营利性或非营利性的办学性质作出明确选择。将分类管理政策目标转化为政策效果,离不开政策的有效执行。采用成熟的、修正后的史密斯政策执行过程模型进行分析、研究发现,当前分类管理政策体系尚未完善等不足是制约民办教育发展的因素。为了减少"政策梗阻"和"政策失真"的现象,可采取制定精细化的政策措施、提高政策执行能力等手段予以解决,这不仅可以实现民办学校分类管理政策的目标,同时也为其他教育政策的执行提供了借鉴。     

中国民办教育与国外私立教育比较

民办教育是我国社会力量办学的统称。世界上许多国家将这类教育称之为私立教育。本文主要通过对中国民办教育和国外私立教育在概念和特点、成本和效益、政策和管理等方面的比较,探讨其共同性和差异性,以及发展趋势等。     

我国民办教育生存与发展研究

民办教育作为社会主义教育事业不可分割的组成部分,探析其生存和发展过程中的问题具有现实意义。文章分析了民办教育的含义,总结了我国民办教育的发展经验。认为我国民办教育存在法律地位不平等、民办学校和公办学校教师待遇不平等和招生自主权和收费自主权缺失等问题,并从政府角度、学校角度和社会角度提出了发展思路和对策。     

我院省级课题调研组赴岭南职院和培正学院调研

根据中国民办教育协会《关于成立“清理和纠正对民办学校歧视政策课题研究小组”的通知》（中民协[2010]1号）文件，经中国民办教育协会陶西平会长批准，特邀请我院高等教育研究所所长刘家枢教授担任“清理和纠正对民办学校歧视政策课题研究小组”成员，并请刘教授对广东省民办教育政策落实情况进行调研，为我国民办教育政策法规的完善与优化提出宝贵建议，     

重庆民办教育地方立法的比较与思考

重庆市民办教育目前存在整体发展相对滞后、分布不均衡、模式单一、奖励或扶持政策得不到有效落实、发展不规范和潜在风险较大等问题.在当前地方立法中,应借鉴兄弟省市民办教育地方法规中关于加大鼓励与扶持的政策力度、着力解决地方民办教育热点和特色问题、落实民办学校公平待遇等规定,并结合重庆民办教育的现存问题、独特的大城市带大农村的社会背景和城乡统筹发展战略,才能制定出符合重庆市情教情的民办教育地方法规.     

试论WTO形势下公共教育政策的调整

我国加入世界贸易组织,给教育事业带来了机遇和挑战,教育的任务也更加艰巨.面对新的形势,我国的教育政策必须从宏观上作调整,从政策上继续加大各级政府财政对教育的投入力度;加大政府职能转变的力度;放开对教育的计划控制;加强对民办教育的政策扶持;从宏观政策上引导支持各类教育,全面提高教育的质量和效益.     

政校园协同创新模式下民办园教师专业发展的实践探索

政校园协同创新模式作为一种新型的育人模式对于促进民办园教师的专业发展有着独特的价值意蕴。本文基于我国民办幼儿园教师专业发展的具体实际,重新审慎了当前政校园合作存在的弊端,提出了政校园协同创新的三维实践路径:构建政校园协同工作室,凝集多元共生单元;组建“对口支教”活动,深化协同合作模式;搭建网络资源贡献平台,实现资源互通互享。     

国际私立高等教育发展的误读与现实

战后国际范围内围绕私立高等教育的发展出现了很多误读 :私立高等教育在教育质量上高于公立高等教育 ,且有着巨大的社会需求 ;私立高等学校毕业生在劳动就业市场中具有较强的适应能力 ,有较高的市场接纳度 ;私立高等学校在很大程度上减轻了政府的经济负担 ;私立高等学校为个人发展与社会进步提供了适切的高等教育类型 ;私立高等学校大多基于慈善动机而设立 ;私立高等学校提供的是一种精英式 (高收费 ,高质量 )的高等教育 ;私立高等教育机构是非政治性的 ,免受党派利益与意识形态的影响。这些误读进一步导致了对私立高等教育发展真相的不正确认识。对比之下 ,温和的私立化则不失为私立高等教育办学模式的一种选择     

关于政府与高等学校关系的思考——以史为鉴,我国处理政府与高等学校关系应该注意的四个问题

从京师大学堂的创立开始,分清朝末期、民国和解放后三个时期大致考察了我国政府与高等学校之间的关系,从高等教育自身发展、高等教育管理体制、高校办学自主权和民办高等教育等四个角度,针对我国高等教育发展中存在的片面认识,指出我国在处理政府与高等学校关系上应该注意克服政府恐惧症、制度依赖症和自主权适应性紊乱以及忽视民办高等教育等几个方面的问题.     

试论我国民办高等教育的政府责任问题

从公共经济学、福利经济学、信息经济学的不同视角,探求政府对民办高等教育的财政、管理、中介服务等多方面承担责任的依据。公共产品理论、外部性理论共同决定政府对民办高等教育的财政责任;市场失灵理论、帕累托最优理论是政府干预调节民办高等教育市场,但同时又不能过度干预控制的理论依据;根据信息不对称理论急需政府对民办高等教育的中介服务问题上发挥核心作用。     

浅谈进一步开放民办高校与"教育失控"问题

民办高校在坚持正确的办学方向,促进公办高校提高质量与效益,以及加快实现中国高等教育大众化等方面,都有其存在、发展的充分理由及不可替代的重要作用.本文论述了开放民办高校不一定会导致"教育失控"的问题,建设政府根据经济社会发展的需要进一步开放民间力量兴办高等院校.     

中国教育产品提供方式的现状分析和政策选择

教育部门主要提供个人和社会所需要的教育产品.教育产品的提供方式是教育资源配置和利用决策中的核心问题.教育产品的基本属性表现为效用上的可分割性、消费上的竞争性、受益上的排他性、正外部性、公益性,政府资助是促使教育产品供应最优化的重要条件.义务教育是公共产品,高中教育和高等教育是具有公益性的私人产品,职业技术教育和成人教育基本上是私人产品.当前我国教育产品提供方式的基本格局为义务教育产品以政府生产和提供为主,市场生产和提供的范围很有限;非义务教育产品虽然主要依托政府生产和提供,但近期市场生产和提供的份额越来越大.今后我国教育产品提供应当形成政府、市场、社会和学校相互联系、相互制约的运行机制.政府应成为公办学校的举办者、管理者和民办学校的支持者;市场提供社会所需的数量有限的赢利性产品和较大量的非赢利性产品;中介组织更多更好地参与产品生产服务体系的建立和发展工作;各级各类学校积极采用科学、规范、高效的运作方式提供数量足、质量高、社会所需的各类教育产品.     

日本现代高等教育发展及启示

现代高等教育对日本经济发展贡献重大,日本现代高等教育发展可分为四个阶段。私立高校占主体是日本高教的主要特色,政府重视、民间积极参与是日本高等教育发展的主要原因。我国可以借鉴日本建设现代高等体系若干经验,最终实现教育与经济共同发展。     

20世纪70年代日本私立大学控制政策及高等教育的多样化发展

20世纪60年代,日本私立高等教育出现扩张式规模发展,入学人口大幅增加。由此引发了人均教育资源匮乏,私立大学教学质量下降等问题。为了扭转这种局面,日本政府先后出台一系列政策对私立大学进行财政补助,并对其无序发展进行限制,严格控制招生规模。另一方面,为了应对私立大学规模受限所引发的入学难问题,日本高等教育在政府引导下出现了多样化发展趋势。     

我国国债对投资影响的绩效：回顾与反思——对积极财政政策下国债绩效的一个评价

本文通过分析国债支出对投资需求的影响,可以看出:国债对投资需求的增长具有直接作用,效果是比较明显的,投资的增长也是拉动总需求增长的最强劲的动力;国债投资对启动民间投资也产生了积极的作用,使民间投资具有较快的增长速度,但民间投资的持续增长,体制、制度的创新是一个重要因素;就全社会投资来讲,在一些领域中还存在突出问题,主要表现在农业投资、黑色金属与有色金属冶炼及压延加工业投资、住宅业投资.     

政府之“促”与民办高校之“进”的互动研究

无论从理论层面，还是从实践层面来分析，政府在促进民办高等教育发展中都占据主导地位。但民办高校亦必须积极应对，在促进中找准位置，定准目标。积极应对的具体内容包括加强师资队伍建设，提高教育质量，规范管理制度等。