城乡二元结构下“小产权房”治理的法律困境与路径选择

小产权房是集体土地上建成的用于对集体经济组织成员以外主体出售的房屋,其法律困境源于城乡二元土地制度,并在立法禁止与消费者客观需求、政府懈怠执法之间冲突与博弈。解决小产权房问题应将完善立法、加强执法与政府宏观调控相结合,在遵守基本法律精神前提下区分不同情形,判定清理方式和路径,并使之有限合法化,以符合城乡发展一体化的基本精神。     

“小产权房”面临的法律困境及路径选择研究——基于统筹城乡一体化发展的视角

高房价和＂小产权房＂是最近讨论的热点民生问题之一。对于＂小产权房＂,在现行法律规定中找不到其合法的地位,而在民间则呈现出购销两旺的局面,＂小产权房＂面临着法律和现实的巨大冲突。本文通过对我国＂小产权房＂面临的法律和现实困境的现状和原因进行分析,提出了站在统筹城乡一体化发展的高度,按照尊重历史、照顾现实、循序渐进的原则,遵循合法、合理、合情的路径,对我国的城乡结构和住房建设进行必要的完善,以期对破解＂小产权房＂难题有所帮助。     

法的规范化：小产权房的改革方向

改革开放以来,我国社会主义市场经济发展迅速,近几年来GPD涨幅一直处于百分之八以上,人民的生活不断改善,城市的生活圈不断扩大,城市逐步地扩展到农村,以至于这些小产权房多集中于城市周边的集体所有的土地。在我国城乡二元体制的背景下,小产权房与农村集体所有制产生有机的社会结合,小产权房所带来的社会冲突性决定了其缺乏完整的法律意义,同时也反映了现行集体所有制的问题所在。对小产权房从许可到限制的法律规定,都反映出一定的国家政策问题。由于小产权房缺乏法律调控,使得违规操作此伏彼起。国家认为小产权房是不合法的。但在具体社会现实中,此问题并不能以此一概而论。对于小产权房应当引导其健康发展,走向法的规范化道路。     

小产权房的合理性分析

由于城镇商品房房价的不断攀升和城乡土地二元制政策等多种原因催生了所谓“小产权房”问题。“小产权房”的出现和交易量的扩大其实具有法理基础和一定的现实合理性、不应简单处理、一律叫停。应当加快农村集体用地使用权合理流转的立法。进一步完善城乡土地管理法律制度,才能正确妥善解决好“小产权房”问题。     

小产权房与宏观调控

2009年6月国土资源部针对深圳市小产权房转正再次强调指出,小产权房是违法建筑,不受法律保护,小产权房再次成为社会的焦点。小产权房折射出了中国现行法律、体制的许多问题。本文分析了小产权的法律地位,进而建构小产权房未来发展的制度框架。     

透视小产权房

近年来,小产权房问题愈演愈烈,蔓延全国。很多人不顾各种风险与警示去购买小产权房,由此引发一系列经济纠纷和社会问题。本文在界定小产权房的基础上,分析小产权房问题产生的制度根源和经济原因及其带来的风险,主张通过小产权房合法化来解决小产权房问题,希望能够对小产权房问题的妥善解决起到一些作用。     

关于“小产权房”的法律思考

房产权本来没有"大"、"小"之分,"小产权"也不是一个法律上的概念,它的涵义没有一个规范的解释。"小产权房"存在着多种法律风险,"小产权房"的产生折射出很多深层次问题,"小产权房"合法化将会产生严重的结果。因此,应立即叫停"小产权房"建设,同时在全面调查的基础上,从法律和政策两个角度认真研究对待、解决和规范"小产权房"问题。     

小产权房国有化:治理小产权房的可选途径

小产权房是我国房地产市场变革发展过程中一个阶段性的产物,其数量众多,并且多是违法建筑,因而治理难度大。这种小产权房对国家经济建设、土地和房屋交易市场的发展造成了较大冲击。笔者认为,现行的以没收为主的治理形式和放任地方自行处置的方式都不太合适,而采用国有化的方式,则可以兼顾国家、集体和购买者等多方利益,有效治理小产权房问题,这是维护土地和房屋交易市场长治久安的根本之策。小产权房应该国有化并切实实施。     

新型城镇化背景下小产权房问题的法律对策

小产权房问题不仅与新型城镇化的要求不相适应,也影响和阻碍着新型城镇化目标的实现。新型城镇化背景下解决小产权房问题,在立法上,必须从新型城镇化战略有效实施的高度,围绕促进生产力解放和造福广大农民的目标,制定小产权房合法化的条件、程序等相关立法；在司法上,应当区别不同类型,界定小产权房交易合同的效力,合理判定小产权房交易权利登记的条件和要求。     

小产权房路在何方

十八届三中全会召开以后，小产权房再次成为社会热议的话题。面对目前小产权房数量巨大、遍布大中小型城市且难以治理的现状，如何整治已成为了一个关系国计民生的重要问题。在保持社会稳定性的同时，区别对待各种不同情形，兼顾农民、中低层收入者的切身利益与国家利益，标本兼治，有条不紊的解决小产房方是上策。     

我国小产权房合法化问题探析

小产权房虽为现行法律所禁止,但受我国经济、法律因素影响,小产权房并未消失,反而有愈演愈烈的趋势。从小产权房合法化必要性的角度进行探讨,认为小产权房应当为法律所认可。并从对现存小产权房的分类处理以及修正我国农村土地法律制度两个方面,提出了小产权房合法化的路径安排。     

现行法律框架下小产权房问题的路径选择

二元土地制度及集体土地产权制度缺陷、巨大的经济利益、居民较强的购房意愿以及法律漏洞和执法监管上的不足是小产权房现象蔓延的主要原因。相关部门应以科学发展观为指导，遵循先堵后疏、依法依规、区别对待、先易后难、公平合理的思路和原则来解决小产权房问题。     

小产权房开发与交易管制的路径选择

合理管制小产权房开发与交易,要改农村土地承包制为永佃制,赋予乡居民以"恒产",建立健全集体建设土地交易与开发利用机制;严格控制和规范政府征地,允许乡居民依法参与开发经营城镇建设用地范围外的非公益性项目用地;重新建构城乡居民住房开发与供给模式,将符合规范的小产权房纳入合法的住房开发与供应体系;改户籍制为居住制,允许城乡居民自由选择居住地和住所,消除小产权房购买者身份藩篱。     

“小产权房”应理性看待和恰当解决

“小产权房”问题的产生既有历史原因也有现实原因，目前在关于“小产权房”地位的论争中存在两种截然相反的观点。对“小产权房”的合法化不应一概反对，应具体分析，恰当处理与疏导“小产权房”问题，从农村内部、城市内部和城乡一体化发展中寻求解决途径。     

小产权房问题背后的道义经济学

从道义经济的视角探讨了农民赋予小产权房的价值追求,以区别于已有小产权房相关研究基础上的经济人假设.认为小产权房现象背后内嵌着农民有关社会公正、集体尊严等基本观点,是他们应对货币化、劳动力商品化的自我保护和社会反向运动。     

小产权房合法化问题的立法探讨

小产权房的合法化问题已成为小产权房问题争论的焦点.中国现行关于小产权房"违法"的相关立法之间存在逻辑矛盾与冲突.从<民法通则>、<物权法>以及其他部门法律规章、利益均衡等视角进行审视,认为小产权房应当合法化.应通过修改相关立法使小产权房有明确的法律定位,具体而言:首先,建立以物权法为核心的土地权利制度;其次,真正落实宪法,逐步修改土地管理法规;最后,建立小产权房管理的法律法规体系,设立相关配套的合理的限制性条款加以规制.     

基于民生视角的小产权房法律问题探析

产权房是建立在集体土地上的房产,属于违法建筑。从民生的角度来审视,在目前我国国情下不适宜全面解禁小产权房。建议政府在处理小产权房问题时,一方面对现有小产权房分类处理,不可一律强行拆除;另一方面制定相关措施,严厉制止小产权房的再建。     

诱致性制度变迁与小产权房合法化

近年来尤其是2007年,小产权房及合法性引起了社会各界的强烈关注.如果从新制度经济学诱致性制度变迁理论来考察,小产权房的产生完全契合其基本假定和过程,是一种诱致性制度变迁.但是,这种诱致性制度变迁所最终形成的制度安排要受到政府态度、现行法律制度惯性、意识形态刚性和集团利益冲突等因素的制约.因此,小产权合法化诱致性制度变迁绝不是一朝一夕的事,是一个漫长的过程.     

城镇化背景下小产权房成因探析

上世纪90年代末小产权房在中国悄然兴起,随着城镇化的快速发展,小产权房也呈现出愈演愈烈之势,并成为中国社会的热点问题。小产权房在国务院、国土部门高压政策下仍然生生不息,与其生存的土壤有着密切关系,本文分析小产权房产生、发展的根源及其他影响因素,以期为寻求小产权房解决之道提供明确的方向。     

论“小产权房”的产权冲突与协调发展

中国房价的猛烈攀升与社会普通阶层人士的购买力形成巨大矛盾,“小产权”房突破价格限制应运而生。虽然国家相关部门严禁小产权房进入房地产市场,但其往往以新农村建设、旧村改造等名义迅速发展起来。解决小产权房的问题,必须从中国的全局利益和长远目标考虑,以制度创新的办法,既利用有形之手,也充分发挥市场经济调节机制,以求稀缺土地资源得到有效合理配置,促进土地利用效率和国民福利最大化。