大社区管理:城市社区管理模式之重构

当前中国城市社区建设处于"社区制"阶段,社会结构转型中政府与社会成为社区发展的内源动力,转变政府职能、发展社区自治日益凸显。完善社区制需要政府与社会的双向启动,从建设理念、运作体制、职责配置等方面共同推进社区管理体制转型,构筑自组织、自协调、自循环的大社区管理模式。     

“两委一站”:社区治理的新探索——以广州市越秀区为例

广州市越秀区经过3年多试行"两委一站"社区自治管理运作模式的实践,探索政府行政事务和社区事务相分离的社区管理体制,实现政府行政管理和社区居民自我管理的有效对接,虽然有成功的经验,但在实践中仍存在一些不清晰、不协调的地方,需要从实现社区自治组织的再造、建立社工队伍专业体系和"大社工"新模式、探索新的社区财政机制、创造社区民主意识和社区参与的引导机制等方面探求新的突破。     

发展社区组织,完善社区养老功能

针对成都市老年人的人口特点及养老服务中存在的资金缺口大、服务人员缺乏、服务项目少、社会化程度低及年青人敬老爱老观念淡薄的现状,提出坚持政府为主导,政府除做好财政支持和监管工作和基础建设外,更重要的是整合社区资源,调动社区民间组织积极性,开展丰富的养老服务形式,倡导敬老爱老的社区文化的解决措施,完善社区居住、文体教育、互助的功能,使社区养老模式不仅解决养老的困难还起到丰富老年人的精神生活,提高老年人生活质量的作用。     

中国城市居民委员会的工作比较研究：上海与沈阳

居委会作为街道办事处“派出机构”的角色在客观上已经凌驾于“群众性自治组织”的法律定位之上。相应地,居委会工作人员在长期担当政府代理人角色的路径依赖之下,主观上已经把与社区发展息息相关的日常政务工作建构为社区内部事务。因此,社区建设的实质是基层社会治理结构的建设,它需要国家力量给基层社会的自我运作让渡出一定的空间,而要实现这一目标,关键性的基本前提是政府职能部门的基层管理和服务工作一定要到位,创造性的制度变革是顺应不同性质组织功能的要求,构建“社区建设指导委员会（政府）-社区管理委员会（社会联合体）-社区工作者（专业服务组织）-社区居委会（自治性组织）”的社区治理结构体系。     

问题与思路:从社区建设到社区发展

狭义的城市社区在经济上不能为大多数社区成员提供可依托的共同资源 ,而在政治上其民主自治还处于封闭的有限范围内 ,因而在社区的演化过程中逐渐形成了城市社区家居性表层化结构。不同的社区建设模式的相对意义 ,包含社区建设和社区发展的双重目标。在区位和内涵上区别社区建设和社区发展 ,对于深化城市社区建设和城市管理方式改革有重要意义。政府与社区的关系是长期稳定的 ,而不是暂时性、过渡性关系 ,这是由政府的系统职能所决定的     

社区建设与社工介入

当前,专业社会工作在介入我国的社区建设实践时遭遇的问题主要存在于制度方面、理念方面和具体运作方面等。在我国,上世纪90年代以来由国家主导推行的社区建设(community building)虽然在词汇用语上与世界范围的社区发展     

传续与发展-南锣鼓巷社区建设中的文化实践

文化建设是社区建设中的重要组成部分.本文以北京市南锣鼓巷为田野调查点,在对南锣鼓巷利用传统文化创建和谐社区的过程进行深描的基础上,对社区建设过程中如何保护、传承与利用传统文化进行了反思,从而指出,民众的参与才是传统文化得以传续的生命力,传统文化在为社区建设服务的过程中不应该过分屈服于商业化运作,而应保持相对独立性.     

传续与发展 ——南锣鼓巷社区建设中的文化实践

文化建设是社区建设中的重要组成部分。本文以北京市南锣鼓巷为田野调查点,在对南锣鼓巷利用传统文化创建和谐社区的过程进行深描的基础上,对社区建设过程中如何保护、传承与利用传统文化进行了反思,从而指出,民众的参与才是传统文化得以传续的生命力,传统文化在为社区建设服务的过程中不应该过分屈服于商业化运作,而应保持相对独立性。     

“公共服务型”社区信息化建设中的误区及思考

目前,我国政府正处于由“全能型”向“公共服务型”转变的重要时期,因此作为政府信息化建设的关键部分电子政务的末梢系统——社区信息化建设也将更注重体现公共服务功能,如何消除我国社区信息化建设中认识上和操作上的误区,更好地体现公共服务功能,是本文研究的主要问题。     

政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

论社区共同体生成的政府培育主导路径

本文通过对朝阳区的实证研究,表明我国现阶段社区共同体的生成路径是政府培育主导。它的出现是历史发展的必然结果:在建国初期的单位共同体下,人们不仅缺乏结社传统,而且形成了对政府的依赖心理,致使我国社区共同体生成的主导方式一直是政府生成路径。但在现阶段,政府生成路径已经发生转变,变成了政府培育主导,而不是单位共同体下的政府控制主导,这体现了社区建设的发展方向是社区自治而不是社区控制。     

居委会与自助餐

在社区建设和发展的进程中,政府有责任培育居民的民主意识、社区的自治能力,保障群众的民主自治表现,推进社区民主自治。     

社区居委会建设探究

就目前我国大多数社区的情况而言,社区居委会行政化趋向仍是不争的事实。社区居委会建设中所遇“三多三少”难题背后所反映出的深层原因可归结为两个方面:区分公共物品和准公共物品,厘清政府与社区职责,理顺政府与社区组织关系;提高行政效率,降低行政成本,建立真正的“小政府,大社会”是本文所提供的问题解决对策。     

国外社区参与社会管理的特点及其对我国的启示

在发达国家,社区发展已经成为解决社会问题和改良社会的重要手段,社区参与社会管理是当前重要的社会管理策略.表现为:一部分社区发展已经法制化、制度化;自治的程度越来越高.服务的范围日益扩大;专业知识在社区发展中的地位越来越重要.我国应该借鉴其经验,提高社区参与社会管理的能力.重视社区能力建设不应只重视时社区提供物质资源,仅局限于社区的基础设施建设,同时应重视对社区工作人员的专业培训,使政府与社区志愿组织建立合作关系,并通过一定的社区组织真正让居民参与到社区发展的管理中,真正实现社区自治.     

中国城市社区建设的几点思考

城市社区建设主要包括 :城市社区自治组织建设 ,社区组织职能的科学界定 ,社区组织建设和职能履行的资金保障。我国城市化社区建设必须解决的问题是 :正确处理城市社区与政府的关系、社区与市场 (企业 )的关系 ,建立健全自治的社区组织并明确其功能 ,获取充足的建设资金。我们应该借鉴外国及澳门地区经验 ,结合中国国情 ,走一条具有中国特色的城市社区建设道路。     

论社会转型期政府在城市社区建设中的角色

改革开放以来,我国社会结构、社会运行机制和价值观念体系加速变化,整个社会处于加速转型之中。经过二十多年的改革发展,城市社区建设在社会体制的加速转型之中兴起,并且取得了巨大的成就。然而,在社会转型期却存在许多问题,政府在城市社区建设中存在着角色定位不准确,在城市社区管理中存在“越位”、“缺位”和“错位”等问题。本文结合城市社区建设的发展过程分析,认为政府在城市社区建设中的角色应该由主导性向公共服务性转变。     

印度城市社区的合作式治理机制及其问题

合作式治理是印度城市社区治理的主要模式,本文从社区服务的视角分析了社区治理的组织结构以及运作机制,进一步讨论了合作式社区治理凸显出来的几大问题:政府责任稀释、社区隔离强化、合作内卷化以及合作网络构建的影响因素.研究以期弥补社区研究中印度经验的缺失,并给其他发展中国家城市社区治理提供部分经验支持.     

美国应急管理全社区模式:策略、路径与经验

美国作为世界上灾害管理理论研究和践行比较先进的国家之一,早在1997年就开始实施"减灾型社区"建设,并于2011年在全美境内开展应急管理的全社区模式项目实施。其实施策略为:理解社区多样性、强化与社区领导者的合作、建立公私合营的伙伴关系、授权地方行动和加强社区现有资源。之所以取得成效,是因为:构建了联邦、州、地方政府和社区的四级应急管理体系,各层级以及政府部门内部分工明确,协作密切,形成应急合力;美国多元主体协调配合政府与社区形成良好互动;调动社区居民应对突发事件的积极性,使之进行组织化参与。所有这些,克服了传统减灾过程中过分依赖政府部门的弊端,增强了社区居民防灾减灾意识,密切了政府部门与社区、私营部门与非营利组织的伙伴关系,提升了全社会的防灾减灾能力。     

社会工作在城市社区建设中的创新与发展

在推进我国社会工作职业化的进程中，城市社区是一个广阔的平台。通过专业理论、方法和技巧运用于社区，可以不断回应居民的需求、提升居民的能力、推动社区的和谐。目前，城市社区建设依然存在较多的缺陷与不足，主要是：行政管理的理念和方式，社区管理与服务实践中职能和角色模糊，社区服务的模式粗放、经验主义式的运作，社区中人际关系渐趋淡漠，社区工作者年龄普遍偏大、     

人口老龄化与社区老年文化服务建设——以广东省肇庆市为例

本文通过对肇庆人口老龄化的情况和社区老年文化服务建设的调查和分析,指出目前肇庆社区老年文化服务主要存在场地不足、设施种类单一;文化活动思想性、政治性不高;基础建设资金和活动经费投入严重不足;文化工作队伍建设严重滞后等问题。政府要建立规范制度以保障社区老年文化服务建设,加大社区文化建设的资金投入,提高社区文化服务人员待遇,同时要创新和拓展社区老年文化服务内容,完善社区公共文化服务建设。